積極構建民營企業和諧勞動關系

2008年1月31日，2007年度中國民營企業發展分析會在北京召開。會議總結了2007年中國民營經濟發展的總體態勢，分析民營經濟發展中存在的問題，闡述民營經濟民營企業構建新型勞動關系的重要意義和應承擔的社會責任，展望民營經濟發展的新趨勢，并提出促進民營經濟更好更快發展的建議。會上國家勞動和社會保障部副部長楊志明就民營經濟構建和諧勞動關系問題提出三點看法。

第一，構建民營企業和諧勞動關系是民營經濟健康發展的必然要求。勞動關系具有的財產性和人身性皆有，平等性與誠實性皆有，沖突性和非沖突性皆有的基本特征，決定它成為現代社會經濟生活中最基本最重要的社會關系。可以說勞動關系的和諧企業發展的基礎，更是社會和諧的基礎。改革開放以來我國民營經濟得到迅猛發展，規模持續擴大，實力日益增強，自主創新能力逐步提升，對我國經濟和社會的重大貢獻令世人矚目。伴隨著民營經濟的快速發展，民營企業數量不斷擴張，就業規模龐大，從業人員眾多，七千多萬員工已經成為我國工業化、城市化過程中一支新興的產業大軍，因此民營企業勞動關系狀況對我國勞動關系的和諧乃至對社會和諧產生的影響越來越大。構建民營企業和諧勞動關系已經成為發展民營經濟的現實要求，成為全社會勞動關系和諧乃至構建和諧社會的重大課題。目前我國民營企業三多一少的特點即民營企業門類多、中小企業多、勞動密集型企業多，實現管理科學化的企業相對較少。

改革開放的實踐證明，以中小企業為主體的民營企業經營一直靈活，增資迅速，吸納就業能力強，增收作用明顯。在經濟體制轉軌和增長轉型雙重轉變過程中可以說，機制上又小又活，收入上又小之多，就業上又小之冷，但是發展過程當中部分民營企業勞動關系不穩定，損害職工權益的現象時有發生，勞動糾紛多發，也直接影響著民營企業的創新發展影響著企業的社會形象，也影響著企業的和諧穩定。任何企業從成立到發展壯大大都經歷了自我完善的過程，民營企業在經濟全球化的激烈競爭中要求得生存，在建設和諧社會的大潮中要贏得發展，也需通過建立和諧勞動關系，不斷調整和解決勞動關系方面存留的問題，提高勞動管理水平，以企業勞動關系的和諧來促進民營經濟新一輪的發展。

第二，構建民營企業和諧勞動關系需要解決從勞動者權益到企業文化建設等重大問題。當前民營企業勞動關系總體上是和諧的，絕大多數民營企業維護勞動者的合法權益，一批有戰略眼光的企業家創辦的優秀民營企業已經將勞動關系融入到開發人力資源之中，融入企業發展戰略，成為保護勞動者合法權益的模范。但少數民營企業忽視職工權益保護，職工在勞動合同、社會保險、工資分配以及休息休假等方面的權益得不到有效落實，影響了勞動關系的和諧，也影響了民營企業的發展。因此民營企業需要從起步初期先發展后規范，或別發展別規范，轉變到在新世紀以規范促發展、以和諧促發展，在發展中解決在改革中化解這些突出問題。

一是營造保護勞動者合法權益的良好環境。勞動是創造財富的源泉，尊重勞動尊重勞動者最基本的是尊重和諧，尊重和維護勞動者的合法權益。民營企業構建和諧勞動關系從根本上說是要建設先進的企業文化，把勞動者作為寶貴的人力資源，使勞動者從看得見摸得著的利益中體會到企業的發展是實現個人利益的階梯，是勞動關系雙方從以往講條件、講價錢向創品牌轉變，使勞動者進入企業猶入進入一個磁場一樣，管理所產生的吸引力能最大限度地釋放勞動者的能量，使民營企業提升管理水平朝著建立規范有序公平合理、合作互利的新型勞動關系目標邁進。

二是大力提升企業的人力資源管理水平，從今年1月1日起實施的《勞動合同法》對于勞動關系的建立、用人解除的全過程進行了制度規范，隨著這部重要法律的實施，對于中國企業尤其是民營企業人力資源管理走向民主化、法制化和科技化提出了新的要求，對于完善勞動者雙向選擇為基礎的勞動用工制度將起到重要的推進作用。民營企業需要利用《勞動合同法》頒布實施的有利時機，把握《勞動合同法》的基本要求，依法建立適合本企業生產經營特點的勞動用工制度，優化人力資源管理方式，合理配置人力資源，加強對勞動者的技能培訓，提升企業人力資源素質，為企業可持續發展提供有效的人力資源保障。

三是在企業發展的基礎上建立職工工資正常增長機制，工資分配是勞動關系的核心問題，勞動報酬目前是職工最重要的生活來源。落實職工的勞動報酬權益，合理提高職工工資水平不僅有利于調動職工的積極性和創造性，而且有助于提升職工對于企業的忠誠度，促進職工隊伍的穩定和勞動關系的和諧。民營企業需要建立適應本企業特點的工資分配制度，發揮工資杠桿的激勵作用，建立和完善職工工資正常增長機制，合理提高職工的工資水平，尤其是在建筑行業、服務業、餐飲業，需要向一些勞動員工傾斜，這樣逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重來帶動提高居民收入在國民收入分配中的比重。

四是依法妥善處理勞動糾紛。《勞動合同法》增加了企業對于員工的法律約束力，也提高了勞動者依法維權的自主性。在《勞動合同法》實施的初期，勞動糾紛往往易發，面對這種情況，企業需要建立與職工的溝通對話機制和勞動糾紛協商處理機制，及時消除產生勞動糾紛的隱患和協商化解已經發生的勞動糾紛，維護勞動關系的和諧穩定。從廣東珠三角地區在一月份勞動糾紛案件比去年同期上升了13%，因此聽取職工意見，化解勞動糾紛，有條件的企業需要依法建立和完善企業勞動爭議調解委員會，對于不能在企業內部協商解決的勞動糾紛還可以向有關勞動爭議處理機構申請調解仲裁，這樣將勞動糾紛的處理納入法制化軌道。

第三，構建民營企業和諧勞動關系需要充分發揮工商聯等企業代表組織的重要作用。工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟的紐帶，是管理非公有企業的得力助手，是我國重要的企業代表組織，在民營企業和工商界有著重要的影響力。推動民營企業構建和諧勞動關系促進非公有制經濟持續發展中擔負著重要職責，工商聯明確將引導會員建立和諧勞動關系寫入自己的章程，并采取有效措施引導推動企業貫徹落實勞動保障法律法規，在引導民營企業將企業發展與維護勞動者合法權益相結合中承擔和發揮著越來越重要的作用，建立和發展和諧勞動關系在維護市場經濟秩序方面做出了最有成效的努力。

今天全國工商聯將民營企業構建和諧勞動關系作為這次分析會的重要內容，表明了全國工商聯以及工商界人士對構建和諧勞動關系的高度重視。這將有力推動民營企業和諧勞動關系的構建，也將為政府制定和完善和諧勞動關系的政策措施提供寶貴的意見。在此，我代表勞動保障部對全國工商聯長期關心和支持勞動保障工作的各位領導、各有關部門和工商界人士以及今天參會代表表示誠摯的謝意。

勞動和社會保障部作為負責管理全國勞動和社會保障工作的社會部門，將按照黨中央國務院關于發展和諧勞動關系的要求，把民營經濟領域作為勞動關系協調工作關注的重點，會同有關部門和組織推進民營企業關系協調機制，為民營企業構建和諧勞動關系提供有效指導和服務，為促進我國民營經濟健康持續發展，促進和諧社會建設進行堅持不懈努力。