生態讓經濟更美好

在北京的東北郊。燕山山脈南麓，華北大平原北緣，坐落著素有“北方小江南”之稱的密云。北京兩大主干水系——潮河、白河交匯于此，享譽全國的“華北明珠”——密云水庫鑲嵌其中，再加霧靈山、云峰山、云蒙山等名山環繞，雄偉奇絕的古長城綿延其間，真不愧“北方山水大觀，首都郊野公園”的美稱。

青山、碧水、藍天、綠海田園，密云的自然景色令人心馳神往。然而，更讓人感嘆的是這十年間密云城鄉發生的翻天覆地的變化。“十五”期間，密云累計城市建設投資超過200億元，相當于過去50年的總和。通過大規模實施舊城改造，密云縣煥然一新，“七橫十縱”道路體系聯網貫通，各種大型公用設施一應俱全，一大批城市主題公園、文化廣場相繼落成并對社會開放，縣城一躍成為功能完善、環境優美、設施一流、具有國際品位的“生態精品新城”。近兩三年來，密云新農村建設又掀起高潮，一個個現代化、生態型文明村莊正以全新的面貌吸引越來越多的旅游觀光者。“生態密云、休閑之都”的城市品牌深入人心。

密云今日的成就來之不易。眾所周知，密云水庫是首都的重要飲用水源基地，為保護這“盆”北京須臾不可離開的“凈水”，密云從一開始就要面對“生態”與“經濟”、“保水”與“富民”之間的沖突和矛盾。上個世紀80年代，經濟發展大潮在全國涌動，而正在其他區縣熱火朝天大建工廠、大搞工業、大力引資招商的同時，密云為了保護水庫這盆凈水，停辦了當時紅極一時的密云水庫旅游業，關閉了200多家可能對水源有污染的工業和旅游企業，禁止發展任何有污染的項目。

“靠山不能吃山，靠水不能吃水”，曾幾何時，“保水、護庫”成為制約密云經濟發展最大的因素，也是最沉重的“包袱”。但密云人沒有被這個“包袱”壓倒，嚇倒，反之，經過大膽探索，走出了一條在今天看來非常具有超前意識的跨越式發展之路，其中，密云經濟開發區就是一個實例。

密云經濟開發區是密云經濟發展的重要載體與核心動力。這從密云縣域“八山一水一分田”的地形地貌就可看出。密云全縣總面積2227.47平方公里，人口42.9萬人，雖然它是京郊面積最大的縣，但只有10％的平原面積可用于土地開發，這“一分田”指的就是密云經濟開發區所在的“庫南城市、產業發展區”。客觀地說，“綠山、凈水，富民、強縣”中的“富民”、“強縣”重任有一多半就落在了開發區肩上。然而，就是在這“一分田”的有限區域中，密云經濟開發區為密云經濟的持續大發展奠定了基礎，為密云經濟的全面騰飛儲蓄了寶貴資源，同時也在探索著中國經濟開發區規劃與建設的新模式。

十年再回首，生態友好，經濟才持久

1992年5月，經北京市政府批準，密云工業開發區正式成立；2000年，密云工業開發區被北京市政府確定為市級工業開發區；2006年12月。開發區通過國家發展和改革委員會審核，正式更名為北京密云經濟開發區。從“工業開發區”到“經濟開發區”的轉變，標志著密云開發區經過十多年的開拓進取，在總量、結構、效益等諸多方面跨上了一個新臺階。

同是經濟開發區，密云開發區與國內絕大多數開發區的發展路徑并不相同，最大的差異就是密云開發區經濟發展的先決條件是“環保”。“生態友好”始終是開發區產業選擇的首要標準。在這樣的指導思想下，看似可選擇空間大大減少，但實質上卻實現了資源集約利用與產業持續發展的雙重目標。“綠色食品健康產業”與“高新科技產業”就是密云經濟開發區最具代表性的“環境友好”型產業。這些產業從引進、培育到開花、結果，用了整整十年時間。也就是說，十年前的決策加上十年間的辛勤耕耘，鑄就了今日密云經濟開發區的“生態”本色。

綠色食品健康產業——讓青山、綠山變成盒山、銀山

“青山、綠水、凈土”是密云獨特的環境和生態優勢。然而，保護環境是否意味著一定要放棄經濟發展呢?很長時間以來，不少密云人對此持肯定態度。直到開發區發展有起色之后，才使人們的固有觀念發生了轉變。

把“生態環境”看成一種獨特、稀有而寶貴的經濟資源是實現這種轉變的根本點。國內很多開發區給人的印象是提供政策優惠、稅收優惠以及廉價出售土地以吸引投資與項目，多經營的是一種有形資源，但往往忽視對開發區自然環境與人文環境等這些更深層的資源稟賦的開掘。而實質上，環境、人、產業是緊緊聯系在一起，共同成長與發展的。更進一步，對產業的選擇，不僅要看它的經濟成果，更要深入其內部，了解它創造效益的原理與過程，了解它與自然、社會、人等方方面面發生的關系，只有這樣，一個產業才能夠在一個區域真正生根發芽，并與之成為共同的“生命體”。

將“生態環境優勢”轉化為“產業資源優勢”，自然而然就要選擇對生態環境具有特殊要求的特色產業，在這樣一種思想導向下，開發區領導提出“投資企業不難找，就怕你沒有好的環境”，在密云工業開發區投資的一批知名食品加工企業就是最好的實例，它們看重的正是密云獨特的生態環境和自然資源稟賦。國內最大的乳品巨頭之一伊利集團將其國內最大的酸奶生產基地放在這里。國內最大的乳酸菌發酵企業太子奶集團將其黃河以北最大的生產基地建在這里，同時落到密云的還有其北方區總部。國內最大的板栗加工企業山東綠潤集團在這里建立了華北地區最大的生產基地-國內冰淇淋業五巨頭之一的“宏寶萊”集團在這里設立了其進軍華北的生產總部。世界知名的“美登高”食品繼南京以后，在這里設立了其輻射北方市場的基地；世界頭號的韓國泡菜品牌“宗家府”則將其海外最大的生產基地和中國市場總部落在這里。2007年，露露集團新型杏仁產業——國芝香杏仁油生產基地在對北京各大區縣深入考察后最終也選擇了密云經濟開發區。

食品加工在我國是一個發展迅猛的行業。綠色食品更是食品業發展的重點。在這個競爭激烈的行業中，競爭的核心要素直指生產和加工環境。世界糧農組織近期發布的一份報告中指出。未來食品企業的競爭將由產品品質轉向生產環境的競爭。食品企業要想在新的競爭中得到發展，就必須對產品品質做出更高的保證。因此，企業發展和市場競爭達到一定程度時，環境這個外在因素將會占據更重的砝碼。密云人已經把這個“更重的砝碼”牢牢握在了自己手里。

在密云發展綠色食品產業，“環境”的優勢具體體現在以下五個方面：

第一，水源環境好。對于食品生產來說，水的品質至關重要。而密云的優質水源無疑為落戶這里的食品企業生產出高品質的產品提供了天然的保障。據水文資料記載，密云縣內地表水、地下水均達到飲用水國家二級永質標準，是北京地區唯一無污染的飲用水源，也是我國北方地區優質水源的代表。毫無疑問，密云的“好水”成了吸引食品企業落戶的一大獨特優勢。

當然，密云在幾十年保水的過程中，收獲的還不僅僅是這一盆凈水，近乎苛刻的環保要求，還使密云擁有了無污染的土壤、綠色的環境和潔凈的空氣，這些構成了密云優良的生態環境。目前，全縣水源保護區林地面積達到172萬畝，林木覆蓋率達到60.3％，其中庫區林木覆蓋率達到了80％，庫區空氣質量長期保持在一級，空氣中負氧離子含量達每立方厘米2000個，高于市區10倍，是京郊有名的“大氧吧”，每年都有成群的天鵝飛臨密云水庫。在國際大都市北京的周邊。密云的環境優勢獨一無二。

隨著環境要素在食品生產中重要性的日益凸顯，食品企業對生產地環境的要求越來越高，密云優良的生態環境，無疑成為吸引食品企業將生產、決策基地落戶于此的一個重要因素。而食品企業也將密云的環境優勢看成自身市場競爭力的一部分，“宗家府”泡菜在宣傳其領跑同業的六大競爭優勢時這樣寫道；為了利用適合于泡菜的軟性的低鈣質水，將工廠建在北京水資源優良的密云經濟開發區，優良的自然環境。保證優良的產品品質。而其產品的廣告語“吮吸了霧靈山清水和靈氣的地方”，更是密云環境優勢的生動寫照。

第二：原料好。天然、無污染的原料是生產綠色、健康食品的先決條件，真正的品牌企業深諳此道。密云為首都保水幾十年，水源基地的戰略定位決定了密云只能發展生態農業，密云的農副產品理所當然地戴上了“天然綠色”的桂冠。這樣的品質正好符合綠色食品企業的要求，無污染的綠色原材料成為食品企業扎根密云的又一大吸引力。

綠潤的選擇理由帶出了這些落戶密云開發區的食品企業的另一個考慮因素——就地取材，減少原料的運輸費用。斗山泡菜的蘿卜、小蘿卜和蘿卜葉，源通果汁的蘋果，伊利的牛奶也都全部取自密云當地。

第三：市場好。傳統生產型企業選址建廠時通常考慮兩大要素，除了靠近原材料產地外，就是靠近市場。在市場競爭日益激烈的今天，密云兩者兼具的優勢更讓企業青睞。我國的食品銷售網絡一般由西北、華北(東北)、華中、華東、華南和西南六個大區組成，北京屬于華北地區的優勢市場。成功落戶京郊，對于占領北京市場、中國北方市場，甚至拓展海外市場，都是關鍵性的一步。這是落戶密云的食品企業的共識。

以乳品業為例，在資源型乳業逐步走向全國市場的時候，單靠原產地產品的供應已經不能跟上市場拓展的步伐，像牛奶這樣有著運輸半徑要求的特殊產業，需要有與市場相匹配的合理的產能布局。2004年，受原材料漲價和運輸成本上漲等多種因素影響，中國乳品企業的利潤集體走低，價格競爭愈演愈烈，物流成本已經成為制約乳品企業銷售成長的主要因素。密云靠近首都的巨大乳品消費市場，同時又有當地的好水好奶源，妥善地解決了乳品企業發展中遇到的物流半徑與原料產地等因素不能兼顧的難題，最大限度地保障了產品的新鮮度。

在食用油行業，露露集團北京國芝香有限公司將杏仁油生產加工基地建在密云經濟開發區意義更加深遠，“通過一項事業的發展，綠化荒山、涵養水土、改善環境、增加農民收入、提供就業機會、促進社會和諧”是其發展初衷，而通過對山杏仁的綜合深度開發。國芝香公司所追求的是社會效益、生態效益、環境效益和經濟效益的統一。

第四：醫位好。密云縣北接內蒙古，東鄰河北、天津，是華北通往東三省的咽喉，更是環渤海經濟圈的重要地理節點，自古為兵家必爭之地。如今發達的交通網絡改變了咽喉要地的唯一性，可作為咽喉要地的輻射效應依然強大。密云開發區位于密云縣城西南，南鄰京承高速路，北依101國道，西與懷柔接壤，距離北京市區60公里，距離首都機場40公里，距離天津塘沽碼頭140公里。而今，京承高速密云段已全面通車，從密云到北京中心城區只需要40分鐘。在貿易日益國際化的今天，國內企業要走出去，國外企業要走進來，都需要便捷的交通。國芝香的杏仁油產品將輻射東亞主要國家和市場。太子奶在生產中需要的奶粉全部從新西蘭進口-韓國斗山泡菜在密云分廠的產品主要出口到亞洲各國和世界其他地區；綠潤板栗目前的主要業務也是出口業務……因此，靠近港口，輻射效應強，成為這些龍頭食品企業建廠決策中的又一個重要考慮因素。

第五；潛質好。在企業戰略發展的選擇中，有些企業因為站得高，往往能看得更遠。他們對持續發展的優劣勢條件有著獨到見解。斗山食品從決定落戶中國到最后選定密云，經過了3年的考察。據斗山老總介紹，“當時密云在北京各個開發區中并不是整體條件最好的，但是，一些劣勢也可能正是密云的優勢。作為一個國際性的大企業，建廠時不僅要看當前的條件，更看重未來的后續發展優勢，密云能為企業十年、二十年的發展提供充足的支撐力。”露露集團國芝香杏仁油生產基地于2007年在密云開發區開工建設，一是被這里的生產服務環境、自然生態環境所吸引，二是被開發區和縣領導對“生態型”經濟的發展理念和真誠、務實的工作作風所打動。

而今，密云經濟開發區的綠色食品產業已初具規模，一方面，這些食品企業強有力地拉動了密云經濟總量的提升，另一方面，這些食品企業的產業集群效應形成后，將與密云的環境形成充分良性互動的循環，即產業促環境、環境引產業，這將成為密云獨有的、其他開發區無法克隆的比較優勢。

高新科技產業——栽下梧桐樹，引來金鳳凰

高新科技產業是全國各地開發區爭著、搶著的“香餑餑”，以最小的物質消耗創造最大的經濟產出是它的核心魅力所在。密云吸引這一具有戰略意義的國際高端產業，優勢何在?在開發區初期建設階段，相比于北京其他區域，密云在交通、政策優惠條件等各方面都處于劣勢地位。但密云人沒有被這些客觀因素羈絆住發展的腳步，開發區主任李勇軍在幾年前就談到：“政策是不斷調整的，青山凈水可不是說有就能有的。”

實踐證明，優美的環境是吸引高新科技產業落戶密云的長久、排他性優勢，而這種優勢又是與高新科技產業的內在需求緊密相連的。科技以人為本，而對于從事高智力工作的知識型人才，優美的工作與生活環境是必要的自然條件，如微軟、諾基亞等世界一流科技企業就都將自己的企業總部定址在遠離喧鬧城市的綠色郊區。

密云山水美名已遠播海外，密云城鄉的環境建設更令人振奮，其風貌不遜色于當令歐美的小城鎮。而作為北京的“后花園”，它更是集古都風采、自然風貌于一體。這樣的區域在中國已屈指可數，也自然成為具有“高新科技特征”的高端、現代產業的最佳棲息地。如今看來，這已是不爭的事實，但是，十年前，密云人就以超前的理念開始精心培育、辛勤耕耘這片土地。

1998年初，密云工業開發區依托環境優勢，嫁接首都科技、人才、信息資源，確立了“立足環境、服務科技、著眼未來、共謀發展”的經營思路，開始大力發展高新科技產業。2000年，密云開發區被國務院列為中關村的輻射園區。清華大學、北京大學、北京航空航天大學、北京理工大學、北京化工大學等名牌大學紛紛把自己的投資項目落戶密云工業開發區，使得開發區迅速形成了電子信息工程、光電一體化、生物工程與新醫藥等特色產業，并孕育出一大批技術含量高、在國內外都很有競爭力的高新技術產品。教育部、科技部及北京市科委分別在區內建立了“中國高校科技產業基地”、“國家火炬計劃北京綠水高新技術產業基地”、“北京市高新技術成果孵化基地”。擁有世界水準、壘球市場占有率達60％的威視集裝箱檢測系統的清華同方，以生產“砂基透水磚”為主，獲得“國家發明獎”的仁創科技等一大批高科技企業在區內得到迅速發展。

從吸引研發資源到科技項目孵化直至高新科技產業鏈的逐步完善、升級，密云開發區一步一個腳印，用自己的誠心實意真正做到了以人為本、以企業為本，而今栽得梧桐樹，自然會引來越來越多的金鳳凰。

播種綠色種子，收獲美好未來

除了“綠色食品健康產業”與“高新科技產業”兩個具有密云傳統優勢特點的生態友好產業外，開發區與時俱進，依據生態工業原理、借助新型科技手段，進一步拓展“綠色工業”空間，先后又形成了“現代裝備制造產業”和“新型建材，環保節能產業”等發展基地。

現代裝備制造產業基地以汽車零部件產業為先導，已初步形成“集聚效應”。從2002年開始，繼引進格瑞特、富龍塑業等12家國內汽車零部件企業后，開發區又相繼引進了以萬都汽車底盤系統公司為代表的15家韓國汽車零部件企業，為現代汽車、通用汽車等多家品牌汽車制造商提供零部件。小到剎車片，大到汽車底盤，開發區現已形成了產品齊全，配套能力強的產業化鏈條。

新型建材、環保節能產業基地以豐泉有限公司，中建集團等國家級核心企業為發展動力源，逐步形成了環保節能、循環經濟產業鏈。它不僅為密云開發區“生態工業園”的建設提供強大支撐，同時在國內外也有著廣闊的市場空間。

而今，回首密云開發區十年發展歷程，看似一些政策因素使密云經濟發展空間大大受限，甚至失去了很多重大的發展機遇，但實質上，這也迫使密云經濟開發區提前十年就開始實踐“環境友好型”的創新型經濟發展方式。而事實證明，唯有生態友好，經濟才能更好、更持續。

密云開發區的發展經驗同時也讓我們重新反思，如何評價一個開發區的發展水平與建設品質?通常意義上，人們大多采用的是歷史數據、靜態指標，以及一些關于增長速度的邏輯推演。但以“科學發展觀”、“又好又快”等先進觀念重新審視，一些潛在因素，尤其是決定經濟未來增長空間與成長軌跡的核心理念、結構布局、關鍵資源儲備才是“內核”。密云經濟開發區的與眾不同就在干它珍惜每一寸土地、謹慎對待每一個項目，不惜花費比別人更多的時間精心培育與密云自然、人文、社會、城市發展融為一體的“種子”產業，這些“種子”產業反過又為城市社會經濟的可持續發展提供源源不斷的動力和能量。

十年新征程，經濟大發展，生態才更好

如果說，過去的十年間，在新的發展理論沒有形成之前，密云經濟開發區成功實踐生態環境與經濟產業友好發展的獨特模式，憑借的只是一種朦朧的意識和樸素的情感。而今，“科學發展觀”、“又好又快發展”已深入人心，密云經濟開發區則具備了更加強大的思想理念支撐，新一輪的發展機遇顯現在眼前，“創建國家級生態縣、大力發展生態經濟”成為密云縣新的歷史時期的戰略目標。

全面打造生態經濟體系，密云經濟開發區提出未來十年新的發展思路，其主旨是進一步挖掘密云獨特的生態優勢，創新發展思路，促進產業融合與生態循環，借助國際型發展平臺，實現經濟新一輪跨越式大發展，以強大的經濟實力讓生態更美好、環境更美麗。

從物質生態到精神生態

何為生態?目前，我們所見的無外乎兩種景象——自然的生態環境，以及人造的生態環境，或者說第一自然世界與第二自然世界。前者，如青山、綠水、凈土、各種自然界的動植物等等，沒有任何人工痕跡；后者，有生態型的城市、生態型的產業、生態型的企業、生態型的產品等等，它們是利用生態原理作用于外在世界的產物。

然而，這兩種景象還不是“生態”的全部，而只是“生態”的物質層面、有形體現。實現長久的“生態”，必須深入“生態”的精神層面，它是一種在實踐之中不斷探索與創新的思想理念、意識形態。

體現在密云經濟開發區身上，如果說，過去十年的發展依靠的還是一種朦朧的感知、自然而然的發展形態，那么未來的新十年，“生態”的第一要義則體現在精心謀劃上。正如開發區主任李勇軍所說，“前十年，我們實踐了‘發展是硬道理’的思想理念；未來十年，我們要認真貫徹落實科學發展觀”。科學發展觀體現在密云開發區上就是大力發展“生態經濟”，實現產業與產業之間的有機融合、系統提升。

“生態經濟”具有兩個核心特征，第一，它是具有強勁的生命力，發展力、帶動力，代表了一種高級的經濟產業形態。第二，它與自然環境、社會環境、人文環境和諧，共生，是繼農業文明、工業文明之后一種更高級的文明形態——生態文明。十七大報告之中，第一次提出了“生態文明”概念，它代表了未來的主流發展方向，而作為國家級生態縣的密云，作為有著十年綠色生態產業發展經驗的密云開發區，更有理由在“生態”的精神層面、思想層面首先邁出一大步，用“可持續的”、“和諧的”、“統籌兼顧的”、“全面系統的”、“以人為本的”的思想觀念重新審視為什么發展、發展什么、怎樣發展等這些基本問題。

構筑生態型的產業體系

“生態”的觀念在密云開發區早已植入人心，而爭在“科學發展觀”的理論基礎上，又有了更多新的內涵，體現在構筑生態型的產業體系上，則涉及兩個重要內容，第一，發展什么產業能達到“生態文明”的標準和品質，第二，產業如何發展才是“持續生態型”的。

從物質的生態上升到精神的生態，對于產業而言，已經不僅僅是傳統意義上不破壞環境、不污染水源，不產生廢棄物這般簡單，而是通過轉變增長模式、發展方式，實現人、產業，自然環境的循環生態發展，人從自然中獲取生命資源，然后將這種生命資源轉化為智力資源、科技資源、文化資源，體現為一種先進的生產力并作用于經濟活動，從而實現從傳統產業向現代、高端產業的躍升。簡單地理解，現代、高端產業必是“生態型”的，必是經歷了痛苦的發展歷程和付出發展代價后脫胎而成的。本著這一思路，結合自身特點，發揮后發優勢，密云經濟開發區在已有傳統綠色工業基礎上，開始精心謀劃新型的產業基地。新的產業基地除了符合高端、現代特征外，同時體現國際化的產業發展方向，也是提升密云生態經濟品質的重要動力和載體。

讓生態成為一種持續的發展模式，對于開發區而言，不僅要選對產業，還要實現產業與產業之間的生態循環、產業與城市發展的有機聯動。從全球視角出發，世界經濟在經過第一次、第二次產業革命之后出現了新的發展趨勢，這就是產業的分離與集聚、產業的滲透與融合，以及產業發展與城市功能之間的耦合。密云經濟開發區正是要構筑一個“大生態園區”形態。

密云開發區“大生態園區”的構造突破了傳統單點運作的模式，追求生態經濟的綜合效益、持續效益。在此基礎上，區內、區外經濟產業與城鄉發展互動也是一大亮點。密云經濟開發區透過產業發展，將全面帶動密云生產型以及生活型服務產業的發展，促進城市環境建設與功能完善，實現二、三產業的融合。

如果說，前十年，密云的城市規劃、農村改造為經濟產業發展營造了優越條件。那么后十年，密云生態型產業體系的構造與運轉必將為城市、農村新一輪建設提供更加強大的支撐平臺。