試析經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性與內(nèi)涵

摘要：改革開放以來，中國經(jīng)濟增長主要是靠投資拉動，靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，主要依靠物質(zhì)資源消耗，這種發(fā)展-方式已經(jīng)難以為繼。當前中國經(jīng)濟發(fā)展必須實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。本文結(jié)合改革開放近30年來中國經(jīng)濟發(fā)展方式的實際，主要探討中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性與內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；投資；內(nèi)需

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1004－0544(2008)01－0025－02

胡錦濤總書記在十七大報告中提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物資消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這不僅明確提出了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變這一戰(zhàn)略思路，而且明確了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵與途徑。

一、中國經(jīng)濟發(fā)展方式存在的突出問題

經(jīng)濟發(fā)展是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟在總量增長的基礎(chǔ)上。不斷實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量提升、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、收入分配合理化的過程。經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長既有聯(lián)系又有區(qū)別。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟增長主要強調(diào)經(jīng)濟總量與規(guī)模的增長。經(jīng)濟發(fā)展則強調(diào)經(jīng)濟素質(zhì)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升。合理的經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)該一方面保證經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，另一方面保證經(jīng)濟整體素質(zhì)、內(nèi)在質(zhì)量和整體結(jié)構(gòu)的提升與完善。

(一)改革開放以來，中國經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟體制實現(xiàn)了從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變，但是，經(jīng)濟發(fā)展方式仍然存在一些突出的問題

1、經(jīng)濟增長主要靠投資拉動。改革開放以來。中國經(jīng)濟經(jīng)歷了近30年的高速增長。但是，經(jīng)濟增長主要靠投資拉動。我國投資增長率大大高于消費增長率。相對于國際平均水平而言，我國投資率與最終消費率、居民消費率。呈現(xiàn)出“一高兩低”現(xiàn)象。1998-2005年間，我國全社會固定資產(chǎn)投資年均增長17.2％。而全社會消費品零售總額年均增長10.3％，前者高于后者69個百分點。尤其是2003年以來，投資增長率一直高于消費增長率一倍以上。從國際比較來看，近10年世界平均消費率為78％-79％，而1996年－2005年我國平均消費率為57.7％，低于世界平均水平20個百分點左右。不僅如此，我國投資率還大大高于處于同一發(fā)展階段的國家的平均水平。2004年，世界中下等收入國家投資率為31％，最終消費率為68％，居民消費率為55％。而屬于中下等收入國家行列的我國投資率為43.2％，最終消費率為54.3％，居民消費率39.8％。2005年我國投資率雖然比2004年下降0.6個百分點，但最終消費率和居民消費率下降幅度更大，分別下降24和1.8個百分點。

2、經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動。一方面，第一產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)下降。改革開放初期，中國的農(nóng)業(yè)占GDP的比重是35％左右，經(jīng)過近30年的改革開放，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)下降到不足12％。特別是2004年以來，第一產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻份額逐年下降。從2004年的7.7％下降到2005年的6.3％，2006年進一步下降到5.8％。另一方面，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。“十一五”規(guī)劃中提出“第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重要提高4％”，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個根本要求。但是，至少在2006年，這一目標的實現(xiàn)已經(jīng)被證明是困難的。2004年以來，第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻逐年下降，從2004年的40.1％下降到2005年的39％。2006年進一步下降到38.3％。由于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，對國民經(jīng)濟增長貢獻份額持續(xù)下降，中國經(jīng)濟增長主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)帶動的。例如，2004年第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻份額為52.2％，2005年上升到54.7％，2006年進一步上升到56％。特別是今年以來，受投資、消費和出口三駕馬車同時拉動。工業(yè)帶動國民經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長的勢頭。首先，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)增長速度遠遠高于第一、第三產(chǎn)業(yè)。今年一季度，第二產(chǎn)業(yè)平均增長12.5％，分別比第一、第三產(chǎn)業(yè)增幅高出7.9和3.8個百分點。第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率達到62.8％。同比提高2.4個百分點；今年5月，工業(yè)增加值增長17.9％，為近兩年來最高的月份，其中，重工業(yè)為18.8％，輕工業(yè)為15.7％，重工業(yè)增加值在新增的GDP中所占比重達到69.2％，為歷史最高。

3、中國經(jīng)濟增長主要是依靠物質(zhì)資源消耗。改革開放以來，伴隨中國經(jīng)濟高速增長。中國的能源與原材料消費量迅速增加。20世紀的后10年，中國石油消費量增長1000％，天然氣增長92％，鋼增長14.3％，銅增長18.9％，10種有色金屬增長276％。2003年，我國的GDP總量占全球GDP總量的4％，而我們消耗的水泥、氧化鎂、鋼材、鐵礦石、原煤，分別占全世界消耗的40％、25％、27％、30％、31％。

(二)以投資出口拉動。主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，主要依靠物質(zhì)資源消耗為特征的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，遭遇到各方面的壓力

1、資源環(huán)境約束越來越大。我國是一個人口眾多、資源相對不足的國家，石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均儲量，分別為世界人均水平的11％、45％、42％、18％和73％淡水、耕地、森林只占世界平均水平的25％，40％，20％；人均占有量最多的是煤，但也只有世界平均水平的55％。重要資源短缺已對我國經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴重制約。近幾年，煤電油運和重要資源供應(yīng)已經(jīng)開始全面緊張。

2、國際市場壓力加大。由于經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，國內(nèi)消費不足，不得不主要依靠國際市場，國外市場壓力加大。隨著出口的過快增長，來自國外的貿(mào)易摩擦日益增多，出口高速增長非常困難。據(jù)統(tǒng)計，自1978年起，共有30多個國家和地區(qū)對中國發(fā)起了約700項涉及中國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施調(diào)查案件。僅2005年，國外對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查91起，其中反傾銷立案調(diào)查51起，保障措施立案調(diào)查5起。紡織品特保35起。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級壓力加大。由于主要依靠物質(zhì)資源投入，我國仍處在國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。生產(chǎn)附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級空間狹小。第二產(chǎn)業(yè)雖然增長速度快。但內(nèi)部結(jié)構(gòu)很不合理。主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)的增長不協(xié)調(diào)。高附加值，高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重不高；大型企業(yè)過少，集中度過低。同時，我國的高附加值高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，其產(chǎn)品在工業(yè)總產(chǎn)值中不足10％，且遇到國際市場的激烈競爭。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。阻礙和制約了經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不僅大大低于發(fā)達國家，而且低于絕大多數(shù)中等收入國家的平均水平。

二、中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵

(一)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變

從上面的分析中可以看出，改革開放后的投資出口導向型增長模式，雖然實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長，但是片面追求增長速度的結(jié)果，也造成了中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡。要治理中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性增長，必須根據(jù)內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，將投資出口導向型增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)型增長模式。所謂協(xié)調(diào)型增長模式是指消費、投資、出口相協(xié)調(diào)、速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟、社會和自然相協(xié)調(diào)，效率與公平相協(xié)調(diào)。與投資出口導向型增長模式相比，該模式的特點是：強調(diào)擴大消費和內(nèi)需：強調(diào)通過技術(shù)進步，依靠要素質(zhì)量改進和優(yōu)化配置來提高產(chǎn)量與產(chǎn)品質(zhì)量。實現(xiàn)經(jīng)濟增長；重視社會發(fā)展和環(huán)境改善；注重社會公平。

當前，最根本的是擴大國內(nèi)消費需求。關(guān)鍵要堅持擴大內(nèi)需的方針，正確處理好投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系。我國的經(jīng)濟增長多年來一直是依靠投資拉動和出口拉動，根本原因是內(nèi)需特別是消費需求不足。目前。我國消費結(jié)構(gòu)變化顯著，消費方式逐步從生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受型。隨著居民消費結(jié)構(gòu)的變化和升級。中國住房、汽車、教育、電子、保健等升級消費品銷售旺盛，市場需求增長也越來越快。人均GDP已經(jīng)達到1200美元以上。這意味著。在今后相當長時期內(nèi)。將蘊藏著更大的消費需求升級的潛力，同時也表明我國經(jīng)濟進入了以消費升級和內(nèi)需增長拉動經(jīng)濟增長的快速發(fā)展時期。這些都為擴大內(nèi)需提供了有利條件。

(二)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變

從根本上看，要積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)真正實現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的順序轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的順序，即由原來的一、二、三產(chǎn)業(yè)順序變?yōu)槿⒍⒁坏漠a(chǎn)業(yè)順序。只有這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能符合我國資源存量少、人均占有量低和人口眾多、就業(yè)形勢緊張的國情。為此，要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和在GDP中的比例。在“十一五規(guī)劃”中，有一個重要的約束性指標，就是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重要增加4個百分點。要實現(xiàn)這個目標。第三產(chǎn)業(yè)的增速就不應(yīng)低于第二產(chǎn)業(yè)，甚至比第二產(chǎn)業(yè)的增速還要快。因此。當前，至關(guān)重要的是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時。要高度重視我國農(nóng)業(yè)弱質(zhì)的現(xiàn)狀。高度重視第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(三)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物資消耗向主要依靠科技進步，勞動者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

1、要通過建設(shè)創(chuàng)新型國家，提升科技進步水平。通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升整個經(jīng)濟的科技含量；用高科技對傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)進行改造，更新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備和技術(shù)，利用現(xiàn)代技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)的資源利用效率。推進企業(yè)成為科研開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的主體。推進科技產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)科技化進程。

2、通過教育事業(yè)的發(fā)展提升勞動者素質(zhì)。教育是科技進步與人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。目前。我國技術(shù)工人匱乏的現(xiàn)象十分嚴重。在7000萬產(chǎn)業(yè)工人中。高級技工只占3.5％，與發(fā)達國家40％的比例相比，相去甚遠。因此。在加大投入的基礎(chǔ)上，通過加快教育體制改革，優(yōu)化教學資源配置與專業(yè)設(shè)置，提高職工整體素質(zhì)和技術(shù)工人的比例，乃是提高勞動者素質(zhì)的當務(wù)之急。

3、大力推進管理創(chuàng)新。科技創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)的提高要作用于經(jīng)濟發(fā)展方式。還必須與管理創(chuàng)新相結(jié)合。管理混亂。管理水平不高，一切創(chuàng)新都難以有效實現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也會最終落空，因此，管理創(chuàng)新是提高經(jīng)濟增長效率。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

責任編輯 仝瑞中