罵完中石油回頭看房?jī)r(jià)等

最近流行段子的新主角是中石油。曾經(jīng)慷慨凍詞“讓利于民”，現(xiàn)在領(lǐng)趺內(nèi)地段市，一往無前。昨日，中石油盤中再創(chuàng)新低32.52元，全日?qǐng)?bào)收于32.55點(diǎn)，下跌3.58％。在其沉舟側(cè)畔，權(quán)重股一片陰霾，兩市股指繼續(xù)探低尋求支撐，滬指早盤低見4872.46點(diǎn)，失守半年線。罵，中石油應(yīng)該忍受。高位入市的投資者買股票就是想賺快錢，賠了錢發(fā)發(fā)牢騷很正常。都在泡沫里討生活，贏的是非理性，輸?shù)母豢赡芾硇浴Ｊ凸┎粦?yīng)求，資源價(jià)格遲早放開，資本市場(chǎng)上些許榮辱毀譽(yù)，在壟斷經(jīng)營權(quán)和豐厚的利潤面前輕于鴻毛。

反過來，罵中石油也白罵。股市里的中石油不是石油行業(yè)里的中石油，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重要性絕不可同日而語。以政府眼光看來，宏觀經(jīng)濟(jì)隱患并發(fā)時(shí)，股市是池魚，股市里的中石油充其量是~--點(diǎn)的魚罷了。經(jīng)過一再調(diào)整，商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率達(dá)到歷史最高位，換言之，銀行可貸資金率處于歷史最低點(diǎn)。而且，未到年關(guān)，銀行今年的可貸資金早已用盡，信貸擴(kuò)張?jiān)斐傻牧鲃?dòng)性推動(dòng)固定投資偏快增長，央行不得不動(dòng)用行政手段強(qiáng)行收緊貸款。至此，支撐股市繼續(xù)上行的流動(dòng)性只剩下居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移還將繼續(xù)，因?yàn)橥ㄘ浥蛎浡噬仙纬傻呢?fù)實(shí)際利率并未得到根本改善。居民銀行人民幣存款持續(xù)貶值。此刻，值得注意的是，轉(zhuǎn)移可能走上老路，樓市泡沫可能得到暫時(shí)的意外支持。

中共中央政治局目前召開會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)問題。會(huì)議提出，宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。10月份CPI為6.5％。國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻曰前表示，CPI月度同比漲幅在6％左右可能要持續(xù)一段時(shí)間，預(yù)計(jì)2007年全年GPI漲幅在4.9％至4.8％之間。無疑，通貨膨脹仍是懸在每個(gè)中國人頭上的達(dá)摩克利斯劍。受累于石油和糧食，全球其他國家的物價(jià)水平也開始向上。這會(huì)使中國內(nèi)地可能出現(xiàn)明顯通貨膨脹的概率更高。當(dāng)股市大幅波動(dòng)時(shí)，資金將尋找更安全的途徑。舉目四望，對(duì)外投資無路，惟一一列獲準(zhǔn)出境的“直通車”還停在廠里。多數(shù)投資者熟悉的可替代投資品還是不動(dòng)產(chǎn)。在中國內(nèi)地大城市，有實(shí)力的投資者擅長在股市與樓市間折返跑。盡管央行數(shù)次加息，提高了貸款成本，盡管中央、地方屢出新政，擠壓房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，打擊開發(fā)商、中介商經(jīng)營亂象，不動(dòng)產(chǎn)吸引力不減。原因是有一樣?xùn)|西比不斷上行的房?jī)r(jià)更可怕：通貨膨脹。而不動(dòng)產(chǎn)一向有抵御通脹的保值名聲。所以，罵完中石油，回頭關(guān)一心一下房?jī)r(jià)吧。

荒謬無比的“歲末突擊花錢” 洪 丹

日前結(jié)束的十屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議傳出消息，修改《預(yù)算法》成為代表熱議的話題。據(jù)權(quán)威人士分析，在《預(yù)算法》修訂議程中，部門預(yù)算改革是一個(gè)主要的方向，旨在改變中央部委“預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢”的現(xiàn)狀，避免出現(xiàn)“歲末突擊花錢”的情況。提起《預(yù)算法》，一個(gè)安心過自己小日子的人，可能搞不清這部宏觀大法與自己有何種關(guān)聯(lián)。那么，不妨就從身邊的民生事情講起。每逢到了歲末，身邊的各項(xiàng)修建工程，往往便如雨后春筍般涌現(xiàn)。剛剛修整過的花圃被填埋，一個(gè)路基取而代之；明明才鋪過的道路，似乎又不堪重負(fù)了，繼續(xù)重鋪，樂此不疲……而恰巧，一切都發(fā)生在年底。這就是現(xiàn)行《預(yù)算法》下所引發(fā)的“歲末突擊花錢”。雖然在《預(yù)算法》的修訂議程中，劍指中央各部委，然而，這一突擊花錢的現(xiàn)狀，普遍存在于各個(gè)市縣地方，潛伏于我們身邊各樁大小事情。先看一組數(shù)據(jù)。據(jù)本月初媒體報(bào)道，大部分中央部委只花掉了總預(yù)算的六成多。這就意味著未來兩個(gè)月，中央各部委要花掉300億到4000億元人民幣，才能如期“完成”預(yù)算。預(yù)算無法完成會(huì)有什么后果?中國水稻研究所的一份“緊急通知”中一語道破：如果達(dá)不到預(yù)算執(zhí)行要求，“財(cái)政部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部相應(yīng)核減下一年度預(yù)算規(guī)模”。

今年的錢花不完，明年就沒錢花。那錢花在哪里?對(duì)一些人來說，當(dāng)然要用在最為GDP作貢獻(xiàn)的地方。因此，一到年末，修建工程大張旗鼓。曾有一教授說過，破除一棟建筑，重新另建一棟，雖然對(duì)于民眾而言增長是零，但對(duì)于GDP而言，則是雙倍增長。這番言論雖有危言聳聽的味道，卻一矢中的地揭露了熱衷于大興土木的緣由：既拉動(dòng)了GDP增長，又順利把錢花出去，一石二鳥。回到《預(yù)算法》本身。正是由于現(xiàn)行《預(yù)算法》存在的缺陷，才致使現(xiàn)實(shí)中漏洞被無限放大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，預(yù)算法被冠以“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱，是一個(gè)國家重要的經(jīng)濟(jì)法律之一。而我國的《預(yù)算法》自1995年1月1日正式頒布實(shí)施后，尚未經(jīng)過修改，也凸顯與我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制的不相適應(yīng)。

現(xiàn)行的預(yù)算資金分配機(jī)制重在對(duì)投入、使用的監(jiān)管，而對(duì)于產(chǎn)出、績(jī)效的考核并不是很嚴(yán)格。這導(dǎo)致了各個(gè)部門把注意力放在對(duì)資金分配的爭(zhēng)取上，爭(zhēng)取到資金后再到下一個(gè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取，而對(duì)于財(cái)政資金使用的績(jī)效高低并無嚴(yán)格要求。建立“結(jié)果導(dǎo)向型”的考核機(jī)制能較好地解決這一問題。不但要看預(yù)算的投入，也要評(píng)估預(yù)算的產(chǎn)出，從而提高財(cái)政資金使用效益。事實(shí)上，廣東已經(jīng)在試點(diǎn)這一做法。另外一一個(gè)環(huán)節(jié)是監(jiān)督。在現(xiàn)代社會(huì)中，公開透明是解決公共領(lǐng)域低效率與腐敗的一劑良藥。在許多國家，包括預(yù)算進(jìn)程、聽證和審議、正式文件都必須向公眾公開，接受公眾監(jiān)督。預(yù)算，是國家財(cái)政收入和支出的計(jì)劃，錢往哪花、如何花都應(yīng)該明明白白、仔仔細(xì)細(xì)。而在我國，預(yù)算過程和詳細(xì)文件長期都作為機(jī)密，或者在技術(shù)上使公眾與這些信息無緣。其次，現(xiàn)行《預(yù)算法》規(guī)定政府預(yù)算由人大審查批準(zhǔn)，但是人大不同意預(yù)算時(shí)怎么辦?現(xiàn)行法律并沒有作出規(guī)定。有消息稱，新《預(yù)算法》將要求地方人大要進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性審查”，并啟用問責(zé)機(jī)制。這樣，無疑才能加大人大審查監(jiān)督的力度。

起訴欠貸學(xué)生是雪上加霜 胡 藝

首先應(yīng)該承認(rèn)，大學(xué)生還款違約現(xiàn)象如果得不到控制，助學(xué)貸款制度難免會(huì)受到影響。從銀行角度看，對(duì)嚴(yán)重違約者進(jìn)行必要的信用懲罰可以理解。事實(shí)上，早在去年3月，教育部在新聞發(fā)布會(huì)上也宣布過，教育部擬將嚴(yán)重違約學(xué)生名單在媒體上曝光，以期降低該項(xiàng)貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在問題的關(guān)鍵在于，大學(xué)生到底是故意賴賬不還，還是確實(shí)暫時(shí)沒有還款能力呢?眾所周知，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)下，無業(yè)可就的大學(xué)生并不在少數(shù)，人事部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2007年6月底，今年面臨畢業(yè)的本科生近500萬，而全國對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求不到170萬，因此僅今年將有七成大學(xué)生面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)狀。

再說，即使學(xué)生找到了工作，也未必就馬上具備了償還貸款的能力。從曝光的情況來看，大學(xué)生每年的還款負(fù)擔(dān)有數(shù)千元。有調(diào)查顯示，當(dāng)前普通大學(xué)畢業(yè)生的月薪多在1000-1500元左右，有的甚至更低。在物價(jià)居高不下的當(dāng)下，除開房租、水電費(fèi)與必要的生活支出以后，可供支配的收入相當(dāng)有限，并不夠償還貸款。我認(rèn)為，從當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀來看，除了少數(shù)大學(xué)生存在誠信

道德問題以外，大部分拖欠助學(xué)貸款的學(xué)生可能確實(shí)是出于無奈。

國家助學(xué)貸款的對(duì)象多是家庭貧困學(xué)生，不少貧困學(xué)生抱著上大學(xué)改變命運(yùn)的想法申請(qǐng)貸款，讀大學(xué)。但沒想到事與愿違，學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，找工作本來就難，如今銀行公布了他們的姓名和身份證號(hào)碼，給他們打上了不誠信的烙印，甚至準(zhǔn)備起訴欠貸畢業(yè)生，這無疑會(huì)把他們推向更加無助的境地。對(duì)銀行追債未必有利。

當(dāng)然，欠債還錢是天經(jīng)地義的道理，我絲毫沒有說貧困學(xué)生可以賴掉國家助學(xué)貸款的意思。我只是覺得，教育部與銀行在曝光、起訴違約大學(xué)生的問題上應(yīng)該保持慎重的態(tài)度，不宜“一刀切”。其實(shí)，除了曝光、起訴以外，教育部門與銀行方面完全可以設(shè)計(jì)出一套更可行、更人性化的追債方案。比如，由高校出面協(xié)助銀行通知這些欠債學(xué)生重新簽訂還款協(xié)議，根據(jù)學(xué)生現(xiàn)在的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況適當(dāng)延長還款期限，靈活確定還款方式，給他們一個(gè)緩沖的機(jī)會(huì)。如果欠債大學(xué)生絲毫沒有還款誠意，再曝光、起訴也不遲。

公款吃喝可能沒有辦法解決 潮 白

南昌市最近規(guī)定，國內(nèi)公務(wù)宴請(qǐng)要以贛菜為主。據(jù)說，這是為了制止國內(nèi)公務(wù)接待中的大吃大喝、奢侈浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。因此，宴請(qǐng)應(yīng)體現(xiàn)江西特色，酒水等費(fèi)用開支原則上不超過宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的1/3，—般用本省產(chǎn)品。毫無疑問，又是一種規(guī)范公款吃喝的做法。新近還有河南汝陽紀(jì)委采用深入酒店“偷拍”的手法。種種做法早就亂花漸欲迷人眼。回頭看看，規(guī)范公款吃喝的歷史，在我們應(yīng)該可以用悠久來形容了。一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的聲色俱厲，但結(jié)果往往令人喪氣——當(dāng)然是那些真正想生氣的人，事態(tài)全然不見絲毫好轉(zhuǎn)，相反，還有愈演愈烈之勢(shì)。思量起來，大抵各種規(guī)定都有空子可鉆，很容易被下面“變通”。比方說從前有那么—段時(shí)間，什么級(jí)別的只能上“四菜一湯”；執(zhí)行起來后卻發(fā)現(xiàn)。盤子忽然不再是過去的盤子，大了幾號(hào)，—個(gè)里面上幾種，該多少還是多少，想多少還是多少。其實(shí)，但讀過一點(diǎn)歷史，就不會(huì)出臺(tái)這種徒留笑柄的規(guī)定。馮夢(mèng)龍的《古今箋》說，有個(gè)叫陳鎬的特別喜歡喝酒，“督學(xué)山東時(shí)，父慮其廢事，寄書戒之”，告訴他喝酒三杯為限，他馬上請(qǐng)人“制一大碗，可容二升許”，還在碗內(nèi)煞有介事地刻了八個(gè)字：“父命戒酒，止飲三杯。”所謂四菜一湯，不是該故事的十足翻版嗎?只是不知道今人這種應(yīng)對(duì)的智慧，是屬于文化傳承的，還是屬于無師自通的。南昌這個(gè)新規(guī)定有可能落到實(shí)處嗎?當(dāng)然是可能的。在許多地方，必須抽本地什么牌子的煙，必須喝本地什么牌子的酒，以行政手段強(qiáng)行令本地人民消費(fèi)本地產(chǎn)品，一度都收效甚大，盡管這里面有不少怨聲載道的聲音。何況，“以贛菜為主”這一句規(guī)定本身，就大有變通余地。

容筆者悲觀地預(yù)測(cè)，至少在目前，公款吃喝還是一個(gè)沒有辦法解決的問題。著力于治理的人們，著眼的是公款吃喝的弊端——某個(gè)地方僅僅中午招待不準(zhǔn)喝酒，不就節(jié)省了多少萬元可以用來建多少所希望小學(xué)嗎?但在現(xiàn)實(shí)中，卻有意無意地忽略公款所以用之于吃喝，所以能用之于吃喝。所以用之?一言以蔽之，中國的許多事情到了不吃喝已經(jīng)舉步維艱的程度。所以能用之?中國的財(cái)務(wù)制度還千瘡百孔。建立在這樣背景下的任何所謂規(guī)定，我們不是跟南昌過不去，放在哪里，都難免在實(shí)踐過程中淪為擺設(shè)。

“百官倡煙”是行政理念錯(cuò)位 惠銘生

吸煙就吸省產(chǎn)煙!湖北荊州下轄的洪湖市政府，下發(fā)紅頭文件，將全年15900條公務(wù)用煙指標(biāo)，分解至114家縣直機(jī)關(guān)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行攤派消費(fèi)，并獎(jiǎng)懲分明。荊州當(dāng)?shù)赜泄賳T戲稱此現(xiàn)象為“百官倡煙”。

又是以“扣減或停撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)”相威脅，又是以“進(jìn)行曝光，并給予通報(bào)批評(píng)”施壓，甚至把吸省產(chǎn)煙上升為“政治高度”，強(qiáng)調(diào)吸食外地?zé)熅褪恰安恢v政治，不講紀(jì)律”，端的是很有些“黑色幽默”的味道。

政府之所以這么做，無非是因?yàn)闊煵荻愂帐钱?dāng)?shù)刎?cái)政的命脈。吸當(dāng)?shù)責(zé)熆蔀榈胤浇?jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)，為財(cái)政數(shù)字“增光添彩”。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加地方稅收，這本無可厚非。政府可以扶持企業(yè)，但這并不意味著政府可以將手“亂伸”，對(duì)本來由市場(chǎng)決定的事情越俎代庖。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府扮演的主要是“守夜人”角色，是良好環(huán)境的維護(hù)者，應(yīng)保障市場(chǎng)主體進(jìn)行公平交易。下發(fā)用煙指標(biāo)，強(qiáng)迫機(jī)關(guān)單位和黨員干部消費(fèi)省產(chǎn)煙，這明顯是施政上的錯(cuò)位和越位。政府通過行政手段插手干預(yù)市場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上已造成對(duì)其他品牌香煙的排擠與歧視，不僅違背市場(chǎng)規(guī)則，而且也有違法的嫌疑。

更要看到的是，目前的公務(wù)接待中存在著巨大的浪費(fèi)，這是當(dāng)今社會(huì)的痼疾。荊州某些縣市為單純?cè)黾迂?cái)政收入，竟然下達(dá)公務(wù)用煙指標(biāo)，這實(shí)際上是強(qiáng)迫各級(jí)機(jī)關(guān)單位增加公務(wù)接待中的支出，為“嘴巴上的腐敗”推波助瀾。再者，吸煙有害身體健康，這是起碼的健康常識(shí)。在全社會(huì)力倡戒煙的大背景下，政府豈能為了增加財(cái)政收入，就“強(qiáng)迫”公務(wù)人員吸煙呢?

“百官倡煙”的背后是行政理念的錯(cuò)位，這樣的錯(cuò)位并非個(gè)案，在不少地方其實(shí)都存在。

誰在“誘傻” 郭之純

房子越是賣不動(dòng)就越是抬價(jià)，制造“緊缺”假象，這其實(shí)早不是什么秘密了。當(dāng)然，這種奇特的現(xiàn)象或許只在中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)上才有。由此不由想到經(jīng)濟(jì)學(xué)上那則著名的“搏傻理論”：在藝術(shù)品拍賣或股票、期貨交易中，某些東西之所以價(jià)格越抬越高，高到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其實(shí)際價(jià)值，比如簡(jiǎn)單一幅畫就能賣到上億元，原因就是購買者堅(jiān)信還會(huì)有人比自己“更傻”，將來一定能以更高價(jià)格出手———是謂“搏傻”。看中國當(dāng)前的房市，與此“搏傻理論”有些相似。

當(dāng)然，從“有價(jià)無市”的現(xiàn)狀來看，這與“搏傻”又是不盡相同的———貼切說，應(yīng)該稱為“誘傻”。那些在成交低谷中硬撐著抬價(jià)的房地產(chǎn)商或二道販子們其實(shí)也明白，房市成交量之所以萎縮，最主要是因?yàn)閮r(jià)格過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了大多數(shù)人的實(shí)際購買力；其次是隨著CPI不斷上漲，許多人對(duì)躋身“房奴”的生活心存顧忌；還有就是，有些人開始對(duì)國家調(diào)控政策產(chǎn)生了一些信心，相信房?jī)r(jià)有望理性回調(diào)。然而，如此背景下房?jī)r(jià)卻不降反升，某些房地產(chǎn)商還拼命為高房?jī)r(jià)鼓噪，這不是“誘傻”又是什么呢?

特別令人感興趣的是，這些人“誘傻”的底氣究竟何在?在筆者看來，某些房地產(chǎn)商之所以敢于如此，從其自身來講有這樣幾種原因或曰“心理支撐”：其一，擔(dān)憂心理，害怕降價(jià)會(huì)引起“多米諾骨牌效應(yīng)”，從而壞掉已經(jīng)持續(xù)了多年的“好形勢(shì)”；其二，不甘心理，對(duì)房市的利潤預(yù)期一時(shí)難以調(diào)整過來，不愿輕易就范；其三，僥幸心理，由于近年來的多次調(diào)控基本上都是無功而返，甚至越調(diào)越高，而在當(dāng)時(shí)往往也使房市產(chǎn)生過波動(dòng)，如此“經(jīng)驗(yàn)主義”使某些房地產(chǎn)商對(duì)當(dāng)前的成交量萎縮并不以為意。這些因素，再加上經(jīng)過多年的暴利積累，也的確有許多開發(fā)商已經(jīng)賺得盆滿缽溢，有了一定的“抵御風(fēng)險(xiǎn)”的能力，是故房市雖然提前入冬，但房?jī)r(jià)卻一時(shí)難以理性回落。

不過，種種跡象表明，發(fā)生“房子越是賣不動(dòng)就越是抬價(jià)”這種普遍現(xiàn)象，在房產(chǎn)商自身心理因素之外，或還有著更為重要的外部原因———即某些房地產(chǎn)商得到了地方政府或明或暗的支持。近年來，地方政府開出各種優(yōu)惠條件或通過暗箱交易的方式，聘請(qǐng)外地開發(fā)商哄抬本地地價(jià)的事情很多。而在地方政府的種種“優(yōu)惠”和“支持”之下，某些房地產(chǎn)商分外有了抵御樓市寒流的底氣。比如11月15日《南方周末》在頭版頭條披露的當(dāng)前中國首富名下的碧桂園公司“零地價(jià)拿地”的內(nèi)幕，便是如此。而當(dāng)?shù)刂宰鞒鋈绱恕百r本買賣”，真實(shí)目的便是為了抬升當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)和旅游價(jià)格等。

確實(shí)，在時(shí)下的政策下，從房地產(chǎn)價(jià)格狂飆飛漲中受益最大的，其實(shí)是地方政府和某些管理部門。即便有些房地產(chǎn)商成為了中國首富，然而比起地方財(cái)政的得益來，也屬于小巫見大巫。因此，在房市賣力表演、拼命“誘傻”的，雖然表面看來是那些貪得無厭孤注一擲的房地產(chǎn)商，但他們可能只是一個(gè)“操盤手”的角色，背后更有可能是某些地方政府或某些言行不一的相關(guān)管理部門。