我國競技體育中的犯罪預(yù)防與懲處研究

摘要：本文界定了競技體育犯罪行為的概念，淺析了競技體育犯罪行為發(fā)生的原因，對(duì)現(xiàn)階段我國競技體育犯罪行為的預(yù)防以及懲處的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，并且提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：競技體育；犯罪行為；懲處；預(yù)防

中圖分類號(hào)：G82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004－0544(2008)01－0113－03

一、競技體育中犯罪的主要表現(xiàn)形式

競技體育犯罪是指在競技體育的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練或競賽過程中發(fā)生的，嚴(yán)重侵害了公共利益及相對(duì)方的合法權(quán)益。擾亂了體育正常的競賽秩序，以及其它危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰的均稱為競技體育犯罪。競技體育中犯罪的主要表現(xiàn)形式是多種多樣的。

1、行賄受賄。在足球裁判員龔建平受賄案中。龔建平作為特殊的主體接受足協(xié)委派從事足球比賽的管理活動(dòng)。屬于“依法從事公務(wù)的人員”，其個(gè)人有主觀上的故意，且利用職務(wù)上的便利收受他人錢財(cái)、為他人謀取不正當(dāng)?shù)睦妫瑯?gòu)成受賄罪。但我們也應(yīng)該將行賄受賄的犯罪行為與正常的接受饋贈(zèng)、收取合理報(bào)酬區(qū)別開來，否則，將會(huì)造成打擊面過大和浪費(fèi)司法資源的嚴(yán)重后果。如何在事前預(yù)防行賄受賄行為的發(fā)生。事后對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行有效的懲處，這些也都是值得關(guān)注的，也是我們研究的目的所在。

2、非法賭球。在我國，賭博是一種為人不齒的罪惡行為，以廣東省為例。賭球行為罪猖獗的廣州、深圳、珠海、汕頭，每年賭球的地下流動(dòng)金額高達(dá)百億。可見，賭球這種非法博彩的范圍之大，影響之惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了我國體育形象和體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國目前有一個(gè)民間自發(fā)的，以打擊賭球?yàn)橹鞯摹胺促€球聯(lián)盟”，但僅以一個(gè)民間組織的力量是不足以對(duì)賭球行為進(jìn)行毀滅性打擊的。所以，政府也應(yīng)該盡快成立相關(guān)部門。嚴(yán)打賭球犯罪行為，努力營造一個(gè)良好的體育社會(huì)環(huán)境。

3、制造、販賣、大量有組織的使用違禁藥物。十運(yùn)會(huì)中我國優(yōu)秀女子中長跑運(yùn)動(dòng)員孫英杰因服用興奮劑一案對(duì)其自身和我國健康的體育形象都造成嚴(yán)重負(fù)面影響。根據(jù)《體育法》和《刑法》的規(guī)定，在我國，服用興奮劑的行為沒有被視為犯罪，更沒有提到要將服用違禁藥物的責(zé)任人員交付法律制裁。對(duì)服用興奮劑行為的懲處仍屬于行業(yè)內(nèi)部自治的范疇。與此同時(shí)，我們還應(yīng)把目光投向?qū)`禁藥品的制造、運(yùn)輸、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，只有對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理、督促立法并對(duì)其中觸犯法律的行為予以嚴(yán)厲的刑事打擊，才能真正的控制住違禁藥品的泛濫之勢。另外，由于科技的進(jìn)步，部分運(yùn)動(dòng)員、教練員通過提高輸氧能力、使用基因興奮劑以及用藥物學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)篡改等手段變相的使用興奮劑。這些被禁用的方法使用起來更加隱蔽，對(duì)人體傷害更大。我們不得不重點(diǎn)關(guān)注這個(gè)問題。

4、體育傷害。2003年9月1日，中國隊(duì)與海地隊(duì)的足球?qū)官愔校５厍騿T頻下黑腳，造成多名中國球員受傷，其中李金羽十字韌帶嚴(yán)重拉傷。對(duì)于如此惡劣的行徑。竟然在我國《體育法》中找不到相關(guān)的法條來約束。在競技體育中是不是故意傷害暫且不問。即使算過失傷害至人重傷殘廢，也應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。可偏偏競技體育以行政處罰代替法律，暗中排除了刑法的管轄。

對(duì)于體育傷害，不能因?yàn)槠渑罢?dāng)業(yè)務(wù)行為”的面紗而一概而論，我們要做的是揭開這層面紗，正確區(qū)分合法傷害行為(即正當(dāng)業(yè)務(wù)行為)和非法傷害行為。對(duì)于正當(dāng)業(yè)務(wù)行為應(yīng)從業(yè)務(wù)的正當(dāng)性和行為的合法性出發(fā)，嚴(yán)格控制其范圍。對(duì)于非法傷害行為則應(yīng)將其視為犯罪，用刑罰進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

二、競技體育犯罪的成因

1、體育的過度職業(yè)化、商業(yè)化。隨著體育的職業(yè)化、商業(yè)化推進(jìn)，運(yùn)動(dòng)員、教練員只有在有限的運(yùn)動(dòng)生涯中掙足下半輩子的錢，否則他們退役之后，連生活都得不到保障。因此，一些運(yùn)動(dòng)員、教練員為了金錢和榮譽(yù)，甘心冒著犯罪的危險(xiǎn)來達(dá)到自己的目的。

2、體育的過度政治化。某些政府官員，明里暗地里縱容運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑或賄賂裁判和對(duì)方的運(yùn)動(dòng)員、教練員。以便己方的運(yùn)動(dòng)員能在比賽中取得好成績，將體育成績當(dāng)成了鞏固政績的砝碼。如十運(yùn)會(huì)上，大庭廣眾下上演的一幕幕“競賽交易”丑劇，就是體育過度政治化所帶來的惡果。

3、體育法制體系不健全。立法、執(zhí)法的漏洞導(dǎo)致對(duì)競技體育中犯罪行為的打擊力度不大，處罰過輕并常常以體育團(tuán)體內(nèi)部處罰或行政處分取代刑事處罰，并且執(zhí)行起來也是困難重重。典型的例子就是孫英杰在十運(yùn)會(huì)中的興奮劑丑聞。對(duì)于興奮劑事件，我國的《刑法》以及《體育法》均沒有相關(guān)的處罰規(guī)定；再則，對(duì)子孫英杰的審判過程似乎也是在做秀。是法大還是行規(guī)大，是法律的空白還是制度的缺陷?若要擺脫類似事件的重演，健全體育法制體系刻不容緩。

4、人生觀、價(jià)值觀的扭曲。部分運(yùn)動(dòng)員、教練員對(duì)體育本質(zhì)和精神缺乏認(rèn)識(shí)，將取得勝利作為唯一的目標(biāo)。認(rèn)為摘金奪銀才能體現(xiàn)其價(jià)值。在爭取勝利的過程中不擇手段。人生觀、價(jià)值觀扭曲，置體育倫理道德而不顧。導(dǎo)致出現(xiàn)對(duì)體育精神和體育宗旨的信仰危機(jī)。

5、法律意識(shí)的淡薄。我國對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員的普法教育工作做的還不到位，致使部分運(yùn)動(dòng)員、教練員連自己根本的權(quán)利和義務(wù)都不清楚，在競技比賽中頻頻做出違規(guī)，甚至是違法的行為。例如比賽中常常出現(xiàn)的。以給對(duì)手造成人身傷害為先前條件技術(shù)性犯規(guī)。究其根源是運(yùn)動(dòng)員、教練員那淡薄的法律意識(shí)。

三、現(xiàn)行法律對(duì)打擊競技體育犯罪存在問題的法律分析

目前對(duì)競技體育犯罪行為懲處存在的問題較為突出。從整體來看，歸因于我國對(duì)競技體育領(lǐng)域犯罪行為的懲治力度較弱，使得違法亂紀(jì)的“收益”遠(yuǎn)大于行為主體應(yīng)受到的“事后”懲處，形同虛設(shè)的法律規(guī)范客觀上助長了目無法紀(jì)、肆意妄為風(fēng)氣的蔓延。目前存在的主要問題可歸納為以下幾個(gè)方面：

1、法律的滯后性以及體育立法的空白。目前的競技體育領(lǐng)域尤其是運(yùn)動(dòng)競賽過程中發(fā)生的各種傷害行為。不僅給對(duì)方造成人身、財(cái)產(chǎn)以及精神上的損害，且嚴(yán)重違反體育倫理道德準(zhǔn)則。其中一些故意傷害行為所造成的危害后果若置于其他領(lǐng)域甚至達(dá)到了刑法中故意傷害的量刑標(biāo)準(zhǔn)，但因其受到競技體育行業(yè)特殊性——合法傷害之正當(dāng)業(yè)務(wù)行為的庇護(hù)，使得部分參與者膽大妄為，頻下“黑手”、“黑腳”，使得所謂的“戰(zhàn)術(shù)犯規(guī)”失去了最后的法律底線。競技場上凸現(xiàn)出“血腥和暴力”。但法律中鮮有針對(duì)性的規(guī)定條款。回顧出臺(tái)十年有余的《體育法》，不難發(fā)現(xiàn)其對(duì)競技體育領(lǐng)域的犯罪行為規(guī)范存在外延過窄的問題。窮其所有規(guī)定，僅第七章中有關(guān)于刑事犯罪的規(guī)定，而且都是指引性規(guī)則。以事后懲治為主要目的的法律規(guī)范是被動(dòng)的，滯后的，只有不斷的修改完善，方可達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的打擊犯罪目的。對(duì)競技體育領(lǐng)域犯罪行為的規(guī)范和懲處僅憑《刑法》一己之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)與之相配套，呼應(yīng)。

2、法律條文過于原則化，缺乏可操作性。如《體育法》第51條規(guī)定：“在競技體育活動(dòng)中有賄賂、詐騙、組織賭博行為構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任”，該條文僅規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰，但缺乏具體的適用標(biāo)準(zhǔn)，以致體育法在適用過程中困難重重。同時(shí)因各個(gè)項(xiàng)目發(fā)展水平不均，在適用過程中危害程度和金額難以達(dá)到統(tǒng)一，容易出現(xiàn)法律適用畸輕或畸重的問題。

3、競技體育的特殊行業(yè)性質(zhì)導(dǎo)致刑法適用困難。由于競技體育領(lǐng)域活動(dòng)的專業(yè)性、特殊性以及行業(yè)規(guī)范性，刑法對(duì)競技體育領(lǐng)域的犯罪行為鮮有介入。特別是某些競技體育行業(yè)協(xié)會(huì)仍將“用盡內(nèi)部救濟(jì)原則”作為解決行業(yè)內(nèi)部一切糾紛的首選，甚至對(duì)司法機(jī)關(guān)的判決置若罔聞。如：中國足協(xié)章程第57條規(guī)定：“中國足協(xié)常委會(huì)具有最高裁決權(quán)。不得將爭議提交人民法院。”在長春“亞泰”案中，最終因?yàn)楸本┲性壕芙^立案引發(fā)北京13名人大代表聯(lián)名提起抗議。針對(duì)上述現(xiàn)象有關(guān)專家學(xué)者指出：“如果對(duì)類似在運(yùn)動(dòng)競賽中的故意或過失傷害不使其承擔(dān)法律責(zé)任，將不利于運(yùn)動(dòng)競賽的健康順利發(fā)展，它只會(huì)助長賽場野蠻、粗魯?shù)膭?dòng)作泛濫。賽風(fēng)不正，那對(duì)體育運(yùn)動(dòng)競賽將是災(zāi)難。”可見。司法介入對(duì)競技體育行業(yè)行為的規(guī)范、不正之風(fēng)的整頓以及最終的健康發(fā)展具有保駕護(hù)航的作用。另外，在法律適用以及取證的過程中會(huì)涉及到專業(yè)技術(shù)含量較高的問題，公安司法機(jī)關(guān)只有借助于體育專家及技術(shù)人員的協(xié)助才能保證量刑的準(zhǔn)確，如對(duì)“假球”、“黑哨”的判別，對(duì)涉及賄賂行為及權(quán)錢交易的表象行為——“虛假比賽”的指證。眾多技術(shù)性要求較高的環(huán)節(jié)加大了法律適用的難度。

4、我國體育體制的弊端。首先，我國的體育體制沒有一個(gè)良好的引導(dǎo)機(jī)制，目標(biāo)管理體系和監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu)有待盡快建立。競賽規(guī)則和獎(jiǎng)勵(lì)制度也存在著各種問題，以致出現(xiàn)虛假比賽，運(yùn)動(dòng)員更看重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而輕視精神獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)象。這些因素造成了競技體育的過度商業(yè)化，滋生了拜金主義思想，淡化了公平競爭意識(shí)。其次。現(xiàn)階段我國體育事業(yè)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期。2008年前競技體育仍是國家體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，必然受到“舉國體制”思想與模式的影響。這種情況下的競技體育難以脫離政治化、官僚化的色彩，“人治”取代“法治”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。體育的過度政治化使我國的競技體育市場變得混亂。最后，行業(yè)自治和體育糾紛解決機(jī)制不完善，造成“無法可依”、“投訴無門”的局面，使得體育中的違反亂紀(jì)行為得不到有效的懲治，嚴(yán)重?fù)p害我國體育的健康形象。

5、刑法打擊力度弱化，行政執(zhí)法不嚴(yán)。當(dāng)前絕大部分法律條文對(duì)競技體育犯罪行為的懲處存在弱化的問題，使得違法所得大于違法成本，而法律條文亦失去其存在的社會(huì)價(jià)值，刑法打擊力度更是無從談起。目前，我國針對(duì)體育中賄賂行為判處的刑罰的競技體育從業(yè)人員僅僅只有龔建平一人，這一作秀式的審判顯露出中國在適用刑法打擊競技體育領(lǐng)域犯罪行為的弱化和缺失：而在澳洲、巴西、德國、意大利等國均被列為刑事犯罪的“毒瘤”興奮劑，在我國仍屬于行業(yè)內(nèi)部自治的問題，刑事懲罰弱化程度可見一斑。違法不究歸根結(jié)底在于執(zhí)法不嚴(yán)。當(dāng)前執(zhí)法者職業(yè)道德素質(zhì)及職業(yè)責(zé)任感普遍下滑，使得執(zhí)法淪于形式，一紙法令成為空文，刑事打擊的最后一步難以落實(shí)。

6、體育界、法學(xué)界對(duì)體育犯罪問題認(rèn)識(shí)不足。目前，學(xué)術(shù)界并沒有明確的提出“競技體育犯罪”的概念，導(dǎo)致體育界和法學(xué)界對(duì)體育犯罪問題的認(rèn)識(shí)不足，并使得很多違規(guī)行為處于違法犯罪的邊緣，即使達(dá)到了違法犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，也無法通過法律手段予以圓滿解決。一個(gè)完整有效的法律體系，能夠最大限度的保護(hù)法益，打擊犯罪。可是在我國競技體育領(lǐng)域內(nèi)卻大范圍的出現(xiàn)“無法可依”、“有法難依”、“有法不依”、“違法不究”的局面，這些都與我國學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)程度有著直接的關(guān)系。

四、預(yù)防和打擊競技體育犯罪的制度建設(shè)

從當(dāng)前我國體育管理體制轉(zhuǎn)軌以及體育國際化程度日益提高的最大實(shí)際出發(fā)，針對(duì)競技體育領(lǐng)域中的犯罪行為，筆者認(rèn)為不僅僅要從法制的角度出發(fā)。更應(yīng)從思想道德建設(shè)以及體制管理等方面著手，全方位地做好預(yù)防的工作：

1、完善行業(yè)自治制度。要完善我國體育行業(yè)的自治制度必須從三個(gè)方面人手：規(guī)則自治、組織自治和糾紛自治。規(guī)則自治可以算是體育行業(yè)內(nèi)的“準(zhǔn)立法自治”，通過制定行而有效的內(nèi)部規(guī)章制度來支撐體育法制體系，奠定組織自治和糾紛自治的基礎(chǔ)。組織自治則體現(xiàn)在競賽活動(dòng)中對(duì)內(nèi)的自我約束和對(duì)外的公共管理這兩個(gè)層面上，我們應(yīng)借助有序的組織自治來完善體系結(jié)構(gòu)，提高體育自治的運(yùn)作效率。對(duì)于體育糾紛。我國各職業(yè)聯(lián)賽一般都通過體育行業(yè)內(nèi)部不合理、不科學(xué)的自治方式加以解決的，因此，我們應(yīng)著手建立體育仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁規(guī)則。通過行政手段或者仲裁來解決體育糾紛，而不是由體育行業(yè)內(nèi)部管理者的自由裁量來判斷。完善我國體育行業(yè)自治制度，這三個(gè)方面相輔相成、不可偏廢，否則都有可能造成競技體育犯罪。

2、完善《體育法》及其配套的法律法規(guī)。《體育法》作為體育領(lǐng)域的基本法，直接調(diào)整著各種體育法律行為。是體育法制的核心。依照特殊法優(yōu)于普通法的原則，其第七章關(guān)于體育處罰的有關(guān)條款為體育違法行為的懲處定下基調(diào)。鑒于目前法律規(guī)范的懲處力度較輕，條文規(guī)定原則化，缺乏可操作性，在此筆者建議對(duì)第七章的相關(guān)條款進(jìn)行修改，加大懲處力度，增加條文剛性，明確競技體育犯罪行為的控制主體，規(guī)定刑事司法程序中專業(yè)人員的職責(zé)。解決程序公正及取證方面的難題。只有這樣才能使《體育法》褪去軟性倡導(dǎo)法的色彩，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，真正成為中國體育的剛性法規(guī)。

3、督促刑事立法，增強(qiáng)法律的威懾力。建國以來。以受賄罪被判處刑罰的裁判就只有龔建平一人，但是我國競技體育領(lǐng)域內(nèi)的受賄行為絕對(duì)不止這一樁。在此，筆者建議將在競賽中對(duì)比賽結(jié)果起關(guān)鍵作用的參與人員搞虛假比賽等嚴(yán)重違背誠信原則，破壞競賽秩序的不誠信行為酌其情節(jié)的輕重在刑法條文中作出明確的規(guī)定。可依據(jù)具體情節(jié)分別按照瀆職罪、賄賂罪、貪污罪的具體量刑標(biāo)準(zhǔn)予以相應(yīng)的懲處，以此來杜絕此類現(xiàn)象的再度出現(xiàn)。對(duì)于在比賽中服用興奮劑這一行為，我國在不同的歷史時(shí)期均有不同的規(guī)范性法律文件對(duì)其進(jìn)行規(guī)治，也起到了積極的作用，但我國的刑法對(duì)此沒有明文規(guī)定，而且與國際文件的要求和國外先進(jìn)的立法例相比。我國立法存在著一定的差距。因此，我國對(duì)興奮劑問題應(yīng)進(jìn)行刑事立法，用以“最終保障法”著稱的《刑法》對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)治，從而在根源上徹底鏟除這一“毒瘤”。

4、健全司法介入機(jī)制行業(yè)自治針對(duì)的是體育糾紛。那么司法介入則直指體育犯罪。對(duì)此，司法機(jī)關(guān)，尤其是公安機(jī)關(guān)、檢察院應(yīng)該加強(qiáng)司法監(jiān)督和檢查，主動(dòng)提前介入競技體育領(lǐng)域，預(yù)防和打擊競技體育犯罪。但是，司法介入競技體育領(lǐng)域并不是要把競技體育場上的所有的糾紛都訴諸法院，而是要樹立依法辦事的意識(shí)，暢通依法辦事的渠道，依據(jù)體育法規(guī)的規(guī)定健全體育行政執(zhí)法程序。將體育行政、體育仲裁與司法體制相銜接，保證競技體育的公正與秩序。健全司法介入機(jī)制必須將法律精神滲透到競技體育活動(dòng)中去，對(duì)于觸犯刑法的行為，一律移交司法機(jī)關(guān)，通過刑事司法程序解決。在此方面。意大利的“電話門”事件的處理模式和方法值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

5、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高思想道德修養(yǎng)。首先，要不定期的對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)行思想品德教育，將體育精神和體育宗旨植入他們的腦中，使公平競爭理念深入人心。其次，可以成立體育道德委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員道德的教育、監(jiān)控及事后的處罰，建立其道德防線，打造良好的內(nèi)部競爭環(huán)境。

6、加大普法宣傳的力度。我國的《體育法》是一部軟性的倡導(dǎo)法，修改《體育法》迫在眉睫。同時(shí)，與體育相關(guān)的法律法規(guī)，也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢，得到逐步的發(fā)展和完善。在有法可依的前提下，以各級(jí)體育管理部門中的政策法規(guī)部門為主導(dǎo)力量，結(jié)合法律院校和法律事務(wù)所等社會(huì)力量。組織運(yùn)動(dòng)員、教練員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。體育行業(yè)自治組織和司法機(jī)關(guān)在各自的領(lǐng)域內(nèi)，加大普法力度并適時(shí)嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為。

7、進(jìn)一步完善體育管理體制。(1)要防止體育的過度政治化。首先，應(yīng)加大對(duì)體育管理體制的改革，做到“政事分開、管辦分開”，這樣才能有利于體育事業(yè)由“舉國體制”向“社會(huì)辦體育”的順利過渡，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后的體制發(fā)展找到正確的方向；其次，要改革體育行政部門和官員的政績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，嚴(yán)打“面子工程”的歪風(fēng)邪氣，防止“十運(yùn)”現(xiàn)象的再度出現(xiàn)。只有這樣才能從根本上杜絕體育過度“政治化”，才能有利于競技體育的健康和可持續(xù)發(fā)展。(2)改革競賽制度。完善的競賽制度能夠充分的進(jìn)行資源配置。使國家、集體、個(gè)人的利益都能夠得到滿足。嚴(yán)格區(qū)分職業(yè)比賽和普通比賽：職業(yè)比賽按市場化操作，充分發(fā)揮市場的作用，促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展；普通比賽比照奧運(yùn)會(huì)模式進(jìn)行管理，減輕國家負(fù)擔(dān)的同時(shí)更有利于營造公平競爭的環(huán)境。(3)改革體育競賽的獎(jiǎng)勵(lì)制度。物質(zhì)利益和名譽(yù)的誘惑再加上退役后的安置問題得不到妥善的解決，使得部分運(yùn)動(dòng)員、教練員更看重眼前的名利，從而為想方設(shè)法的摘金奪銀，毫不顧及其行為是否違反倫理道德、是否觸犯法律。所以。在此方面上應(yīng)該降低獎(jiǎng)金數(shù)額，全方位執(zhí)行以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的方針，適當(dāng)增加訓(xùn)練津貼、技術(shù)等級(jí)津貼和退役安置費(fèi)的金額。(4)建立體育犯罪的監(jiān)控檔案。借鑒英國對(duì)“足球流氓”的管理與監(jiān)督辦法，在國內(nèi)建立競技體育事前預(yù)防及事后監(jiān)控檔案，對(duì)有不良行為的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、球迷進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督防范，做到“有的放矢”。(5)要加強(qiáng)對(duì)體育犯罪的關(guān)注與研究。體育界、刑法界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)競技體育犯罪問題的關(guān)注，以體育犯罪的社會(huì)危害性和刑事違法性為中心，以違背體育倫理道德為輔，進(jìn)行深入的研究。用理論指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論，改革和完善體育管理體制。

責(zé)任編輯 王友海