高校學生黨員發展條件的設計探索

[摘要]按照黨章的規定，結合高校實際，學生黨員發展的條件應該是：思想上積極、政治上成熟、紀律上嚴明，學業上優異，對黨有堅定信念，群眾基礎扎實。這也是對黨員的起碼要求，只有符合這些條件，才能申請加入中國共產黨。

[關鍵詞]高校學生黨員 發展條件 黨員質量

高校是青年學生集中的地方，大學生是青年中掌握知識多、思想觀念新、富有青春朝氣的群體，從一定意義上說，黨贏得了大學生，就贏得了青年。積極培養和吸收高校優秀學生加入黨組織，是建設和諧校園的重要組成部分，是高校實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的一項具有戰略意義的重大舉措，是新時期增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的必要舉措，是時代發展的需要，是黨的事業發展的需要，是加強大學生思想政治教育工作的需要，是高校始終堅持社會主義方向的重要基礎，是高等教育為黨和國家培養社會主義事業接班人的根本任務的要求。

一、設計高校學生黨員發展條件的必要性

高校學生黨員發展首要的問題是要高度重視黨員質量，這是馬克思主義建黨學說的一條基本原則，也是無產階級政黨自身建設的特有要求。無產階級政黨的戰斗力不僅取決于黨員的數量，更重要的是取決于黨員的質量。正像列寧曾經深刻指出的那樣：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數量的增加，而注重黨員質量的提高和清洗‘混進黨里來的人’”。

筆者認為要保證黨員質量，把好入口關，關鍵的問題是設定客觀性強、可操作性強的學生黨員發展條件。

黨員發展條件就是黨章中黨員標準的具體化，黨章的第一、二、三、四條規定了黨員的標準，黨員標準由三方面的內容構成。

第一，申請入黨的條件。即黨章第一章規定的：“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他革命分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極故作、執行黨的決議和按期交納黨費的可以申請加入中國共產黨。”這也是對黨員的起碼要求，只有符合這些條件，才能申請加入中國共產黨。

第二，黨員的基本條件。即黨章第二章規定的，中國共產黨黨員是中國工人階級的具有共產主義覺悟的先鋒戰士。中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定的范圍內的個人利益和工作權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。

第三，黨員的義務和權利。即黨章第三、四條規定的黨員必須履行的八項義務和享有的八項權利。

顯然，黨章關于發展黨員的條件具有很強的原則性，定性的條件多而定量的條件少，主觀的指標比較多而客觀的指標較少，有普遍適用的條件而沒有針對不同行業職業等的專門條件。由此產生了黨員發展原則性強而黨章中關于發展條件的操作性不強的矛盾。各級黨組織制定的黨員發展工作制度，也主要在工作程序上進行規范，很少論及黨員發展的條件，黨員發展條件常常因人因事因時不同而變化。造成黨員發展難以準確把握，甚至出現一些偏差，成為黨建工作的一大困惑，同樣也成為高校學生黨員發展中的主要困惑。不同學校，同一學校的不同院系，同一院系的不同時期，黨員發展條件都不盡相同，或則忽略學生這一職業身份的特殊性，或則過分強調學生這一職業身份的特殊性，黨員發展難免失之偏頗。從學生黨員隊伍來看，比較普遍存在以下問題：學業方面參差不齊，部分學生黨員在學習方面的示范作用不夠，課程考試不及格、專業技能低下，不能取得獎學金、甚至不能取得學位證、畢業證，不能順利就業；遵守校紀校規方面，大錯不犯小錯不斷，甚至嚴重違紀受到處分，雖然是少數，在普通學生中造成的負面影響卻不小；發揮黨員的先進作用不夠，相當部分學生黨員，思想和行動停留在潔身自好的水平，滿足于管好自己，對不良現象錯誤的人和事不愿規勸阻止，不敢批評糾正，明哲保身但求無過，對同學的困難也缺乏應有的熱情和關心，事不關己高高掛起，沒有與普通同學交心結成朋友，團結帶領大家共同前進的意識和責任，在政治理論學習加強黨性修養方面，自覺性不強，意識較薄弱，行動不力。筆者認為學生黨員存在的這些問題，在很大程度上是學生黨員發展工作的問題，而且主要是選拔標準發展條件的問題而不是發展程序的問題，在對黨員發展標準的理解上，產生了只知其一，不知其二，以偏概全，各取所需，任意解釋，甚至割裂開來、對立起來，破壞了黨員標準整體內容的錯誤；在實踐中，由于黨員發展條件的主觀性太強，操作性不夠，在黨員發展中，自然會出現一些隨意性，影響黨員隊伍質量，降低了黨員發展的權威性，給了學生錯誤的引導或暗示，認為是只要死啃書本，考出高分數，或者只要擔任學生干部，經常在有關老師面前露臉，留下好印象就可以入黨。因此，非常有必要探索設置一套客觀公正可操作的學生黨員發展條件。

二、設計高校學生黨員發展條件的可能性

1.黨章中黨員標準高度原則、具有普遍適用性，對不同行業職業不同身份黨員發展條件具有指導意義，留下了與本身特點結合的余地。把黨章關于黨員發展的標準與學生實際結合起來，把普遍原則與學生身份的具體情況結合起來，從學校的行業實際出發，結合學生學習生活特點，量身定做，設定符合學生身份的入黨條件，是完全可行的。

2.多年來的黨員發展工作，積累了豐富且寶貴的經驗，為設定黨員發展條件奠定了基礎。考察各級各類學校發展學生黨員的條件，雖然有條款不完備，涵蓋不全和主觀性較強，可變性較大的缺陷，但是，條款內容都緊扣了學生的實際，體現了黨和國家對學生的要求，突出了學校教育的特點，為我們設計學生黨員發展條件提供了足可借鑒的資源和經驗。

三、設計高校學生黨員發展條件的原則

1.導向性原則

高校學生黨員發展條件要有導向性，要有明確的目標，要體現黨的基本宗旨的要求，“三個代表”重要思想的要求，黨的先進性的要求，要體現第十五次全國高等學校黨的建設工作會議精神。大學生入學伊始，絕大多數都有入黨的愿望，爭取入黨成為他們相當時期做人做事做學要努力抵達的目標和方向。盡管最后能如愿成為黨員的學生并不是大多數，但是明確具體而且符合學生實際的黨員發展條件，給學生指明了方向和目標，有利于他們對照條件鍛煉提高自己，使學生在學習政治理論，加強思想改造，加深對黨的認識，增進對黨的感情，實踐黨的基本宗旨和“三個代表”重要思想方面更加自覺自為，同時在學習文化和專業知識，提高專業技能，培養科學精神和綜合素質方面更加努力刻苦，從而提升學風建設。

2.可操作性原則

一項制度的可行性與可操作性相關，不能坐而論道、紙上談兵，必須結合實際。任何一項制度的實施必須借助它所在環境的各項資源，學生黨員發展條件要順利、高效地運行，必須依靠高校現有的學生黨建工作體系，只有如此，學生黨員發展條件才可做到本身的可行性和與環境的可融合性相結合。我們必須要在現有的高校黨建實踐中，合理構建能與實際工作制相匹配的工作機制。黨建工作是項復雜的工程，不能簡單化。作為一項制度，其本身要有定性與定量的指標體系以便于操作。這是在設計高校學生黨員發展條件時必須遵循的重要原則。

四、設計高校學生黨員發展條件的指標

按照黨章的規定，結合高校實際，學生黨員發展的條件應該是：思想上積極、政治上成熟、紀律上嚴明，學業上優異，對黨有堅定信念，群眾基礎扎實。據此進一步細化，從基本條件、學業狀況、表現情況三方面設置黨員發展條件二十條，全部滿足二十條的發展對象，方能發展為預備黨員。

五、建立學生黨員發展條件可操作性機制

發展條件設定后，還需要設計考量辦法，如何對黨員發展對象進行考量呢？傳統的一般的做法是，按照規定由黨支部指派兩名正式黨員對入黨積極分子進行全程化跟蹤式的考察培養外，并按季度填寫《入黨積極分子考察登記簿》。但是，培養考察人的培養考察意見是定性式的結論，從現有的培養考察程序上，是無法提供結論的佐證的，因此也難免主觀隨意，這同樣會影響黨員發展質量，因此，還必須建立考查檔案，對發展對象的各方面進行臺賬式的適時記錄，有利于準確考察及時培養入黨積極分子。臺賬式記錄主要依據《學生黨員發展條件》，建立《入黨積極分子考察信息登記表》。如下表：

除此之外，要保證黨員發展條件的可操作性，黨員發展條件還要具有針對性，對各個年段入黨積極分子有不同要求，比如，關于等級考試，大一只要求通過一項，對英語沒有特別要求，而大二、大三、大四都有對英語等級考試的專門要求，分數分別是50、55、60；再如，對大一、大二、大三、大四學生開展科研活動的要求分別是：參加美術或設計創作、參與科研課題、主持科研課題、發表學術論文或舉辦科研講座。對在特定方面，在特殊情況下對社會、學校、集體有巨大成績或突出貢獻的入黨積極分子，要給予適當的傾斜等。

學生黨員發展條件，是黨員發展的入口關，關系著學生黨建工作的質量。只有把高校學生黨員發展條件的指標細化、具體化、可操作化，才能克服高校學生黨員發展中的主觀性和隨意性，使高校學生黨員發展進一步落實“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展。”發展黨員工作的方針，要切實保證新黨員的質量，全面提高黨員隊伍的素質，保持黨員的先進性，提高黨的戰斗力。

參考文獻：

［1］中國共產黨章程（中國共產黨第十七次全國代表大會部分修改）.

［2］列寧選集（第4卷）.

（作者單位：四川樂山師范學院）