別人怎么說

濱海新區備受媒體的關注，經常把深圳、上海浦東與濱海新區放在一起，視為中國經濟發展的“新的增長極”，寄予極大的期望。媒體都有自己的立場，對待事物的角度與方法也不同，了解它們怎么報道、怎么分析濱海新區的開發開放，或許有助于我們進一步從更高的層面上認識濱海新區。本欄摘選一些媒體有關報道的片段，讓我們一起看看別人怎么說。

金融時報

根據國務院批復，濱海新區綜合保稅區位于天津保稅區空港物流加工區，規劃面積195，63公頃，并實行封閉管理，享受與保稅港區同樣的功能和稅收、外匯政策。

僅有一字之差的“保稅區”與“保稅港區”二者有何區別?國際經濟與貿易問題研究專家、南開大學教授徐復指出，從1990年起，我國先后共設立了15個保稅區，并賦予其最優惠的政策和最大的開放度，即“境內關外”。長期以來，這些保稅區成為中國經濟融入世界、參與國際競爭的重要“接點”和“橋頭堡”，但隨著世界經濟的發展尤其是經濟全球化進程的加快，保稅區這種形式已經滿足不了中國更好地參與全球經濟的需要。在此形勢下，保稅港區應運而生，成為中國進步深化改革、擴大開放、帶動區域發展的試驗基地。與保稅區相比，保稅港區的內涵更為豐富，功能更為齊全。保稅港區是經濟自由區的一種表現形式，向國際先進的自由港、自由貿易區邁出了積極的一步。保稅港區是世界自由港在中國的一種特殊表現形式，是“中國化”的自由貿易港。

對于設立濱海新區綜合保稅區有何必要々專家指出，盡管天津已經有保稅區和保稅港區，但不同的保稅區優惠政策之間有差別，即使這種差別較細微，企業的形態和經營方式也會因此有所不同，因此濱海新區綜合保稅區的成立，順應了目前企業的專業細分化趨勢。

“濱海新區綜合保稅區是蘇州綜合保稅區之后，內地第二個綜合類的保稅區。它的特點在于，既能實行出口加工區的政策，又兼有保稅港區出口退稅的優惠政策。”上海社科院外國投資研究中心主任李小鋼指出，保稅區是在我國國門半開半閉之時，外資進入中國市場的一種灰色通道，其本質上具有過渡性，中國加入WTO以后，保稅區原來的許多優勢將不復存在，保稅區的轉型已經成為一種必然。

事實上，保稅區進一步轉型為自由貿易區也已經成為許多保稅區的口號和努力方向，而目前國際上發展自由貿易區的通行模式主要包括“B型保稅區”和“區港聯動”兩種。

而此次獲批的濱海新區綜合保稅區主要是為了配合空客A320系列飛機總裝線項目的順利實施而建設的。由于綜合保稅區在機場附近，所以要形成航空、物流等一條產業鏈，其建設對于建立北方航空貨運中心，聚集航空產業項目，推進濱海新區開發開放將起到重要的促進作用。B型保稅區和空港的聯動發展，探索出了保稅區轉型和長期穩定發展的一條新路。

第一財經日報

隨著環渤海經濟圈被納入國家整體發展戰略布局，作為中國經濟第三極，環渤海地區無疑將進入個歷史性的高速發展時期。在2008奧運會即將召開及加快開發天津濱海新區的背景下，北京、天津等城市房價在近半年的樓市調整期中一直在高位盤整。而一旦市場回暖，以京、津為代表的環渤海城市的房地產市場仍有上升空間。

一方面，濱海新區外來投資者的不動產購買需求正處于上升階段，其開發投資潛力還有很大空間；另一方面，濱海新區土地價格比市區便宜很多，產品價格相對也會具有一定優勢。

自天津濱海新區被列為國務院綜合配套改革試驗區后，一系列優惠政策隨之惠及濱海新區，隨之而來的是以科技環保、金融、地產為主的三大產業重心向濱海新區傾斜，眾多國內外知名企業紛紛落戶濱海新區，帶來了更多的人力、物力、財力。

顯而易見的是，在過去兩三年中，很多全國發展的開發商已經發現了濱海新區潛力，紛紛在天津拿地開發，地價、房價應聲而起。

更多的投資者發現，濱海新區賦予天津更高的投資價值，而在天津之內，濱海新區則最具升值潛力。

2008年3月17日，《天津濱海新區綜合配套改革試驗方案》獲得國務院正式批復，這個被相關政府高層稱為“最具含金量的政策”包括金融改革試驗、土地管理體制、涉外經濟體制改革、農村體制改革、循環經濟試驗等10個方面重點改革試驗內容。

參考20世紀90年代上海浦東新區的成長路徑，可以看到在國家扶持政策的推動下，隨著浦東新區經濟的不斷快速發展，新區土地資源持續升值。而濱海新區“綜合配套改革試驗總體方案”獲批之后，新區的土地資源將面臨長期增值的歷史機遇。

近日出臺的2009年天津市住宅建設計劃也顯示，天津市住宅建設將要按城市總體規劃的需要，優先支持濱海新區發展。2009年濱海新區安排住宅施工1069萬平方米，占全市住宅施工總面積的27％，比2008年提高2個百分點。

從2007年開始，大量的國內外投資基金開始投向濱海，這其中大部分是投在了房地產及相關產業上。國內知名品牌開發企業開始進入這一區域，萬通地產率先挺進濱海，2005～2006年融科置地、弘澤地產、新加坡吉寶集團開始入駐濱海，隨后萬科、首創曲線進入濱海新區，現在，金地、新世界、華潤置地等知名品牌開發商正在尋找商機，越來越多的國內外開發企業開始關注這片區域。

這其中，濱海新區市場發展空間較大是吸引開發商眼光的最重要因素之。天津泰達建設集團有限公司董事長許立凡認為，一方面，濱海新區外來投資者的不動產購買需求正處于上升階段，其開發投資潛力還有很大空間：另一方面，濱海新區土地價格比市區便宜很多，產品價格相對也會具有一定優勢。

從濱海新區的區域價值來講，2003年以前塘沽開發區的住宅市場發展緩慢，但隨著區域經濟的不斷發展，各項配套設施的不斷完善，特別是塘沽作為濱海新區的核心區域的定位，區域價值迅速增加，許多外地投資者紛紛到此置業投資，區域住宅市場價格也節節攀升。

據數據統計，塘沽區住宅價格已從2002年的2000元／平方米，上漲到2006年的5000元／平方米，年均遞增37％，及至2007年，塘沽區的商品房均價已經達到了7500元／平方米。

而2007年，濱海新區住宅市場表現搶眼，呈現出量價齊升的特點。開發區依托產業優勢，成為了濱海新區高端住宅相對集中的區域，2007年成交價格已經將近8000元／平方米，達到了中心城區的水平，而塘沽區則成為住宅市場的核心區域，成交比重占整個區域的59％，和城市次核心區域的地位相符合。

以高端項目伴景灣、萬通新城國際為例，兩個項目均是進入銷售階段即在一至兩個月內完成首期銷售，也就是說，當期推出的供應量在一至兩個月內即被市場全部消化。這兩個項目當時的平均價格已超出了天津市區大部分高端住宅的銷售價格，但仍取得了不俗的市場業績。

高端項目持續熱銷的一個重要原因是外來購買和投資性購買占到了主力，基本占總購買量的50％以上。同時，天津濱海新區未來的發展前景為眾多投資者看好，也是濱海樓市一升再升的最大支撐。類高端項目水域未來城，也創造了一個月內銷售200余套的業績，購房人群以塘沽和開發區中端投資購房者為主。

除了投資需求以外，自住需求也將大幅度上升。根據2005年11月份的人口普查數據，塘沽和開發區常住人口為70.9萬，包括塘漢大三區實際常住人口為1 32，82萬。濱海新區“十一五”規劃預計，2010年和2020年濱海新區人口規模將增加為180萬人和300萬人。亦即到2010年，人口凈增約50萬，到2020年人口凈增約170萬。人口的增長將直接刺激市場需求。

盡管有種種利好因素存在，仍有專家認為，目前濱海新區房地產價格與供應量已有超過經濟發展、市政建設以及人口導入所能支持正常范圍的趨勢。地產市場的火爆在一定程度上依靠投資來支撐，已出現一定泡沫風險。同時，由于區域發展是一個長期的過程，其中難免出現波動，投資、投機者在市場博弈中的反應難以預料，其連鎖反應可能為濱海新區地產市場未來發展增添變數。

新京報

3月20日，被濱海新區管委會的工作人員稱為“三張A4紙”的國務院對于《濱海新區綜合配套改革試驗方案》批復函到達他們手中，當中涉及了包括金融改革試驗、土地管理體制、行政管理體制改革、科技體制改革、涉外經濟體制改革、土地管理制度改革、城鄉規劃管理體制改革、社會公共服務改革、農村體制改革、循環經濟試驗等在內的十項改革。

在2006年5月國務院將濱海新區定為新一個綜改區時，沒有類似之后獲批的成渝綜改區的“城鄉統籌”、武漢和長株潭的“兩型社會”這樣的“帽子”。在專家們看來，這意味著濱海新區將成為繼深圳、上海浦東新區之后的第三個“全面綜改區”，其目標則正如國務院的批復函中所言，“濱海新區要用5至10年的時間率先基本建成完善的社會主義市場經濟體制”。

在獲批的綜改方案中，OTC市場最終落戶濱海新區被普遍認為是金融領域內的最大亮點。作為多層次資本市場的重要組成部分，OTC的選址一直競爭激烈，包括北京、上海、深圳、天津、重慶等地，均曾向國務院遞交相關申請。從這幾個城市的發展現狀來看，天津的優勢并不明顯。

上海的金融基礎明顯強于天津，不僅聚集了大量投資資金，身后還有長三角在國內遙遙領先的民營經濟群，北京更有中關村高科技園區的技術優勢與“中關村代辦股份轉讓系統”，而深交所則在之前漫長的新股停發期內，推行了“科技型中小企業成長路線圖計劃”，中小企業資源豐富。

雖然包括濱海新區管委會工作人員在內的數位受訪者均認為，作為曾經的央行行長，戴相龍擔任天津市長期間在金融領域的個人能量不可忽視，但是專家們還是一致認為最終是綜改區的大背景幫助天津獲批。

華夏時報

“東營希望成為黃三角特區的龍頭。”3月2日，東營市政府副秘書長王延亮這樣告訴記者，他也是東營推進黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室的副主任。

在今年的全國“兩會”上，山東省省長姜大明接受《華夏時報》記者采訪時就表示“山東省將在黃河三角洲開發生態經濟區，該項目已經列入相關計劃和規劃。”

就在2008年1月底，一份以山東省政府名義上報的《關于實施黃河三角洲高效生態經濟開發建設工作的請示》文件(下稱《黃三角開發請示》)已被遞至國務院案頭。在這份文件中，山東提出了構建“黃河三角洲特區”的設想。

單單從GDP來講，山東足可以稱得上是經濟大省。2007年，山東省的GDP已經躍升至全國第二位。然而，讓這個經濟大省尷尬的是，其財政收入不到2000億，只有江蘇的一半，職工的平均工資更是遠遠低于廣東。

山東省發改委主任費云良算了一筆賬“2007年，山東的人均財政支出僅有2430元，比全國的平均水平還要低522元，居全國第22位。在華東六省市中居第五位，人均支出比浙江要少1438元。”

近幾年，設立國家綜合配套改革試驗區(也就是新特區)成為我國下一個階段探索改革開放新模式的重要途徑，上海浦東、天津濱海、重慶、成都、武漢以及湖南的長株潭先后獲得批準為“新特區”，而身為經濟大省的山東卻至今與這一國家大布局無緣。現在，長三角在經濟一體化，環渤海經濟圈在崛起，而山東似乎正在被“邊緣化”。

費云良說“山東是環渤海經濟圈的重要組成部分，可是現在還沒有明確山東在整個發展區域中的定位。”

中國科學院地理研究所教授胡序威提醒說：“山東省面臨著成為中國經濟板塊乃至東北亞地區極具影響力的經濟隆起帶的機遇，但在長三角和京津唐的南北夾擊下，也存在成為‘經濟洼地’的可能。”

山東顯然早就意識到了這一點，早在2004年初就推出“山東半島制造業基地”新概念，要把山東半島建成承接日韓產業轉移的制造基地。這一設想因為沒有得到“特區”政策，實施得并不是很順利。于是，山東又開始醞釀“黃三角特區”概念。

2006年4月，山東省政府專門成立調研規劃領導小組和專家咨詢組，由省發改委牽頭，開展了為期半年的調研論證。同年9月底，山東省政府原則上同意了此次上報的調研規劃意見，并在2007年省九次黨代會上，將“積極參與環渤海經濟圈發展及搞好黃河三角洲高效生態經濟區規劃建設”列為了山東省16項重大調研課題之一。

按照山東省《黃三角開發請示》的設想，黃河三角洲將形成以東營為主戰場，輻射濱州、淄博等城市，內連山東半島城市群，外接東北和中原經濟區的新區域經濟增長點。黃三角將在未來幾年內著力發展依托東營港形成臨港產業區、依托黃三角國家級自然保護區形成生態旅游區、建設生態漁業畜牧區和高端產業區4大區域布局。

“我們要緊緊借助長江三角洲的發展，同時也要借助京津冀地區的發展。”姜大明這樣闡述他對區域經濟競合的認識，“我相信經過共同的發展，山東在經濟發展中可以借助兩個大經濟區的力量，同時也為兩個大經濟區服務。”

“黃河三角洲地處的環渤海經濟圈，地理位置非常重要，無論從吸引投資，還是從經濟增長速度、活躍度來看，已經成為中國經濟增長的第三極。”中國石油大學油氣資源與環境地質研究所所長周瑤琪這樣表示。

黃三角處在環渤海地帶，與今年年初國務院批復為全國綜合配套改革試驗區的天津濱海新區遙相呼應。

在山東區域經濟研究院院長張志元的眼里，黃河三角洲地理位置特殊，它是環渤海經濟圈的重要組成部分。他認為，要正確處理黃河三角洲開發與濱海新區及周邊地區的關系，積極參與濱海新區的開發、開放，特別要主動參與濱海新區產業的對接轉移。

“通常的看法是，現在這個綜合配套改革實驗區類似于20年前的經濟特區，誰要是獲得了這個資格，在經濟發展方面就可以占得風氣之先，掌握主動。有了這個資格，中央將下放更多權力給地方，特別是在土地、金融、稅收等領域將給予更大、更多的自主權和靈活性，對地方經濟的發展會有幫助，這 點是毋庸置疑的。”張志元說。

王延亮希望東營成為黃三角特區的龍頭。他認為，無論從資源稟賦還是基礎設施上看，天津和東營有很多相似之處，但在天津已經成為“國家綜合改革試驗區”的前提下，東營要取得同樣的地位，難度很大。鑒于此，東營希望在現有條件下，將天津濱海的各項政策移植到東營。

據王延亮介紹，東營目前正在申請“國家土地開發管理試點”城市。“因為東營的荒地多，我們希望在用地指標上有更靈活的政策。”與此同時，如果另一個“資源型城市轉型試點”城市申請成功，東營將在資源補償和替代產業補償上享受國家相關優惠政策。如此來，黃三角或可獲得更多與天津濱海角力的資本。