加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的探索與實(shí)踐

[摘要]文章結(jié)合遼寧科技大學(xué)實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的必要性、組織員工作職責(zé)、工作紀(jì)律、處理好五個(gè)方面的工作關(guān)系等進(jìn)行了深入的探討，提出了加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)以及履行好組織員工作職責(zé)的意見(jiàn)。[關(guān)鍵詞]高校組織員 隊(duì)伍建設(shè) 工作職責(zé)

組織員制度是我們黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期一貫堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于保證發(fā)展黨員工作、加強(qiáng)黨員教育管理、推進(jìn)基層黨建工作發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，探索在高校建立和完善組織員制度，是基層黨建工作面臨的一個(gè)新課題，為此，我們進(jìn)行了一些有益的探索與實(shí)踐。

一、加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的必要性

我們黨是在總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)后，制定出了獨(dú)具特色的組織員制度。早在黨的“七大”召開(kāi)之時(shí)，劉少奇同志就在“七大”修改黨章的報(bào)告中明確提出：“要將發(fā)展黨員的工作，委托給一些完全可靠的、在黨的建設(shè)上有經(jīng)驗(yàn)的、思想與作風(fēng)都是純正的工作人員去主持”。這里所說(shuō)的工作人員就是組織員。為進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度，2004年7月，《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步作好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)［2004］19號(hào)）進(jìn)一步明確指出：“基層黨委可從實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍。”

高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，同時(shí)，也承擔(dān)著將一大批優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨組織中來(lái)、壯大黨的隊(duì)伍的重任。近幾年，伴隨著高等教育的大眾化，高校辦學(xué)規(guī)模也迅速壯大，這勢(shì)必加重了高校大學(xué)生的黨建工作。僅就遼寧科技大學(xué)為例，經(jīng)過(guò)學(xué)校幾年來(lái)的健康快速發(fā)展，在校生人數(shù)已達(dá)16000余名。學(xué)校每年要發(fā)展學(xué)生黨員800余名，在校生黨員年均保持在1600名以上，有學(xué)生黨支部100余個(gè)，且學(xué)生黨員的質(zhì)量亟待提高。做好發(fā)展學(xué)生黨員工作，加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育和管理工作迫切需要一支過(guò)得硬、高素質(zhì)的專職組織員隊(duì)伍提供組織保證。因此，加強(qiáng)高等學(xué)校組織員隊(duì)伍建設(shè)，有利于發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理，有利于保證發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量。

二、組織員充實(shí)了高校黨建工作力量

遼寧科技大學(xué)在黨委組織部配備組織員2至3名，負(fù)責(zé)學(xué)校的干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)以及黨員隊(duì)伍建設(shè)；在學(xué)生規(guī)模達(dá)1000名以上的教學(xué)單位配備專職組織員1名，科級(jí)待遇；其它單位配備兼職組織員1名，一般由分黨委組織委員兼任。學(xué)校對(duì)專職組織員采取公開(kāi)選拔方式聘任，兼職組織員由所在單位黨組織選派。三年來(lái)，學(xué)校共為21個(gè)分黨委（黨總支、直屬黨支部）配備專職組織員10人，兼職組織員11人；專職組織員平均年齡46歲，具有本科以上學(xué)歷的占70%，充實(shí)了學(xué)校黨建工作力量。

學(xué)校確定的組織員工作職責(zé)，其重點(diǎn)是全過(guò)程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本單位各黨支部發(fā)展黨員工作，要把好“四關(guān)”，即發(fā)展黨員年度計(jì)劃關(guān)，入黨積極分子的確定、發(fā)展黨員及預(yù)備黨員是否按期轉(zhuǎn)正的審查關(guān)，發(fā)展黨員工作的程序關(guān)，入黨和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料的審查關(guān)。同時(shí)，要協(xié)助分黨委書(shū)記做好黨員的教育管理工作。

學(xué)校強(qiáng)調(diào)組織員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，發(fā)展黨員時(shí)必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把保證新黨員的質(zhì)量放在第一位，要有利于逐步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，全面提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)和黨的戰(zhàn)斗力。對(duì)不具備黨員條件和入黨手續(xù)不完備的，不準(zhǔn)提交分黨委、黨總支研究討論。堅(jiān)持原則，不循私情，不以權(quán)謀私，不搞不正之風(fēng)；深入實(shí)際，調(diào)查研究，虛心聽(tīng)取黨內(nèi)外同志的意見(jiàn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不玩忽職守；遇到復(fù)雜問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)和請(qǐng)示，組織員不準(zhǔn)擅自決定發(fā)展黨員工作中的重大問(wèn)題。

三、組織員要處理好五個(gè)方面的工作關(guān)系

組織員是高校黨委為分黨委配備的專職黨務(wù)工作者，在分黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。同時(shí)，組織員的工作又與分黨委組織委員、黨支部、上級(jí)組織員之間存在著緊密的工作關(guān)系，處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系是做好組織員工作的關(guān)鍵。

一是處理好與分黨委的工作關(guān)系。分黨委是黨在學(xué)校的基層組織，是本單位的政治核心，參與本單位重要工作的決策，負(fù)責(zé)本單位黨的建設(shè)、思想政治工作和群眾工作，對(duì)本單位貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策及學(xué)校各項(xiàng)決定起保證監(jiān)督作用。組織員應(yīng)在分黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨務(wù)及上級(jí)組織委派的工作，在確定入黨積極分子、發(fā)展黨員工作中有建議權(quán)，分黨委要認(rèn)真聽(tīng)取組織員的意見(jiàn)。組織員在工作中要經(jīng)常向分黨委請(qǐng)示工作，溝通情況，匯報(bào)黨支部及黨員思想狀況，取得分黨委的支持，不能超出職權(quán)個(gè)人決定重大問(wèn)題。

二是處理好與分黨委組織委員的工作關(guān)系。設(shè)置專職組織員的院（系），組織員負(fù)責(zé)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作；不設(shè)專職組織員的單位，組織委員職責(zé)還包括組織員的工作職責(zé)。組織委員、組織員共同向分黨委負(fù)責(zé)，依據(jù)各自的工作職責(zé)開(kāi)展工作，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。由于組織委員與組織員所做的工作均為本單位組織工作，在實(shí)際工作中難免存在工作交叉與銜接問(wèn)題，所以，彼此要注意工作上的相互配合，分工不分家，避免出現(xiàn)工作上的死角。

三是處理好與本單位學(xué)生黨總支（黨支部）之間的工作關(guān)系。黨支部是在學(xué)校黨委、分黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是教育、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨支部工作職責(zé)開(kāi)展工作。組織員在黨員發(fā)展和黨員教育管理工作中對(duì)學(xué)生黨總支（黨支部）起指導(dǎo)和監(jiān)督作用，學(xué)生黨總支（黨支部）要主動(dòng)接受組織員的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，組織員要在分黨委與黨支部之間起到承上啟下的作用，共同作好黨員發(fā)展和黨員教育管理工作。工作上遇到矛盾時(shí)，組織員要及時(shí)向分黨委反映，由分黨委進(jìn)行裁決，組織員認(rèn)為裁決不妥，可越級(jí)向上級(jí)黨組織反映情況。

四是處理好與上級(jí)組織員之間的工作關(guān)系。學(xué)校黨委組織部配備基層組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作的組織員，負(fù)責(zé)全校基層組織建設(shè)工作和發(fā)展黨員工作的宏觀管理。上級(jí)黨組織的組織員對(duì)下級(jí)黨組織的組織員只存在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系，不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但要承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，尤其對(duì)基層存在的問(wèn)題要認(rèn)真研究，并提出解決的辦法。下級(jí)黨組織的組織員要主動(dòng)地接受上級(jí)黨組織的組織員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高管理水平，并注意總結(jié)本單位的工作經(jīng)驗(yàn)，把好經(jīng)驗(yàn)、好作法及存在的問(wèn)題及時(shí)向組織部報(bào)告，共同研究，解決問(wèn)題。

五是處理好與本單位綜合辦公室主任之間的工作關(guān)系。組織員的人事關(guān)系一般安排在綜合辦公室，從隸屬關(guān)系上看，組織員與綜合辦公室主任之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，組織員除了向分黨委負(fù)責(zé)之外，還要在綜合辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，工作上要相互配合、互相支持、協(xié)作共事。

本文為省級(jí)科研——“遼寧高校學(xué)生黨員工作研究”的階段性研究成果之一。

（作者系遼寧科技大學(xué)黨委委員、組織部部長(zhǎng)）