深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀保護(hù)管理好世界文化遺產(chǎn)麗江古城

黨的十七大胡錦濤總書記的報(bào)告，體現(xiàn)了高度的政治智慧、巨大的理論勇氣和堅(jiān)定的實(shí)踐決心，理論性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展觀與當(dāng)代中國(guó)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，為偉大旗幟增添了新亮色，為思想路線增添了新內(nèi)容，為理論體系增添了新內(nèi)涵，為科學(xué)實(shí)踐提出了新要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路，對(duì)于推動(dòng)和促進(jìn)世界文化遺產(chǎn)麗江古城的永續(xù)利用具有重要的指導(dǎo)意義，是新形勢(shì)下進(jìn)一步保護(hù)管理好世界文化遺產(chǎn)的唯一選擇與根本途徑。

一、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)麗江古城保護(hù)管理工作的重要意義

黨的十七大報(bào)告指出：要弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)對(duì)各民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)中華民族共有精神家園。這充分表明，我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)保護(hù)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，對(duì)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)律的探尋達(dá)到了新深度，對(duì)發(fā)展與豐富社會(huì)主義先進(jìn)文化的科學(xué)體系達(dá)到了新境界。世界文化遺產(chǎn)麗江古城之所以能夠成為全人類共有的精神家園，不僅因?yàn)樗?dú)特的建筑、水系、道路、橋梁而擁有“人與自然和諧共存”的美好的“生態(tài)環(huán)境”，還因?yàn)槌侵兄两袢匀痪幼≈?萬(wàn)多居民而擁有獨(dú)特的“文化環(huán)境”。原始、古樸的“生態(tài)環(huán)境”和“文化環(huán)境”是麗江古城持久具有旺盛生命力、被列入世界文化遺產(chǎn)名錄的主要因素，也是古城社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是古城和諧發(fā)展的核心力量。因此，保護(hù)麗江古城的原真性和完整性就顯得尤為重要。

科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，面對(duì)新世紀(jì)新階段的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求而提出的重大戰(zhàn)略思想和決策，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針，也是指引我們保護(hù)管理文化遺產(chǎn)前進(jìn)方向，發(fā)展地方旅游經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)指南。由于麗江古城是集具有城市功能和旅游功能為一體的城市類型世界文化遺產(chǎn)，無(wú)處不記載著大自然的豐厚饋贈(zèng)、中華民族歷史文化的痕跡，保護(hù)與管理極具特殊性和復(fù)雜性。特別是伴隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代文明、現(xiàn)代生活方式和生存環(huán)境的深刻變革，麗江古城的保護(hù)與管理正面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這種新形勢(shì)下，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)麗江古城的保護(hù)與管理工作，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。只有正確地將科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到古城的保護(hù)管理中，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理，才能構(gòu)建一個(gè)公平公正、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧古城；只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循正確的發(fā)展方向，探索科學(xué)的保護(hù)管理方法，才能使古城得以可持續(xù)發(fā)展；只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能有效地利用古城品牌發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)人類共同的精神家園、做到對(duì)歷史負(fù)責(zé)的同時(shí)，真正發(fā)揮古城的品牌價(jià)值，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、科學(xué)發(fā)展觀在麗江古城保護(hù)管理工作中的探索與實(shí)踐

站在現(xiàn)代城市文明高度發(fā)達(dá)的世紀(jì)面前，回首麗江古城走過(guò)的千年文明歷程，我們可以清晰地看到，我們祖先創(chuàng)造的豐厚文化遺產(chǎn)，無(wú)一不閃爍著科學(xué)發(fā)展思想理念的光芒，集結(jié)了他們豐富的創(chuàng)造力和想象力，包含了更為古老的文化價(jià)值觀念和更為深遠(yuǎn)的精神根源的一部充滿神奇而又現(xiàn)實(shí)的科學(xué)發(fā)展史。為世界人民全面完整地保護(hù)好這一珍貴的文化遺產(chǎn)，讓全世界的人們永遠(yuǎn)和我們共享麗江古城的獨(dú)特風(fēng)韻，讓我們的子孫后代從我們的手中完整地承接這份遺產(chǎn)是我們神圣而光榮的職責(zé)。在這幾年世界文化遺產(chǎn)麗江古城的保護(hù)管理中，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，著眼于求保護(hù)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、蓄勢(shì)能、促發(fā)展，著力在把握遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新保護(hù)理念，轉(zhuǎn)變管理模式，開(kāi)拓發(fā)展視野，豐富科學(xué)內(nèi)涵上下功夫，對(duì)麗江古城的保護(hù)與管理提出并遵循“一二三四五”原則，即：“一個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保護(hù)建設(shè)古城；“二個(gè)樹(shù)立”，樹(shù)立以人為本的理念，樹(shù)立人作為民族文化的創(chuàng)造者，同時(shí)也是民族文化的最好載體，保護(hù)好古城的傳統(tǒng)民族文化，必須留住古城居民的觀點(diǎn)；“三個(gè)面向”，古城建設(shè)面向世界，面向可持續(xù)發(fā)展的旅游事業(yè)，面向傳統(tǒng)民族文化；“四個(gè)必須”，古城保護(hù)建設(shè)必須整舊如舊，必須重點(diǎn)保護(hù)水系、道路、橋梁、民居，必須解決好保護(hù)古城歷史風(fēng)貌與滿足古城居民享有現(xiàn)代生活之間的矛盾，必須讓古城居民自覺(jué)參與古城的保護(hù)；“五個(gè)不準(zhǔn)”，古城建設(shè)不準(zhǔn)破壞古城布局、不準(zhǔn)侵占水系、道路，不準(zhǔn)加高樓房，不準(zhǔn)使用現(xiàn)代建筑材料裝飾房屋，不準(zhǔn)見(jiàn)縫插針新建房屋。通過(guò)堅(jiān)持法制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的法制管理體系；堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建良好的環(huán)境保護(hù)體系；堅(jiān)持文化立市，構(gòu)建文化原真性保護(hù)體系；堅(jiān)持依托資源、構(gòu)建保護(hù)與利用共贏體系，不僅完好地保存了麗江獨(dú)特的民族文化積淀，延續(xù)了古城歷史文脈，而且塑造出了既有完善的現(xiàn)代城市功能，又有獨(dú)特的文化韻味的麗江旅游城市形象，贏得了社會(huì)各界的高度贊譽(yù)和廣泛好評(píng)。先后榮獲國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)首批十家文明風(fēng)景旅游區(qū)、歐洲人最喜愛(ài)的旅游城市、全球人居環(huán)境優(yōu)秀城市、中國(guó)令人向往的10個(gè)小城鎮(zhèn)之首、地球上最值得光顧的100個(gè)小城鎮(zhèn)、CCTV2006中國(guó)魅力城市、2006年度全國(guó)民族文化旅游十大品牌十強(qiáng)、2006年游客最向往的旅游景區(qū)，2007年8月獲得了聯(lián)合國(guó)亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)，10月，被列入首批“國(guó)家旅游名片”。據(jù)省科協(xié)、省文化廳所做的科學(xué)技術(shù)課題研究，麗江古城品牌對(duì)麗江社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到了63％，麗江古城已經(jīng)成為了麗江旅游品牌的核心和決定性因素。

十年來(lái)，我們?cè)谑澜邕z產(chǎn)保護(hù)管理領(lǐng)域創(chuàng)立的科學(xué)、實(shí)用、可供世界遺產(chǎn)地其享的遺產(chǎn)保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，正是準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合遺產(chǎn)保護(hù)與管理的思想觀念，努力解決影響和制約遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀成果。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，世界文化遺產(chǎn)麗江古城生存與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件發(fā)生了新變化，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理提出了新的要求，加強(qiáng)保護(hù)與管理麗江古城的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是游客相對(duì)游覽空間不足；二是商業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理；三是古城傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚(yáng)工作力度不夠，使很多豐富多彩的傳統(tǒng)民族文化未能充分展示；四是古城原住居民文化保護(hù)尚需加強(qiáng)；五是古城內(nèi)及其周邊區(qū)域仍有大量不協(xié)調(diào)建筑存在；六是古城的消防安全工作仍有壓力；七是古城民居修繕施工管理不健全，沒(méi)有形成有效的規(guī)范管理措施。八是古城的法制體系建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；等等。這些問(wèn)題需要我們引起高度重視，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步有效保護(hù)與科學(xué)管理麗江古城的任務(wù)，已經(jīng)歷史性地?cái)[在了我們面前。

三 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保護(hù)管理好麗江古城

黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧，沒(méi)有社會(huì)和諧也就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”?？梢?jiàn)，保護(hù)管理好世界文化遺產(chǎn)，構(gòu)建和諧古城，關(guān)鍵在于堅(jiān)持一條正確的發(fā)展道路。在世界文化遺產(chǎn)麗江古城的保護(hù)與管理工作中，不斷樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是深人貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是妥善應(yīng)對(duì)古城發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確選擇，也是提高對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)能力和管理水平的迫切需要。如何把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為構(gòu)建和諧古城的發(fā)展成果，是檢驗(yàn)我們遺產(chǎn)管理部門履職能力的試金石。要克服目前保護(hù)和發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，在更高層次上推進(jìn)可持續(xù)續(xù)發(fā)展，讓麗江占城這一具有無(wú)形價(jià)值的品牌更加亮麗，使古城品牌的價(jià)值永續(xù)利用，我們必須嚴(yán)格按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求，正確把握“四個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)持科學(xué)研究、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)保護(hù)與科學(xué)管理，切實(shí)將科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到實(shí)際工作中。

(一)正確把握保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)世界文化遺產(chǎn)麗江古城的保護(hù)與管理工作，必須堅(jiān)持保護(hù)為土的原則，把服務(wù)、保障、促進(jìn)占城科學(xué)發(fā)展作為重要任務(wù)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，自覺(jué)按客觀規(guī)律辦事，做到科學(xué)安排、科學(xué)推進(jìn)。特別是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的情況下，務(wù)必從實(shí)際情況出發(fā)、提m科學(xué)思路、采取有效措施，堅(jiān)持戰(zhàn)略上總體規(guī)劃、戰(zhàn)術(shù)上分步實(shí)施。既應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，狠抓工作落實(shí)、推動(dòng)保護(hù)與管理工作不斷取得新成效；又應(yīng)充分認(rèn)識(shí)保護(hù)的長(zhǎng)期性和艱巨性，搞好科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，提出長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)任務(wù)。既應(yīng)善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和管理方法、對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施目標(biāo)管理、過(guò)程管理和績(jī)效管理，不斷提高文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理工作的水平和質(zhì)量；又應(yīng)加強(qiáng)理論研究，深入分析預(yù)測(cè)麗江古城的現(xiàn)狀和走勢(shì)，更加科學(xué)地設(shè)置規(guī)范的保護(hù)與管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，確保麗江古城在保護(hù)與管理中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

(二)正確把握發(fā)展與民生的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。民生的改善要靠發(fā)展來(lái)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾生活水平的提高更要靠又好又快發(fā)展。麗江古城的原住居民是古城文化的靈魂，前輩先賢創(chuàng)造的古城建筑文化、水文化等有形文化 以及傳統(tǒng)習(xí)俗等無(wú)形文化是今天古城旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要元素。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)世界文化遺產(chǎn)麗江占城的保護(hù)與管理工作，必須要牢固樹(shù)立以人為本理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好遺產(chǎn)地人民的根本利益作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，更加重視實(shí)施惠民政策，更加重視社會(huì)保障，更加重視居民生活水平、更加重視改善人居環(huán)境，堅(jiān)持以發(fā)展促民生，以實(shí)事惠民生，以公平保民生。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)進(jìn)一步提高麗江的知名度，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，并把古城發(fā)展的陽(yáng)光普照在原住居民身上，把保護(hù)古城獲得的經(jīng)濟(jì)利益成果汁老百姓共享，不斷改善古城原來(lái)居民的生產(chǎn)生活條件，提升城市公共服務(wù)助能和城市品味，盡最大努力創(chuàng)建一個(gè)良好的生活環(huán)境，有效地留滯古城原住居民，必然會(huì)增強(qiáng)公眾自覺(jué)保護(hù)城市文化遺產(chǎn)的意識(shí)，促使居民更加注重社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，努力去創(chuàng)造和維護(hù)和諧古城的社會(huì)環(huán)境和條件，極大地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)注重公平正義、崇尚誠(chéng)信友愛(ài)的道德風(fēng)尚形成，真正實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地的和諧發(fā)展。

(三)正確把握“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。“硬實(shí)力”包括資源要素、國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)財(cái)力，“軟實(shí)力”包括環(huán)境、生態(tài)、文化、制度、體制機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)“硬實(shí)力”建設(shè)與“軟實(shí)力”提升形成互動(dòng)力量，是一個(gè)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在?！败泴?shí)力”作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力，在新形勢(shì)下不斷提升它就顯得更為重要。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)世界文化遺產(chǎn)麗江古城的保護(hù)與管理工作，在不斷加強(qiáng)古城“硬實(shí)力”建設(shè)與“軟實(shí)力”提升的過(guò)程中，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“文化市市”戰(zhàn)略，人力加強(qiáng)傳統(tǒng)文化建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，大力推進(jìn)民族文化傳承與保護(hù)的體制機(jī)制創(chuàng)新，在抓好建立民族文化原真性保護(hù)體系的前提下，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與文化和諧發(fā)展、傳統(tǒng)特色與文化創(chuàng)新相協(xié)調(diào)的理念，注重處理文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化品牌開(kāi)發(fā)的關(guān)系，深刻理解遺產(chǎn)背后蘊(yùn)涵的歷史文化意義，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘、整理、傳承、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、延續(xù)、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)麗江民族文化品牌，培育新的現(xiàn)代文明，斷賦予古城新活力，促進(jìn)古城“軟、硬實(shí)力”的全而協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)正確把握保護(hù)古城與發(fā)展新城的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌需要的是共同和諧發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程。麗江作為云南省唯一的世界文化遺產(chǎn)地，全國(guó)唯一擁有“文化、自然、記憶”三項(xiàng)世界遺產(chǎn)所在地，率先統(tǒng)籌新老城市發(fā)展，加快形成一體化發(fā)展新格局，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)世界文化遺產(chǎn)麗江古城的保護(hù)與管理上作，必須注重培育戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)，從立足保護(hù)的角度加強(qiáng)論證，科學(xué)規(guī)劃，適度開(kāi)發(fā)，有效經(jīng)營(yíng)，在城市現(xiàn)代化建設(shè)與城市歷史文化傳統(tǒng)的繼承和保護(hù)之間，選擇一條既能展示現(xiàn)代城市文明嶄新風(fēng)貌，又能保留城市文化遺產(chǎn)奇光異彩的道路，可以培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建立起以老促新、以老帶新的發(fā)展機(jī)制。因此，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)研究文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，目的是為了經(jīng)營(yíng)城市，根本是為了在城市現(xiàn)代化建設(shè)中進(jìn)一步做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)，我們既要毫不放松地抓好古城保護(hù)與管理工作，又要小失時(shí)機(jī)地加大新城開(kāi)發(fā)與建設(shè)力度，緊密依托世界文化遺產(chǎn)麗江古城這個(gè)最大的資源優(yōu)勢(shì)，不斷設(shè)計(jì)城市文化新形象，賦予城市文化新活力，開(kāi)啟城市史化新內(nèi)涵，提開(kāi)城市文化新品位，使城市現(xiàn)代化建設(shè)與世界文化遺產(chǎn)麗江古城渾然一體，交相輝映，統(tǒng)籌發(fā)展。

“既要經(jīng)營(yíng)城市，更要保護(hù)遺產(chǎn)”。麗江古城是以完整的“常民生態(tài)空可形式”列入世界遺產(chǎn)名錄的，它不同于歷史遺跡、博物館、封閉式城堡等文化遺產(chǎn)。至今麗江古城內(nèi)仍然有6000多戶、25000多居民生活其間，是一個(gè)四通八達(dá)，開(kāi)放式的城市，是一個(gè)隨著歷史的發(fā)展軌跡容易受到現(xiàn)代文明和強(qiáng)勢(shì)文化的沖擊而會(huì)發(fā)生建筑風(fēng)格、建筑形態(tài)、生產(chǎn)方式、生活觀念等有形遺產(chǎn)和無(wú)形遺產(chǎn)變化的、非常脆弱的文化遺產(chǎn)，保護(hù)與管理的難度異常艱巨，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)麗江古城的保護(hù)與管理已是面臨的最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，讓科學(xué)發(fā)展觀真正“落地生根”，才能促進(jìn)世界文化遺產(chǎn)麗江占城的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。