營(yíng)口樣本

一個(gè)曾經(jīng)是東北老工業(yè)基地家族成員的典型城市，如何在沿海經(jīng)濟(jì)帶中又重新煥發(fā)了活力?

從遼寧營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)大樓向外遠(yuǎn)眺，國(guó)內(nèi)一流水平，能容納萬(wàn)名學(xué)員就讀的職業(yè)教育培訓(xùn)中心正在加緊建設(shè)。中心投入使用后，每年可培訓(xùn)出3500名技術(shù)工人，將為沿海產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展提供充足的人力資源。

走出管委會(huì)大樓，環(huán)顧四周，在海灘邊廢棄鹽池上一片新生的工業(yè)區(qū)已呈現(xiàn)出完整的模樣。但是，就在一年前，別說(shuō)是外界，就是營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)副主任肖力，也想象不出一年后營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地會(huì)是什么模樣。營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地的變化，恰恰反映出東北這個(gè)老工業(yè)基地家族的一個(gè)典型城市，是如何從衰落走向復(fù)興的。

營(yíng)口的壓力

營(yíng)口，這個(gè)百年老港之城，也曾是東北地區(qū)有名的輕紡工業(yè)基地。上個(gè)世紀(jì)90年代以后，它是受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊最嚴(yán)重的城市之一，企業(yè)經(jīng)營(yíng)日趨惡化，支柱產(chǎn)業(yè)先后坍塌，名牌產(chǎn)品幾乎銷聲匿跡。到1997年，全市工業(yè)產(chǎn)值已連續(xù)7年虧損，六成以上的企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，大批職工下崗待業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率平均高達(dá)87.7％。

在遼寧，營(yíng)口具有一定的特殊性。首先，工業(yè)企業(yè)基本都是地方國(guó)有企業(yè)；其次，地方經(jīng)濟(jì)多以加工業(yè)為主。

1998年以前，營(yíng)口曾試圖保持體制框架不變，搞技術(shù)改造和新項(xiàng)目，力求遏止經(jīng)濟(jì)滑坡。事實(shí)證明，維持原有的機(jī)制，環(huán)境不寬松，內(nèi)外投資不踴躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)遲遲走不出困境。

但營(yíng)口有自己獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它是東北地區(qū)最近的海上通道。是全國(guó)沿海10個(gè)主樞紐港之一，東北第二大港。該港現(xiàn)有鲅魚圈和營(yíng)口老港兩個(gè)港區(qū)，目前正在開(kāi)發(fā)建設(shè)包括30萬(wàn)噸原油碼頭在內(nèi)的仙人島深水港區(qū)和規(guī)劃建設(shè)北海港區(qū)。全港現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位42個(gè)，其中鲅魚圈港區(qū)30個(gè)、營(yíng)口老港區(qū)12個(gè)，承擔(dān)著東北三省內(nèi)外貿(mào)物資的運(yùn)輸任務(wù)，已進(jìn)入全國(guó)十大港口行列。目前，營(yíng)口港的內(nèi)貿(mào)集裝箱覆蓋包括上海、天津、寧波在內(nèi)的中國(guó)沿海所有港口。

在優(yōu)越的地理位置、自然條件和港口優(yōu)勢(shì)的牽動(dòng)下，營(yíng)口還有著良好的腹地條件，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。營(yíng)口的經(jīng)濟(jì)腹地是遼寧、吉林、黑龍江三省及內(nèi)蒙古東部三盟一市，同時(shí)面向環(huán)渤海區(qū)域。這個(gè)腹地，幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，是我國(guó)重要的原材料工業(yè)和裝備制造工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。

營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展可依托東北和營(yíng)口的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，即將開(kāi)工的仙人島能源化工區(qū)的建設(shè)將為產(chǎn)業(yè)基地提供充足的化工原材料，規(guī)劃中的冶金及重裝備制造工業(yè)區(qū)、鞍鋼營(yíng)口新區(qū)，可以為裝備制造業(yè)提供原材料，形成產(chǎn)業(yè)基地與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的有機(jī)鏈接。

此外，營(yíng)口的基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)資源配置充分。境內(nèi)鐵路、國(guó)道、高速公路等縱橫貫通，是我國(guó)陸路運(yùn)輸最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一；營(yíng)口市供電保障能力充分，市內(nèi)有一座大型發(fā)電廠，擴(kuò)建后發(fā)電能力將達(dá)到184萬(wàn)千瓦。該市還正在建設(shè)一座500千伏及9座220千伏的變電所，地區(qū)輸變電能力明顯增強(qiáng)；到2010年，營(yíng)口市總供水能力可達(dá)120萬(wàn)立方米／天，尚有60萬(wàn)立方米／天的余量可作發(fā)展使用，能夠充分保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；營(yíng)口市土地資源充足，而且都為國(guó)有工業(yè)用地，符合城市和土地利用總體規(guī)劃，同時(shí)動(dòng)遷量小，開(kāi)發(fā)成本低廉；同時(shí)礦產(chǎn)、水產(chǎn)品等資源豐富，現(xiàn)已探明地下礦藏39種，其中菱鎂礦儲(chǔ)量位居世界首位，被譽(yù)為“中國(guó)鎂都”。

它的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)承接能力同樣也具有優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著改革和發(fā)展力度的加大，營(yíng)口正成為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的地區(qū)之一，擁有工業(yè)企業(yè)4000多戶。現(xiàn)有冶金、石化、機(jī)械、建材、電子等工業(yè)門類40多個(gè)，工業(yè)產(chǎn)品800多種，其中有“盼盼安全門”、“人民大會(huì)堂卷煙”、“諾的斯卡三角鋼琴”等國(guó)內(nèi)外知名品牌。

營(yíng)口的印染能力居遼寧省第一位，棉紡織能力居遼寧前列，機(jī)械加工能力居遼寧前6位。該市國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革最早，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，目前規(guī)模以上企業(yè)中，90％以上是民營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)總值占地區(qū)比重已達(dá)64％，非國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值已占總產(chǎn)值的87％，是東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。

五點(diǎn)中的關(guān)鍵點(diǎn)

在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃中，營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地將打造以冶金產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)冶金重裝備中試基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快營(yíng)口港建設(shè)，逐步建成大型臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。到2010年，建立起較為完善的現(xiàn)代服務(wù)體系和集疏運(yùn)體系，初步形成特色的臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)的基本規(guī)劃框架。

早在2005年8月，時(shí)任遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任李克強(qiáng)專程到營(yíng)口調(diào)研。在實(shí)地考察并聽(tīng)取匯報(bào)后，李克強(qiáng)明確指出：營(yíng)口發(fā)展空間很大，要利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托港口和土地儲(chǔ)備，抓住東北振興和沿海開(kāi)放的雙重機(jī)遇，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中走在前列，環(huán)渤海的開(kāi)發(fā)中成為響應(yīng)中央決策的重要支撐。

2006年4月，李克強(qiáng)率領(lǐng)省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、省開(kāi)發(fā)銀行和省電力公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志再次來(lái)到營(yíng)口。看到基地上繁忙的建設(shè)場(chǎng)面時(shí)，李克強(qiáng)感慨道：“去年8月我來(lái)調(diào)研，當(dāng)時(shí)海邊還是一片沼澤，現(xiàn)在在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)具備了一定規(guī)模，變化的確很大!”這次調(diào)研，李克強(qiáng)就“五點(diǎn)一線”建設(shè)做出明確指示。他強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)帶必須有重點(diǎn)，這個(gè)重點(diǎn)就是這“五點(diǎn)”。“五點(diǎn)”中也有重點(diǎn)，重點(diǎn)就是營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地和大連長(zhǎng)興島。從發(fā)展的進(jìn)程上看，由于離城市近，又有較大的港口作為依托，營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地可能會(huì)更快。營(yíng)口港很快就會(huì)成為我省第二個(gè)億噸大港。同時(shí)營(yíng)口是遼寧中部城市群最近的出海口，應(yīng)該而且也有條件在構(gòu)建“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶中實(shí)現(xiàn)率先崛起，成為遼寧老工業(yè)基地振興的第一梯隊(duì)。

早在2005年7月，現(xiàn)任遼寧省委書記，時(shí)任遼寧省長(zhǎng)張文岳到營(yíng)口進(jìn)行工作調(diào)研，就營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，提出過(guò)明確而又具體的要求：營(yíng)口的沿海開(kāi)放走在全省的前列，要繼續(xù)本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步開(kāi)放，以港口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及冶金、石化、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)和一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)招商引資。要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等先導(dǎo)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的原則，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，用好現(xiàn)有政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新突破。

在中央實(shí)施的環(huán)渤海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，營(yíng)口也是重要節(jié)點(diǎn)。2007年2月中央領(lǐng)導(dǎo)吳邦國(guó)等人實(shí)地考察營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地一期工程時(shí)高度評(píng)價(jià)了遼寧省“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略的重要意義。他說(shuō)，“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，既開(kāi)發(fā)了工業(yè)，又優(yōu)化了環(huán)境，為遼寧整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整提供了廣闊的空間，意義重大。

吳邦國(guó)同時(shí)指出，要全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)非常及時(shí)，它也必將成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)!

充滿活力的土地

2006，五礦遼寧營(yíng)口工業(yè)園和富士康電子相繼落戶營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地，投資數(shù)額巨大，且都為聞名國(guó)內(nèi)國(guó)際的大型企業(yè)集團(tuán)，全部開(kāi)工投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可超百億元，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用前所未有。這讓業(yè)界對(duì)初長(zhǎng)成的遼寧營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地有了更深的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。

截至2006年末，產(chǎn)業(yè)基地已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資達(dá)142.5億元。其中，投資99.7億元的中冶京誠(chéng)營(yíng)口中試基地項(xiàng)目一期工程已開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目主要開(kāi)發(fā)研制冶金、礦山重型設(shè)備，屬于重裝備制造產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品水平達(dá)到國(guó)際一流，并具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，二期工程全部達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120.9億元以上。投資1.4億美元的中美合資鈦系列項(xiàng)目一期工程已完成主體廠房建設(shè)；截止07年底沿海產(chǎn)業(yè)基地共開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目已達(dá)40個(gè)。

在一批重大項(xiàng)目不斷入駐的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在日趨完善。基地管委會(huì)有效解決了鹽堿地綠化、地基施工、景觀設(shè)計(jì)等難題，保證了道路、供電、供熱、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利施工。按照規(guī)劃要求，一個(gè)集產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用輔助一體化、物流運(yùn)輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、管理服務(wù)一體化的大型臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)和具有國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化濱海新區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)。

位居500強(qiáng)企業(yè)中排名第11的中國(guó)五礦集團(tuán)，剛剛落戶營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外的資源和專業(yè)力量，集中發(fā)展裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，據(jù)五礦集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其在營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地一期的投資至少在200億元以上，建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將突破100億元。

這些匯集在沿海產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值過(guò)百億元強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目的建成和投產(chǎn)，在強(qiáng)勁拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也將催生上下游產(chǎn)業(yè)鏈的興起和繁榮，直接帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而在基地內(nèi)部形成勢(shì)力龐大、共生共榮、互為促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞裝備制造、高新技術(shù)和精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)。沿海產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)還集結(jié)、匯聚了一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有良好發(fā)展空間的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。在未來(lái)，它們都將成為城市經(jīng)濟(jì)快車動(dòng)力引擎的有機(jī)組成部分。

遼寧大族冠華印刷科技股份有限公司的激光印刷設(shè)備項(xiàng)目，總投資1億元，于去年3月已動(dòng)工興建。由深圳大族激光科技股份有限公司、營(yíng)口冠華膠印機(jī)有限公司等4家公司共同發(fā)起設(shè)立的合資公司。其中，深圳大族激光科技股份有限公司是深交所的上市公司，是亞洲最大、世界知名的激光加工設(shè)備生產(chǎn)商。營(yíng)口冠華膠印機(jī)有限公司是全國(guó)小型膠印機(jī)的生產(chǎn)基地，近年來(lái)已成功地實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)小型膠印機(jī)向生產(chǎn)重型商務(wù)膠印機(jī)的轉(zhuǎn)型。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后，將主要生產(chǎn)重型膠印機(jī)及激光制版系統(tǒng)，技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，產(chǎn)品具有國(guó)際先進(jìn)水平，并具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

在裝備制造業(yè)領(lǐng)域力求自主創(chuàng)新的還有遼寧寶華倫風(fēng)機(jī)制造有限公司的風(fēng)電機(jī)組項(xiàng)目。他們研制生產(chǎn)的兆瓦級(jí)變速恒頻風(fēng)電機(jī)組具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是國(guó)家863計(jì)劃的主課題。預(yù)計(jì)到投入生產(chǎn)時(shí)，營(yíng)口將形成生產(chǎn)大型風(fēng)電設(shè)備的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)也將成為全國(guó)最大的風(fēng)電設(shè)備制造基地。兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)一旦形成，將帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)如重工機(jī)械、電力電子、計(jì)算機(jī)、化工、加工制造業(yè)等多種行業(yè)的發(fā)展，也將進(jìn)一步提升裝備制造業(yè)水平。

耐馳爾新材料(營(yíng)口)有限公司的海綿鈦、阿斯創(chuàng)公司的鈦白粉項(xiàng)目都是填補(bǔ)我市空白的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，06年已竣工試生產(chǎn)的耐馳爾新材料(營(yíng)口)有限公司總投資11.7億元，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入22億元。阿斯創(chuàng)資源有限公司是澳大利亞的知名上市公司，他們?cè)谘睾．a(chǎn)業(yè)基地投資7億美元的鈦白粉項(xiàng)目于07年已動(dòng)工建設(shè)。總投資70億元的華能熱電廠項(xiàng)目力爭(zhēng)2009年全部投入運(yùn)營(yíng)發(fā)電。

擁有豐富的土地資源、緊靠主城區(qū)、毗鄰億噸大港、交通便捷，理念先進(jìn)，所有這些無(wú)可比擬的先天優(yōu)勢(shì)和后天努力都讓營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地占盡了發(fā)展的先機(jī)，成為承接國(guó)際國(guó)內(nèi)重化工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最優(yōu)地帶和國(guó)際國(guó)內(nèi)資本爭(zhēng)相涌流的項(xiàng)目洼地。同時(shí)沿海產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向?qū)⒊蔀橐粋€(gè)集制造、物流、商貿(mào)、居住和休閑娛樂(lè)為一體的新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化促進(jìn)城市化、以城市化承載新型工業(yè)化的目標(biāo)。

目前，產(chǎn)業(yè)基地的綠化、道路、基礎(chǔ)設(shè)施等工程正抓緊進(jìn)行。學(xué)校、醫(yī)院、大型體育運(yùn)動(dòng)中心、市民休閑娛樂(lè)中心等設(shè)施也都列入一期的規(guī)劃建設(shè)中。新城區(qū)的奧體中心、文化藝術(shù)中心等從4月份起已相繼開(kāi)工建設(shè)。

香港一家報(bào)紙對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)：“在亞太經(jīng)濟(jì)圈循環(huán)中，遼寧營(yíng)口又開(kāi)始登場(chǎng)了!”