加快湖北現代畜牧業發展的思考

摘要：現代畜牧業發展水平是現代農業發展的重要標志。當前，湖北畜牧業進入了由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期。如何把握形勢，面對挑戰，推進湖北現代畜牧業發展是當前亟待解決的一個重要課題。本文以科學發展觀為統領，針對湖北發展實際，從現代畜牧業發展的內涵入手，提出了走湖北特色的現代畜牧業道路的發展戰略和發展對策。

關鍵詞：現代畜牧業；湖北特色；基礎；保障

中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004－0544(2008)01－0166－05

黨的十七大明確提出要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。當前。湖北省畜牧業已進入一個新的發展階段，正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期，既面臨著重大機遇。又面對著巨大挑戰。因此，堅持以科學發展觀為統領。加快建設現代畜牧業已成為今后一段時期湖北省畜牧業發展的戰略方向。

一、正確把握形勢，增強對發展湖北現代畜牧業的緊迫感

改革開放以來，湖北省畜牧業發展成就顯著，一舉扭轉了畜產品供應長期短缺的局面。并且承擔起了新的歷史任務，在增加農民收入、促進農村經濟發展方面發揮著越來越重要的作用。今年以來。湖北省畜產品價格一直在高位運行，畜牧業繼續保持了持續健康的發展態勢。據今年前三季度統計，全省肉、蛋、奶產量分別209.59萬噸、91.04萬噸和11.32萬噸，同比分別增長8.99％、4.29％和5.72％。從當前畜牧業發展的態勢看。預計今年全省豬、牛、羊、禽出欄可分別達到3790萬頭、130萬頭、425萬只、4.3億只，分別增長11％、6.7％、8.4％和11.7％；肉類產量達到390萬噸、禽蛋產量達到142萬噸、牛奶產量達到15萬噸，分別增長11.4％、13.8％和8％：畜牧業產值615億元以上，有望首次突破農業總產值的三分之一的大關。

當前湖北省畜牧業發展形勢持續向好，是多種有利因素共同作用的結果。主要表現為十個“有所突破”：

一是全社會對發展現代畜牧業的認識有所突破。為貫徹落實《國務院關于促進畜牧業持續健康發展的意見》，省政府專文下發了貫徹落實文件，突出了畜牧業在“三農”工作中的地位和作用；針對生豬等畜產品出現結構性短缺、價格高位運行等現狀，全省各級政府及發改、財政、工商、保監、商務、質監、農業等部門積極落實中央的13項有關政策，畜牧業的發展受到了全社會的前所未有的高度關注，畜牧生產、加工、流動、信息、服務環節的各個主體熱情高漲。畜牧業作為農業一個副業的傳統認識得到扭轉，畜牧業在農業乃至國民經濟發展中的重要地位得到鞏固，可以說畜牧業發展真正迎來了春天的氣息。

二是國家對畜牧業的扶持政策有所突破。今年國家對畜牧業的支持實現了由單一性扶持向綜合性扶持的突破。一是財政支持的資金總量明顯大幅度增加：二是財政支持的范疇明顯擴展。除在傳統的支持領域如技術推廣、良種繁育、疫苗補貼、撲殺補貼等方面加大了投入外。還在基礎設施建設、環境建設、能繁母豬補貼、生豬調出大縣綜合補貼等方面投入了巨資；三是綜合性支持措施相繼出臺。如國家出臺的能繁母豬保險政策、規模養殖用地政策、綠色通道政策。省政府出臺的小規模養殖戶貸款貼息政策、標準化規模養殖小區補貼政策等。這些政策措施的出臺，增強了廣大養殖戶的信心。有力地推動了全省畜牧業生產的恢復和發展。

三是全社會對畜牧業的資金投入有所突破。據不完全統計，今年全省用于畜牧業發展的財政資金8.55億元以上，其中中央財政資金5.35億元，省級財政1.48億元，市(縣)級財政1.72億元，比往年有了突破性的增長。而財政資金對社會資本所起的引導和放大作用更是前所未有，據初步統計，今明兩年投入畜牧業的社會資本的資金20億元以上，是湖北省畜牧業發展歷史上所未見。社會資本的大舉進入。表明畜牧產業具有很大的發展潛力，對于鞏固中小養殖戶的信心，鞏固畜牧產業穩定發展的基礎，有著十分重大的意義。

四是全省畜牧獸醫體制改革進程有所突破。省政府下發了《關于推進畜牧獸醫管理體制改革的意見》(鄂政發[2007]3號)，全省畜牧獸醫部門按“意見”加強落實工作。截止10月底，17個市、州，大部分縣市基本完成了鄉鎮動物防疫機構改革工作，全省鄉鎮總數為1126個，應落實編制數2449個，已落實編制2157人，占88.1％，多數縣(市、區)也基本納入了財政編制經費預算。共落實派駐人員經費2786.484萬元。全省共招聘防疫員12248人，其中參加養老保險的有7914人，占64.6％。

五是全社會對動物疫病防范的風險意識有所突破。最近三年是湖北省畜牧業發展極不平凡的時期，動物疫病特別是高致病性藍耳病、禽流感的影響持續不斷，畜產品價格經歷了震蕩，對畜牧業生產造成較大沖擊。動物防疫工作成了政府的重點、社會的焦點、畜牧部門的難點、廣大養殖戶的熱點。農民擔心“不怕養、就怕病、只怕死”，擔心市場“多了少、少了多”，虧不起。動物疫病對生產的影響、對市場供應乃至市場價格的影響一時凸顯，成為全社會關注的焦點。動物疫病帶來的風險不僅僅再只是政府領導、獸醫人員和養殖戶的專業認識，而成為全社會的廣泛共識。社會對動物疫病防范的風險意識顯著增強，作好動物防疫工作有了更為穩固的社會基礎。

六是標準化適度規模養殖模式推進有所突破。據不完全統計，今年全省建成有一定規模的各類養殖小區總量達到1230個，發展標準化“150模式”示范戶已超過1000戶。通過小區養殖和規模生產發展。全省基本形成了長江流域生豬、江漢平原家禽、漢江流域肉牛、清江流域肉羊、宜黃高速公路沿線奶牛等五大產業帶。全省優質三元豬的比例達到69％，優質雞占市場的55％以上；全省豬、禽、奶牛規模化養殖率分別達到40％、50％和97％以上。標準化的養殖方式得到了廣大養殖戶的普遍認同，并迅速推進。特別是新發展的規模養殖戶，標準化模式占到90％以上。

七是全省畜牧業結構調整有所突破。省委、省政府領導對推進畜牧結構調整十分重視，各地也針對本地實際，整合生產要素，優化資源配置，對畜牧結構調整采取了過硬的措施。生產結構上，重點發展優質豬，突破性發展禽(包括水禽)和奶業生產，大力發展牛羊等草食畜牧業。品種結構上，抓優良畜禽品種的推廣，全年推廣良種豬50萬頭、良種禽2億只；開展地方家禽種資源的保護和利用，全省13個地方家禽品種已經有11個建立起了遺傳資源基因庫、保種場或保護區；開展種豬測定暨拍賣展銷活動；建立了“湖北省畜禽品種展示中心”，采用聲光電技術，陳列展示良種標本195頭(只)。

八是畜牧業對農民增收的貢獻份額有所突破。據調查統計。1-9月湖北省第一產業農村居民人均現金收入1373.20元，比上年同期增加235.94元，增長20.7％。其中從畜牧業得到的收入為370.48元，比上年同期增加85.20元，增長29.7％。畜牧業在一產業農村居民現金收入增加值中挑了三分之一還強的重擔。在農村居民人均純收入貢獻方面。2005年人均畜牧業純收入比2004年低15元。2006年比2005低42元，預計今年將反降為升。比2006年增加100元以上。畜牧業在促進農民增收貢獻的地位得到了應有體現。連續幾年往下滑。在今年出現了這么一個拐點，既是一個突破，又同時提出了為農民增收作出穩定貢獻的新課題。

九是畜牧業產業化發展有所突破。各地不斷改善加工流通的軟環境。大力招商引資，開展產銷對接，一批現代化的養殖和加工企業如宜昌雙匯、武漢中糧、仙桃綠生、臺灣升陽、漢川溫氏、鐘祥雨潤、隨州同鑫等相繼在湖北落戶。如雙匯有宜昌和武漢兩處工廠。屠宰加工生豬250萬頭；溫氏有漢川、江夏、監利三處企業，年生產肉雞3000萬只；雨潤在鐘祥、丹江口、大冶等地布點了加工企業。迅速擴張。鼓勵企業開展IS09001、HACCP等認證，提高資質，開拓香港、俄羅斯、新加坡、日本冷鮮肉市場。加大了對畜牧業協會、合作社、中介組織、經紀人、運銷大戶的培植。組織了由200多家企業和生產廠(場)參加的產銷對接活動，現場成交6，5億元。僅宜昌雙匯、宜昌雙豐、當陽翔鶴、秭歸惠農等四家重點加工龍頭企業對接生豬養殖大場大戶1020個，網絡生豬營銷戶達2萬戶；鄂州市的8家畜禽養殖協會和武漢飄飄、武漢正大等6家龍頭企業對接，簽訂購銷合同6300份。476萬頭(只)；荊州市監利溫氏畜禽公司今年發展飼養戶500戶，出籠肉雞1000萬只。湖北省畜牧業產業化的推進步伐呈明顯加快趨勢。

十是畜牧整體工作環境改善有所突破。近幾年畜牧工作環境改善較快，是多種有利因素共同作用的結果，關鍵是省委、省政府作出了加快畜牧業發展的好決策。特別是在今年果斷提出創建畜牧大縣。明確了工作的重點，抓住了工作的牛鼻子，對全省各級政府、全社會形成了一個良好導向，極大地調動了各地抓畜牧產業的積極性。同時，發改、財政、統計、工商、國土、商務、質檢、環保、交通、電力、林業等相關部門以更加積極主動的姿態為畜牧業的發展排憂解難，畜牧工作的整體環境有了很大的改善。

當前畜牧業確實出現了多年企盼、十分難得的好局面，但也面臨著許多突出矛盾和問題，特別離科學發展觀的要求相距還遠。畜牧業生產方式落后，規模化、標準化水平不高；產業結構和區域布局不盡合理，畜產品市場競爭力不強；產業化組織化程度低，利益聯結機制不完善；支持保障體系不健全，技術服務體系有待進一步完善；基礎設施比較薄弱，環境建設壓力較大等。畜牧業發展正面臨著市場風險、疫病風險和生態環境等多重壓力。為此，我們必須保持清醒，準確把握形勢，根據新階段湖北省畜牧業發展的地位和特點，化挑戰為動力。切實做好工作，加快發展現代畜牧業。

二、明確發展內涵，加快推進湖北特色的現代畜牧業發展

現代畜牧業前連種植業，中連加工業，后連流通與服務業，是現代農業的重要支柱，是新農村建設的重要內容，是農民增收的重要支柱。現代畜牧業的內涵是具有先進科學技術作為先導，先進生產工具作為支撐。先進管理和經營方式作為保障，資源高效利用，經濟效益良好，與環境和諧并可持續發展，代表先進生產力的商品型畜牧產業。其本質特征是資源節約、環境友好、質量安全、持續高效。現代畜牧業是一個動態的、相對的概念，隨著時代的前進、社會的進步、科學技術的發展。其內涵和衡量標準將會不斷豐富完善和提高。但不論處于哪個發展階段，衡量的不變標準就看是不是又好又快。好字當先。

推進現代畜牧業又好又快發展。一要看畜牧業在農業經濟的貢獻份額。發達國家的畜牧業占大農業的比重普遍超過50％。有的達到70％～80％。甚至更高。而就湖北省來看。這一比重為30％左右，今年有望達三分之一。“十一五”末期要力爭突破40％：二要看畜牧業對農民增收的貢獻份額。在大農業中，畜牧業的行業經濟比較優勢明顯，通常情況下飼養一頭豬的效益相當于半畝糧。畜牧業現金收入要成為農民家庭經營收入的“重頭戲”，在增加農民人均純收入方面挑重擔；三要看畜牧業的產業關聯度及增值能力。目前畜牧業產值與畜產品加工產值之比約為1:0.8，遠低于發達國家1:3的水平。以肉類加工為例，發達國家經過深加工的肉類占總肉類的30％以上，而湖北省只有5％左右；發達國家市場上的肉類幾乎均經過初加工，如分割肉、冷卻肉等，而湖北省大部分肉未經任何加工直接上市，與國外相比，湖北省肉品原料成本價格大體與國外持平，但產品的價格只有國外產品的幾分之一甚至十幾分之一；四要看畜牧業抗風險和自我修復能力。把“疫病、藥殘、動物福利”三大風險和畜牧產業鏈上種、養、加、銷任一環節的市場風險降到最低程度，關注畜產品的健康安全，關注產區的生態環境，關注飼養生產方式，關注動物福利狀況，防止蛋賤傷農、肉賤傷農、奶賤傷農；五要看畜牧業最大程度地融入循環經濟。發揮種植業和養殖業的互補優勢，依托畜牧業和飼料工業發展循環經濟；加大畜禽場廢棄物無害化處理和資源化利用。化害為利。變廢為寶。加快發展資源節約型畜牧業，發展環境友好型畜牧業，發展質量安全型畜牧業，發展持續高效型畜牧業。

促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，既應遵循畜牧業發展的一般規律，又應考慮湖北省經濟社會發展的實際。當前世界上居主導地位的現代畜牧產業體系模式，是美國、加拿大、澳大利亞等畜牧業強國的“生產規模化，經營企業化”模式。這樣的產業體系與發展模式，適合人家。卻不一定適合我們。唯有從實際出發積極探索具有湖北特色的現代畜牧業發展道路，才是正確選擇。湖北省人多地少，農民缺乏金錢資本，畜牧生產力水平不高，與發達國家平均水平相比科技貢獻率低30個百分點。發達國家平均每個農業勞動力每年生產肉類3至4噸，而我們僅是人家的1/14。這樣的資源稟賦與省情特點，既不能選擇土地密集型主導的規模化畜牧業。也無法搞資本密集型主導的規模化畜牧業。只能搞勞動密集型主導、適度的資本土地密集的小型規模的標準化畜牧業，揚長避短，發揮優勢。要將農戶培育成有實力、有活力、有很強應變能力的微觀主體；鼓勵發展畜牧養殖經紀人、農村專業協會、農民專業合作社等中介服務組織，加速農民與市場對接。形成有分有合、有實有虛的現代畜牧業規模化大生產。

三、抓住關鍵環節，建立和完善發展現代畜牧業的保障體系

今后湖北省畜牧業發展的總體思路是：全面落實科學發展觀，加快畜牧業發展方式轉變。構建現代畜牧業產業體系，穩定提高畜牧業綜合生產能力，走優質、高產、高效、安全、生態的可持續發展道路。努力保障畜產品質量安全、公共衛生安全和生態環境安全。建設現代畜牧業，重點抓好“四個關鍵”，建立和完善“十大體系”。

(一)抓好“四個關鍵”，夯實發展基礎

1、調整畜牧業結構。畜牧業結構調整是提高畜牧業整體效益和資源利用效率的有效途徑。包括畜禽生產的比例結構，加工品的比重，優質畜產品的比重等。在畜禽結構方面，生豬必須要發展。生豬是湖北省的優勢，必須堅定不移的發展，要搶占標準化，規模化養殖制高點。生豬的市場是全國統一的大市場，趨勢很難說的清楚，但是即使豬價下跌，只要我們發展的標準化的，適度規模化的養殖。那我們的抗風險的能力和自我恢復能力是很強的。今年宜昌、襄樊生豬出欄要過500萬頭，荊門、黃岡、恩施、荊州4個市要過300萬頭，2008年過300萬的要達到6個市。今年縣市一級過100萬頭的要超過6個，明年過100萬的要超過10個。禽業是一個短、平、快的產業，出籠率快，占地小，加工和消費潛力很大，發展前景廣闊。全省各地都有條件加快發展。江漢平原和庫區要充分利用水面優勢，在環境承載能力內加快發展水禽及其加工業。對草食畜牧業的發展，要按資源優勢和基礎條件進行選擇性的扶持，大別山區、武陵山區、鄂北崗地要優先發展。要盡快改變畜產品加工業滯后的局面，爭取在10年內將加工業產值增加到與畜牧業產值同等水平，壯大加工龍頭企業，培育民族品牌。著力構建現代畜牧業新經濟結構。實現畜牧從單純的飼養環節向生產、加工、儲藏、保鮮、流通等后續環節拓展。實現畜牧業與飼料、獸藥生產經營緊密銜接。一、二、三產業協調發展。

2、推進發展方式轉變。加快畜牧業從傳統散養方式向適度規模化、標準化和集約化方式轉變。實施畜牧生產方式轉變戰略，做到服務小農戶、規范專業戶、監督大型戶、嚴格養殖小區，促進標準化、規范化和產業化。加強對散養戶的培訓，促進散養戶的規模擴大。開展畜牧生態家園示范建設。改變人畜混居、畜禽混養的落后狀況，改善農村居民的生產、生活環境。對專業戶和大型養殖場(小區)“強制”推行畜禽標準化生產，把專業戶的標準化生產作為畜牧生產標準化的重點。鼓勵專業化養殖小區進行股份制和合作制改造。大力推廣適合中、小養殖專業戶的“標準化養豬150模式”。建設家禽標準化養殖科技示范戶；擴大水禽生產規模。繼續發揮湖北鴨蛋量大質優的優勢，培植肉鴨規模生產；積極推行牛羊舍飼育肥、種草養鵝，充分利用草地與秸稈資源。提高草食畜禽的比重。加快發展產業化經營。實行企業帶基地。基地連農戶的模式，形成小規模大群體，促進畜牧業規模化、標準化的發展。

3、有效控制動物疫病。動物疫病是影響畜牧業健康發展的重要因素。尤其農村小規模分散飼養的狀況。動物疫病威脅大，控制起來難度大，一旦出現問題，對農民造成的損失也大。如果全省將生豬死亡率降低一個百分點，就等于多飼養50多萬頭豬。多生產3500多萬公斤肉，可節約9000萬公斤糧食。建設和完善重大動物疫病監測、動物疫病預防和控制、網絡防治和畜產品安全追溯三大系統。提高畜牧業應對疫病風險的能力。推進獸醫管理體制改革。重點應對工作在第一線的基層畜牧獸醫體系進行改革。要以人為本，進一步完善“以錢養事”新機制，積極解決好基層防疫人員的工作待遇、養老保險等問題。增加對基層動物防疫部門的投入，強化基礎設施建設。改善工作條件，保證工作經費。

(二)建立“十大體系”，完善發展保障

1、建立和完善畜牧業政策支持體系。一是進一步實施畜禽良種直補政策。要將今年實行的能繁母豬補貼制度繼續堅持下去。并逐漸擴大到奶牛、肉牛、肉羊、禽等其它品種。對開展生豬人工授精良種補貼試點的當陽、枝江、南漳、京山、松滋、蘄春、咸豐、恩施、應城等9個縣市，要出經驗、出制度、出成果，逐步向全省推廣。二是建立和完善對生豬調出大縣的獎勵政策。襄陽、松滋、鐘祥、曾都、仙桃、潛江、當陽、夷陵、枝江、京山、南漳、恩施、棗陽、鄂州等14個縣(市、區)要落實過硬的措施，專款專用，取得投資績效。三是要將往年財政支持良種繁育體系建設的專項資金納入常年財政預算，形成長效投入制度。四是對養殖小區建設、大型養殖場環保設施建設實施“以獎代補”和貸款貼息扶持。五是探索建立畜牧業發展基金。在合理確定政府補貼和養殖戶(場)繳納基金數額和比例的基礎上。建立畜牧業行業發展基金，主要用于行業協會建設、重大疫病損失補償、畜牧科研推廣等活動，增強畜牧業自我發展能力。五是實行畜牧業政策性保險。在今年實施母豬保險工作基礎上。逐漸擴大畜禽保險范圍。因地制宜地采取引導和強制相結合的辦法，選擇合適的畜牧業保險經營模式加以推廣。

2、建立和完善良種繁育體系。加強和完善畜禽良種繁育基礎設施建設，構建與現代畜牧業生產相適應的育、繁、推一體化生產供應體系。一要重點加強畜禽種質資源保護，要圍繞省確定的10大重點保護品種，分期分批建設品種資源保種場或保護區。二要構建畜禽育種體系。依托省農科研院和華中農大。建立國家畜禽品種改良中心和區域分中心。以及種畜禽質量監督檢驗測試中心。扶持中糧等一批大型畜禽良種企業集團，通過企業的聯合、兼并、重組，逐步確立這些畜禽種業集團在國內種畜禽市場的主導地位。推進企業聯合育種進程。三要繼續加強畜禽擴繁能力建設。在主產區建設一批牛和豬等優質品種的人工受精站。完善基礎設施，配備必要的測定和育種設備，改善種畜禽質量檢測手段。提高良種選育和資源開發利用能力。最終使個體生產能力普遍得到提高，增加養殖戶收益。

3、建立和完善優質安全的飼料生產體系。加大種植業“三元結構”調整力度。實行“以飼(草)代糧”和“以飼(草)增糧”的戰略。積極開發飼料資源。繼續大力推廣秸稈等農副產品的飼用技術，積極開發利用棉菜餅粕和單細胞蛋白等非常規飼料資源，擴大飼料原料資源。加強飼料添加劑的開發和生產，重點扶持氨基酸、酶制劑、中草藥添加劑、生態飼料添加劑等的開發與生產。加快建設飼料質量安全體系。以省級飼料監測中心為骨干。改善飼料監測基礎設施條件，提高飼料監測體系的整體水平。建立飼料安全預警體系，對飼料原料和添加劑進行安全性預警預報。完善飼料產品質量安全標準、檢測和認證體系。建立飼料安全預警體系。完善飼料安全評價體系。全面推行HACCP質量安全管理制度。強化飼料和獸藥監管，從生產源頭確保動物源性食品安全，切實改善畜產品質量和安全衛生狀況。保障消費者身體健康。

4、建立和完善重大動物疫病防控體系。建立和健全動物疫病控制體系、動物防疫監督體系、動物疫情監測體系、動物防疫屏障體系和防疫冷鏈體系。一是加強動物防疫體系建設。結合動物疫病基礎設施建設項目，強化省、市、縣、鄉四級動物防疫體系建設。加強動物疫病控制，嚴格執行重大動物疫情應急預案；強化動物防疫監督，完善免疫監測、檢疫監督手段，實施對動物及動物產品有效的監控；嚴格疫情監測和報告制度，做到早發現、早防治；加強動物防疫屏障建設，建立和完善省際間動物防疫監督檢查站，控制疫源流動。免疫標識加戴率、動物及動物產品檢疫率、上市動物產品持證率、病害動物及其產品無害化處理率、奶牛健康認證率均達到100％；重點防治的22種動物疫病達到控制或消滅標準；豬(羊)、禽和大牲畜病死率分別控制在3％、8％、0.5％以下。二是加強獸醫診療體系建設。鄉(鎮)設獸醫院。村(場)設獸醫室。對動物疫病診療機構引入競爭機制。實行市場化運作，鼓勵個人開辦獸醫診所。建立注冊獸醫制度。規范從業行為。使診治水平適應畜牧業發展的需要。三是建設省級動物疫病預防與控制中心和中南地區動物疫病區域性專業診斷實驗室；續建11個縣級區域性動物疫情測報站；重點建設83個縣級動檢站和583個鄉鎮獸醫站，完善23個省級邊境動物監督檢查站；建設省、市、縣動物防疫物資儲備庫。

5、建立和完善畜產品質量安全體系。一是加快制定無公害畜產品產地認證程序及相關標準。按國家要求推行無公害畜產品生產基地認定。二是強化畜產品有害物質殘留監控工作。抓緊實施獸醫執業注冊制度。官方獸醫巡回檢查制度，完善用藥記錄制度；擴大動物飼料、動物飲用水和動物組織中獸藥殘留監測范圍和數量。加大畜產品殘留檢測的范圍和數量。三是健全畜產品安全監控體系。在完善省級畜產品質量檢驗機構的同時。在地市級獸藥監察機構內建立區域畜產品殘留檢測中心。要重視對飼養環境和飼料獸藥的監控。加大畜產品安全檢測力度，從源頭上進行控制和加強檢查；對違法生產、經營、使用違禁藥品的企業和個人要依法進行查處，確保從源頭上控制畜產品藥殘超標。確保向社會提供優質安全的畜禽產品。四是開展標準化生產示范。率先在全省畜產品生產優勢區內推廣普及標準化生產，實現從畜牧業生產投入品到畜產品市場準入過程安全化，確保無公害畜產品生產。

6、建立和完善畜牧業經濟信息服務體系。進一步完善和落實《湖北省畜牧獸醫統計年報制度》、《湖北省畜牧業信息工作考核制度》，完善畜牧業信息網絡和信息發布；堅持做好畜牧業定點調查與統計協調，抓好全省畜牧業的基礎信息工作。初步建立畜產品市場信息以及畜牧生產、消費、市場、貿易預測預警系統，開展畜牧行業電子政務、電子商務、網上專家咨詢等服務。

7、建立和完善畜牧業的產業化體系。一是進一步完善畜牧產業化的利益聯結機制，引導龍頭企業和養殖戶形成緊密的利益聯系，成為利益均沾、風險共擔的經濟共同體。幫助畜產品加工龍頭企業規劃和建設好專業化、規模化、標準化的畜禽生產基地。為龍頭企業和基地農戶在品種改良和疫病防治上作好承諾服務。引進大型畜產品加工企業來鄂投資、興辦產業。在江漢平原豬禽集中產區，扶持一批包括冷藏、保鮮和深加工在內的龍頭企業。在鄂北、鄂西及大別山牛羊生產區，對現有肉聯廠、冷凍廠和大型龍頭加工企業按輕重緩急進行改造升級，引導其擴大生產規模、提高產品檔次、增加花色品種。力爭在牛、羊、禽、兔加工和銷售上有新的突破。沿江漢流域禽蛋主產區，重點對蛋制品企業進行加工工藝技術改造，科學改進傳統加工工藝，向分級包裝和深加工方向發展。在武漢、宜昌、襄樊、荊州、十堰、黃石等大中城市奶源基地。重點發展鮮奶制品加工企業。二是積極引導畜牧專合經濟組織與龍頭企業對接。使之成為龍頭企業和養殖戶之間的橋梁。盡快提高千千萬萬個養殖戶進入社會化大市場的組織化程度。

8、建立和完善畜牧獸醫行政執法體系。一是制定和完善地方相關配套法規和實施辦法。依法開展畜牧業生產經營活動。二是加強畜牧獸醫執法、畜牧獸醫執法監督和產品質量監測監察體系建設。提高執法隊伍素質和執法手段。三是堅持依法治牧。及時解決好執法、用法中的焦點和難點，嚴格執法，全力推進畜牧業法制化進程。

9、建立和完善畜牧業技術推廣服務體系。一要以改革為契機，優化隊伍結構。畜牧獸醫專業技術人員要達到80％以上，做到持證上崗；完善服務手段，增強服務功能，具備開展技術咨詢、技術推廣、技術培訓、生產管理、信息服務等方面的能力。二要構建新型的基層畜牧獸醫體系。重點建立健全村級畜牧獸醫服務室，配備有實踐經驗、事業心強的專業技術人員，由村民聘任上崗；完善獸醫冷鏈和品種改良的器材等設施建設。實現繁育改良、防疫治療、技術指導、飼料供應、產品銷售“五不出村”，解決農民的后顧之憂。三要積極完善服務機制。對于技術推廣、信息服務、防疫檢疫等公益性事業，各級政府要在資金、人員方面給予保障；對于治療、配種、飼料供應、產品收購等，引入市場機制，開展有償服務。四要鼓勵龍頭企業和社會其他力量參與創辦畜牧業服務組織，實現畜牧獸醫服務體制的多元化。

10、建立和完善畜牧業的市場流通體系。一是要加強市場建設。重點是建設活畜禽交易市場和畜產品批發市場，完善市場交易、檢測檢驗和信息服務等設施，增強服務功能，擴大輻射范圍。二是要推廣新的市場營銷方式。要運用拍賣、連鎖經營、統一配送和電子商務、期貨等現代交易方式，建設相應的流通設施。三是對一些市場前景好、對當地經濟發展帶動力強的企業和產品。幫助企業進行宣傳和市場開發。四是要積極組織優質畜禽產品的交易、評比等活動，廣泛宣傳名優產品，樹立“金字”品牌。五是開通“綠色通道”，保證畜產品流通順暢，促進多銷快銷。

責任編輯 劉鳳剛