從數(shù)字故事看周恩來的公仆人生

一目了然的統(tǒng)計數(shù)字資料，最具無可辯駁的說服力和震撼力。周恩來在管理國家、建設國家中特別重視用數(shù)字來思考問題、揭示規(guī)律、進行決策。他曾說：“國家大，這個家不好當；領導上必須注意算賬。”而工作極端嚴格、認真負責的周恩來記憶力驚人，對很多數(shù)字過目不忘，尤其擅長數(shù)字運算。于是，在他的總理生涯中就發(fā)生了許許多多有關數(shù)字的故事。這一串串數(shù)字不僅閃耀著他超人的智慧的光芒和敏銳思辨的魅力，而且還折射出他鞠躬盡瘁、心系國事、情牽百姓的公仆風范。

用數(shù)字解析問題

1957年9月8日，周恩來來到石景山鋼鐵廠（即首鋼的前身）視察。當負責人匯報石鋼正在進行精簡機構(gòu)工作時，周恩來問：“現(xiàn)在全廠有多少人？生產(chǎn)工人是多少？”廠領導如實提供了相關數(shù)字。

周恩來很快計算出廠里非生產(chǎn)人員占30％多，認為“這個比例太大了”。并接著問：“你們打算減到多少人，怎么減？”廠領導認真回答：“方法是改革業(yè)務，合并機構(gòu)。”

周恩來聽后，語重心長地說：“你們在精簡機構(gòu)時，要考慮彼此通氣的問題。廠長要考慮黨的工作，黨委書記也要懂得生產(chǎn)，黨政工團都要懂得生產(chǎn)嘛。我們分工不能像唱戲的，唱旦角的不能唱胡子，唱胡子的不能唱旦角，要培養(yǎng)全才。”又說：“多管點事情就可以提高干部，你只給他一樣工作、一件工作，哪有那么多東西可以提高呢？”

周恩來還詳細詢問了職工的工資、獎勵、住房、醫(yī)療和其他福利事業(yè)的情況。他關切地詢問：“奶牛場有多少頭牛？職工的療養(yǎng)情況怎么樣？” 一位日理萬機的大國“總管家”，那么真切地對普通勞動者給予無微不至的關懷，真是感人至深。

當聽說療養(yǎng)是由冶金工會統(tǒng)一安排，每年只能去二三十人時，周恩來馬上鄭重其事對他們一五一十地拿具體數(shù)字算起賬來：“就按照30人算吧，一年30，10年300，百年3000人，要400年你們廠每個人才輪得上一次，要你們的子子孫孫才輪得上，這純粹是點綴品。”他一再囑咐廠領導要關心職工生活，要愛護工人群眾的社會主義勞動積極性。

根據(jù)周恩來的講話精神，石景山鋼鐵廠黨委成立了職工生活調(diào)查組，有重點地解決工人生活中存在的一些實際問題。后來隨著首鋼生產(chǎn)的發(fā)展，職工的收入、住房、醫(yī)療保健和各項生活福利事業(yè)，都逐步得到改善。特別是周恩來非常關心的職工健康療養(yǎng)事業(yè)，在首鋼改革以后，有了長足發(fā)展，在全國一些環(huán)境優(yōu)美的療養(yǎng)勝地陸續(xù)建起一批療養(yǎng)點。

1962年6月，周恩來來到吉林延邊視察工作。當時，由于“大躍進”運動，城市負擔加重，中央提出精簡方針，要求下放城市人口。當周恩來了解到延邊城鎮(zhèn)人口過多的情況時，指出：“你們這里有森林、鐵路、煤礦、有色金屬、造紙工業(yè)等，共有25萬多人口，而農(nóng)業(yè)人口只有62.5萬人。精簡的難度大，負擔很重。”他稍微思索一下，出主意說：“要組織職工家屬搞農(nóng)業(yè)，家屬不搞農(nóng)業(yè)，靠什么吃飯？17萬家屬生產(chǎn)糧食，就可以減輕農(nóng)民負擔，減少城鎮(zhèn)人口，情況就會完全變的。”

周恩來清晰明了的數(shù)字比較，合理的分析建議，使大家明確了精簡的意義，理解了黨的政策。特別是他最后的幾句話，更讓大家吃了顆定心丸。接著，他言辭懇切地說：“國家的精神是凡屬精簡下來的人，國家都要負責到底，不能漏掉一個，要使大家有住的地方，有其他職業(yè)，要有生活保證，不能流離失所。”最后，他鼓勵大家要貫徹好國民經(jīng)濟“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，盡快恢復和發(fā)展各項事業(yè)，把延邊朝鮮族自治州建設好。

在周恩來的親切關懷下，延邊的精簡工作開展順利，社會安定，困難局面逐步好轉(zhuǎn)。

用除法與乘法來分析“生產(chǎn)和消費”

管理國家、建設國家要掌握具體數(shù)字，成竹在胸，只有這樣才能盡量避免決策失誤。周恩來深知這樣的道理。他在抓經(jīng)濟工作時就十分重視算賬，加減乘除，數(shù)數(shù)在胸。他曾說：“國家大，這個家不好當；領導上必須注意算賬。”

1959年5月18日，在中南海西花廳接見捷克斯洛伐克駐華大使布希尼亞克時，周恩來曾形象地說：“消費是減除，生產(chǎn)是加乘，說起來也簡單，但執(zhí)行起來不容易。”

1959年5月31日，周恩來在天津接見前來辭行的阿爾巴尼亞駐中國大使拉加卜時，對這一觀點做出進一步闡述：“中國有兩件事情，一件是除法，一件是乘法；生產(chǎn)——用除法，分攤到每個人的就不多，而消費——用乘法，全面總消費就多了。例如糧食，雖然增產(chǎn)很多，但每人還不到600公斤。去年養(yǎng)豬18000萬頭，但平均3個多人，差不多4個人才有1頭豬；而且中國的豬平均每頭只有30公斤，每個人平均只有8公斤豬肉。每人不到600公斤糧食，只8公斤肉，從國際水平來說，這樣的水平是很低的，從而生活水平也低了。雖然生產(chǎn)成倍地增長，但因為底子薄、人口多，算起來就不多了。所以，消費還應有一定的限度，而這還不是一兩個躍進年所能解決的問題。”

這些近乎拉家常的談話，是世界上人口最多的大國的總理，根據(jù)中國的國情，運用加減乘除法，同外國大使講中國生產(chǎn)和消費的特殊性。同時，也是對當時實行的脫離生產(chǎn)發(fā)展水平和人民群眾覺悟程度的公共食堂消費方式的否定。

1959年5月28日，周恩來在南開大學師生員工大會上講話，也對當時的生產(chǎn)和消費算了一筆賬。他說：“生產(chǎn)方面是全民辦企業(yè)，它都占有了器材，國家盡管生產(chǎn)了很多器材，比前幾年加倍地增長，不能算少，可是拿65000萬人除一除，看一看，平均每人有多少呢？到底鋼有多少呢？水泥有多少呢？木材有多少呢？化工材料有多少呢？石油有多少呢？沒有多少！所以，每個公社辦一點工業(yè)、一個縣辦很多工業(yè)，它就把材料占有了，就使得原有企業(yè)，大企業(yè)倒反而感到不夠。消費方面也是一樣，糧食翻了一番，不錯，可是平均到每人，拿65000萬人一除有多少呢？不過600公斤嘛。這里面要吃的，要飼料，要留種子，還要出口。分到每人一點不算多，可多吃一點再拿65000萬一乘，數(shù)目就很大。”

周恩來有理有據(jù)、條理分明的一席話令人信服，也深深吸引著聽眾，整個會場上氣氛十分活躍，所有的人都進入了周恩來的運算思路之中。大家想：像“大躍進”那樣全民辦企業(yè)，只能造成原材料緊張和經(jīng)濟效益低下。在人口多而生產(chǎn)力水平低的條件下，人均消費水平不可能高。

接著，周恩來又針對公共食堂的消費方式說：“過去農(nóng)民在家里吃飯，大口小口，男女老少，人口多人口少，農(nóng)忙農(nóng)閑，要調(diào)劑著過日子，有時多吃，有時少吃。現(xiàn)在入公共食堂了，人人都吃飯不要錢，大家都一樣，來個平均。好，你吃1斤，我也吃1斤；你吃2斤，我也吃2斤。大家算算，54000萬的農(nóng)村人口，如果每天吃2斤，吃了5個月，150天，這樣就變成吃掉多少糧食呢--1650億斤的細糧，粗糧就是2000億斤。大家想想，這不是就緊張了？多吃一點，多吃幾斤，用65000萬一乘，數(shù)目就大了。”

周恩來用具體數(shù)字證明了大辦公共食堂會加劇糧食緊張狀況的道理，通過算賬證明了大辦公共食堂這一不可取的做法。

用減法與加法來說明“資源和人口”

周恩來不僅善于從一組組直白鮮明的數(shù)字中，敏銳地看出存在的令人十分擔憂的問題，并且還非常注重用這些具體數(shù)字教育人民。

他用人多地少的數(shù)字說明中國建設的困難和珍惜資源的重要。1957年3月，他說：\"我們這個國家有這么幾個數(shù)目字，就說明不是輕易可以建設得好的。6萬萬人口的國家，這樣多人口的國家，而我們現(xiàn)在可耕地只有16萬萬畝。拿我去過的南亞的一些國家來比，只有東巴基斯坦那個地方人口密，耕地比較少，跟我們幾乎相等。除那個地方以外，沒有任何一個國家比我們耕地少，都比我們耕地多，有的多了一半，有的多了幾倍。我國人口跟可耕地面積比，平均每人不到3畝。城市人口不算，3畝多一點。\"他認為，以我國這樣一個農(nóng)業(yè)基礎，來供養(yǎng)我們現(xiàn)有人口，來建設工業(yè)，有困難，如果不艱苦奮斗，那不是輕易可成的。對“大躍進”運動中，大辦工業(yè)濫占耕地，周恩來多次引為教訓。

1961年4月3日，周恩來說：“在農(nóng)業(yè)耕地上，我們搞工業(yè)，搞一個工廠，常常占很多平壩子。比如，蘭州、西安、洛陽、鄭州、成都等地被占用的一些壩子，都是好地方；河南的新鄉(xiāng)、河北的一些平原，動得更多，山東、江蘇、長江流域、珠江流域等也都有很多耕地被占用。”“這一點我們有些人沒有注意到，所以影響了農(nóng)業(yè)。”

1962年1月8日，周恩來又說：“我們自開國以來占了1300多萬公頃好地，全國只有耕地11400萬公頃，一下子就占去十分之一，很痛心。雖開了點荒地，很有限，要接受這個教訓。”同年2月7日，他說：“12年來，為了搞基本建設、城市建設、水利建設、交通建設等等，占用的好地超過2億畝以上。而12年來，開荒不過1億多畝，增減相抵，少了1億多畝的好耕地，這是一個很大的損失。”

1963年，周恩來在論及我國的資源問題時，再次極富遠見地說：“我國資源有兩個很大的弱點。第一，耕地少，不到16億畝，在全國土地總面積中不到12％。將來要擴大到20億畝時，我國的人口又要增加到10億左右了。這一點，美國和蘇聯(lián)的條件都比我們好，美國有30億畝耕地，蘇聯(lián)也有將近30億畝，甚至印度的耕地也比我們多。第二，我國的森林覆蓋面積也很小，不到全國土地總面積的10％。”他這是在諄諄告誡大家不僅要節(jié)約資源，珍惜和保護資源，合理規(guī)劃和充分利用好有限資源，更要從長計議，造福后代。

通過算賬，周恩來對于每年耕地增減的數(shù)字，對于人均耕地的增減數(shù)字，對于國土面積與耕地面積與森林覆蓋面積的比較，對于中國與其他大國耕地絕對數(shù)與人均占有數(shù)的比較，都了如指掌。這為他自覺而堅定地推行保護耕地、珍惜資源的政策奠定了重要的思想基礎。

談到人口問題，周恩來也曾理性地分析說：“人多給安排勞動就業(yè)帶來若干困難和限制，如果充分就業(yè)則影響資金有機構(gòu)成和勞動生產(chǎn)率的提高。人多，消費需要的量就大。衣食住行，首先是食。我國人口現(xiàn)在平均每年增長2％左右，每年增加1000多萬人，這是一個可觀的數(shù)目，而我們的糧食平均每年增長3％左右，增長量并不大。”

1963年，周恩來指出：“過去15年，出生的嬰兒共有22500萬人，每年都要安排就業(yè)升學。1歲到15歲的是已經(jīng)存在的，就夠我們?yōu)橹畩^斗的了，再發(fā)展下去，包袱越背越重。這就要大家計劃生育，以控制人口過度增長。”他還運用中國人口分布不平衡、民族分布不均等的數(shù)字，一方面說明民族團結(jié)、合作的重要，另一方面指出計劃生育政策在漢族和地廣人稀的少數(shù)民族地區(qū)應有所區(qū)別。

1957年6月，周恩來又說：“這幾年來人口的增長主要的還是漢族，人口與土地的比率變化多。少數(shù)民族人口少，生育率也低，人口與土地的比率變化不大。所以，我們提倡節(jié)育主要是在漢族。”

可見，此時周恩來已經(jīng)敏銳地預測到了中國人口增長過快會嚴重影響國力增強，教育大家要注意計劃生育，要著眼長遠發(fā)展，控制人口數(shù)量的過度增長，注重人口質(zhì)量問題，著力提高全民素質(zhì)。周恩來通過算賬，不僅用人多地少的比較數(shù)字，而且用生產(chǎn)和消費的比較數(shù)字來說明計劃生育勢在必行。

數(shù)據(jù)報表中密密麻麻的手跡

上世紀50年代末60年代初，我國國民經(jīng)濟陷入嚴重的困境，尤其是糧食緊缺。為解決人民的吃飯問題，周恩來廢寢忘食，殫精竭慮，時常要為各省市糧食的分配、調(diào)運、貯存的事情工作到凌晨，成了名副其實的“糧食調(diào)度的總指揮”。

從1960年6月至1962年9月，周恩來關于糧食問題的談話有115次，每次談話一般都是從晚上九十點鐘談到第二天凌晨三四點鐘。現(xiàn)存的從總理辦公室退給糧食部辦公廳的32張報表中，有周恩來的筆跡994處，僅《1962年至1963年度糧食包產(chǎn)產(chǎn)量和征購的估算》這張表上，周恩來用紅藍鉛筆做的標記就有145處，調(diào)整和修改數(shù)字40處，在表格邊上進行計算6處，批注數(shù)字70處，批注文字7處，整個表格密密麻麻地留下了他的手跡。這些珍貴的報表史料，極其生動地記載了周恩來在困難時期為解決全國人民吃飯問題所付出的巨大心血，他真正達到了嘔心瀝血、兢兢業(yè)業(yè)的非凡境地。

周恩來每周都要幾次約請糧食部門的同志談話，在聽取匯報時，他總是親筆計算數(shù)字，算了一省又一省，算了一項又一項。各地庫存有多少，每日銷售多少，可以調(diào)出多少，糧食存放在哪里等等，他都要問得一清二楚。當時，各省的糧食供應都十分困難，包括一些產(chǎn)糧區(qū)也很緊張，請他們拿出一些糧食并不容易，不僅需要實事求是弄清真實情況，而且還要做大量深入細致的說服工作，周恩來總是親自同各省的領導干部談話，要他們顧全大局，支持國家統(tǒng)一調(diào)撥糧食。

尤其可貴的是，周恩來在調(diào)運糧食工作中從不主觀臆斷，而是事前做好充分的調(diào)查，做到心中有數(shù)，力求在全國范圍內(nèi)通盤考慮，合理調(diào)撥。為此，周恩來專門設計了一種《中央糧食調(diào)撥計劃表》，上面按期記載著各省市的糧食收購、庫存、銷售和調(diào)撥數(shù)字，中央糧食收支情況等，看起來一目了然。周恩來對這份表總是看得很細，記得很牢。當他到各省視察時，有時對這個省的糧食情況比當?shù)仡I導干部了解得還清楚。

據(jù)當年在糧食部門工作的一些負責人回憶：“周總理博聞善記，掌握著許多具體情況和信息數(shù)字。他要求我們講真話、辦實事。一次，總理請李先念、陳國棟和楊少橋商量調(diào)撥計劃，談到夜里11點。他說，你們先回去休息吧，這個計劃表今晚要弄好，一會兒讓你們計劃司長來就可以。說完，他又忙于其他政務。當計劃司司長周伯萍次日凌晨將這份材料送到總理辦公室時，總理仍在伏案工作。他不顧通夜勞累，仔細審查了這份材料，連每一個附注都同周伯萍討論一遍，然后才同意印發(fā)。1961年在廣州召開中央工作會議時，有一次，總理同我們一起研究了各省的糧食調(diào)撥安排，排出表格，數(shù)字相加，發(fā)現(xiàn)有5000萬斤差數(shù)不能平衡，一時查不出原因。總理戴上老花眼鏡，在表格上，一個省一個省地核對，一筆一筆地計算。過了一會兒，總理問：‘當時研究調(diào)出時，給浙江省加上5000萬斤，加了沒有？’原來問題就出在這里，是我們漏記了。加上這筆數(shù)，一打算盤，平衡了，這才松了一口氣。總理辦事認真，工作細致，待人平等，和藹可親，給我們留下了深刻的印象。”

拿數(shù)字做武器進行外交斗爭

周恩來無論抓哪項工作，一向重視掌握具體數(shù)字，以“數(shù)”服人，以理服人，在風云萬象的外交工作上尤其如此。

1959年3月，西藏反動農(nóng)奴主勾結(jié)帝國主義發(fā)動武裝叛亂，殘害西藏人民。可西藏一小撮反動派和妄圖侵略我國西藏的帝國主義分子卻胡說什么這是因為他們同情西藏人民，要幫助西藏人民獲得幸福。

周恩來嚴正地批駁了這種虛偽反動的論調(diào)，他說：“西藏，包括昌都、前藏、后藏三部分地方，共有人口120萬，參加叛亂的人只有2萬左右，其中多數(shù)是被欺騙裹脅參加的。……在西藏要求改革的勞動人民和贊成改革的上層進步分子以及可以說服的中間分子，就有110多萬人。現(xiàn)在世界上有一些人，口口聲聲說他們同情西藏人，他們卻沒有區(qū)別自己所同情的究竟是哪一部分人。是同情110多萬要求和贊成改革的勞動人民、進步分子以及可以說服的中間分子呢，還是同情極少數(shù)的反動分子呢？我們希望一切好心的朋友（這里我們所說的好心的朋友，是指那些愿意堅持同我國實行和平共處五項原則，和聲明不干涉中國內(nèi)政的人們），對于這種明顯的絕大多數(shù)和極少數(shù)的劃分，應當首先弄清楚。”

1960年4月下旬，周恩來為解決中印邊界問題訪問印度。在一次談判中，印方提出這樣一個挑釁性的問題：“西藏什么時候成為中國的領土的？”

周恩來不假思索地回答：“西藏自古就是中國的領土。遠的不講，至少在元代，它已經(jīng)是中國領土的一部分了。”

印方耍賴說：“時間太短了。”

周恩來沉著冷靜、非常巧妙地回擊道：“中國的元代離現(xiàn)在已有700來年的歷史了，如果700來年都被認為是時間短的話，那么，美國建國到現(xiàn)在只有100多年的歷史，是不是美國就不成為一個國家呢？這顯然是荒謬的。”

周恩來出其不意地通過700年與100年的數(shù)字比較，駁得印方啞口無言，尷尬至極。這時，會談席上的印度副總統(tǒng)情不自禁欽佩地說：“中國總理是雄辯的！”

某年的一次招待會上，周恩來落落大方地請記者們提問。這時，記者席上的一個西方記者站起來，搶先向周恩來發(fā)問：“總理先生，中國人民銀行有多少資金？”

如此的提問實質(zhì)上是在譏笑中國貧窮。面對這種猝不及防的難題，只見周恩來略作思忖，然后不卑不亢，機智幽默地回答：“中國人民銀行的貨幣金嘛……有18元8角8分。”

這一回答使全場記者為之愕然！場內(nèi)鴉雀無聲，記者瞪起迷惑的眼睛，靜候周恩來做出解釋。

周恩來鎮(zhèn)定自若地說：“中國人民銀行發(fā)行面額值為10元、5元、2元、1元、5角、2角、1角、5分、2分、1分的10種主輔人民幣，合計為18元8角8分。”他略微停頓一下說：“中國人民銀行是由中國人民當家作主的金融機構(gòu)，信用卓著，幣值穩(wěn)定，在國際上享有盛譽。”

周恩來這一席彰顯智慧的話擲地有聲，頓時在場內(nèi)激起陣陣雷鳴般的掌聲。

“機智、愛國、偉大！”這名外國記者在心里嘆服道：“這就是周恩來！”

比較具體經(jīng)濟指標以調(diào)整政策

周恩來還經(jīng)常通過算賬，運用具體經(jīng)濟指標的中外比較，說明中國經(jīng)濟落后的現(xiàn)實，強調(diào)發(fā)展中外經(jīng)濟交流、急起直追的迫切性與重要性。

1957年11月8日，周恩來在中南海西花廳接見日本港灣城市市長訪華團。在交談時，周恩來說：“日本9000萬人口，卻生產(chǎn)1100萬噸鋼，700多萬噸化肥；我們6億人口現(xiàn)在只有520萬噸鋼，才產(chǎn)50多萬噸化肥。日本每町步（1町步約合0.99公頃——編者注）地產(chǎn)糧6噸多，我們才產(chǎn)2.2噸，日本是我們的3倍。你們的工業(yè)和農(nóng)業(yè)水平比我們高，我們應當向你們學習。”

1959年2月12日，周恩來接見安井郁、巖井章等日本客人時，把中日兩國的國土面積與鐵路長度進行了比較，說明了日本鐵路發(fā)達和中國鐵路落后。然后，他說：“凡是外國朋友，只要把中國的人口和產(chǎn)量、產(chǎn)值、鐵路長度計算一下，就可以知道中國還很落后。單獨算產(chǎn)值覺得很大，可是按人口一分，就顯得不多了。”

1963年6月30日，在全國經(jīng)濟工作座談會上，周恩來倡導要搞生產(chǎn)上的“五好”，即品種多、質(zhì)量高、成本低、消耗定額少、勞動生產(chǎn)率高。他說：“鞍鋼有十三四萬人，人太多，就不能說太好。英國一個300萬噸煉鋼廠只有2萬工人，這個勞動定額多高呀，如果我們把它學來，就可以促進我們冶金工業(yè)的大發(fā)展。”同年12月，周恩來訪問摩洛哥期間參觀了一座由意大利幫助興建的煉油廠。他通過數(shù)字比較，深有感觸地對身邊工作人員說：“蘇聯(lián)幫我們在蘭州建了一座與此廠生產(chǎn)能力相等的煉油廠，職工多達6000人，而這個廠包括技訓班在內(nèi)，總共才300人。相比之下，我們的人力浪費何等驚人。”回國后，他很快指示石油部派技術專家去摩洛哥考察了那座煉油廠。他還親自向大慶煉油廠介紹了這家煉油廠的情況。

1973年9月13日，周恩來同法國總統(tǒng)蓬皮杜會談時，對中法經(jīng)濟水平進行了比較。他說：“如果按國民生產(chǎn)總值每人平均來看，我們不能和你們比，我們少得多。你們的國民生產(chǎn)總值每人平均接近3000到4000美元。我們是300美元多點，你們十倍于我們。中國需要幾十年的努力，至少到21世紀才能達到你們那個水平。”

在對外貿(mào)易的計算中，周恩來也十分重視比較利益。糧食不同品種的以出養(yǎng)進是其例證之一。

20世紀60年代初，經(jīng)過5年的國民經(jīng)濟調(diào)整，到1965年，我國糧食生產(chǎn)形勢已明顯好轉(zhuǎn)。在這種情況下，我國還需不需要大量進口糧食？周恩來把有關部門的負責人找去，同他們一起研究，特別是同他們一道對國際市場上的大米價格和小麥價格進行了對比計算。當時，1噸小麥價格是60多美元，大米價格是100多美元，出口1噸大米至少可以換回1噸半小麥，雖然我國進口小麥量大于出口大米量，但加上出口大豆等糧油產(chǎn)品，一進一出，在金額上大抵平衡。周恩來果斷地提出了出口大米、進口小麥的以出養(yǎng)進方略。

“兩利相權(quán)哪個重，兩害相權(quán)哪個輕，要比較。”這是周恩來解決復雜問題、做出重大決策時運用的一個重要方法。對出口大米、進口小麥，他經(jīng)過比較、計算，認為一舉兩得，對國家有利。第一，出口大米，進口小麥，可以多得糧食，增加外匯。第二，進口小麥供應京、津、滬、遼，有利于農(nóng)民休養(yǎng)生息；并且，小麥便于儲存，以備急需。第三，海運費便宜。相反，靠陸路從我國內(nèi)地運糧到沿海大城市，運費高；通過海運進口小麥供應沿海大城市，既可以節(jié)約運費，又可以緩解內(nèi)地運輸緊張狀況。周恩來在1967年10月接見全國糧食會議代表和1969年8月接見全國農(nóng)機工作會議代表時都談到：通過進出口，可以調(diào)劑糧食品種，增加儲備，出口好大米、好大豆，差不多可以換回兩倍小麥。

通過執(zhí)行周恩來“以出養(yǎng)進”的指示，糧食部門和外貿(mào)部門通力合作，取得了一舉多得的可喜成果。1971年至1976年小麥、大米等進出口相抵，國內(nèi)增加糧食187.33億斤，還給國家增加外匯收入7.27億美元。

以數(shù)字說話教育干部

1956年初，在三大改造高潮時，有些領導頭腦發(fā)熱，急于求成，提出了一些不切實際的冒進指標，企圖把在7年或者12年內(nèi)才能夠做完的事情，在3年、5年甚至1年、2年內(nèi)做完。周恩來通過算賬，對冒進帶來的失誤進行了說理斗爭，并努力予以糾正。6月5日，他主持國務院常務會議，研究關于向全國人大一屆三次會議提出1956年預算報告的問題。他說：“3月份通過的預算數(shù)字，現(xiàn)在又有出入，動用結(jié)余增加到9億元，數(shù)字太大了。”“今天在會上討論，把數(shù)字減下來。”

11月9日，在國務院常務會議上，周恩來通過算賬，得出結(jié)論：“1956年度各種計劃指標到底怎樣，我們覺得應該說冒了。”“表面看來，預算收入307億元、支出307億元是平衡的”，“而實際上赤字有20至30億元。”這是由于動用了上年的結(jié)余，而實際上上年的結(jié)余已經(jīng)貸出去了，一筆農(nóng)業(yè)貸款就有19.7億元收不回來，預算上沒有，而銀行已貸出去了。

“大躍進”運動中，周恩來對那些浮夸的數(shù)字、不切實際的“高指標”，不僅不相信，而且提出了批評。1958年，他在某市郊區(qū)看到了一塊掛牌畝產(chǎn)10萬斤的高產(chǎn)稻田。田地上空，像燈光球場一樣，電燈通明，加強光照，旁邊用鼓風機通風，實際上是幾十畝的稻子移在一畝地里。周恩來看了以后心情沉重，因為有外賓在場，沒有直接批評。這一年“大辦鋼鐵”，河南新鄉(xiāng)市一天放出生產(chǎn)生鐵102萬噸的高產(chǎn)“衛(wèi)星”。周恩來算了算賬說：“我們在鞍鋼，煉一噸生鐵，貧礦石要三四噸，煉焦用煤要二三噸，加上石灰石、輔助材料等要10多噸。河南新鄉(xiāng)一天生產(chǎn)102萬噸生鐵，要1000多萬噸運輸量，這怎么可能呢？”

1959年5月24日，周恩來視察河北省時，初步總結(jié)了1958年“大躍進”運動中工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的教訓，他說：“我們搞農(nóng)業(yè)的忘掉了乘法，中國人多，一個人多吃一公斤就不得了。搞工業(yè)的忘掉了加法，把小高爐的數(shù)目和容積加起來，即得出生產(chǎn)能力是不行的。”他巧妙地運用乘法和加法的區(qū)別，一針見血地批判了共產(chǎn)風和浮夸風的錯誤。

1959年原來計劃煤炭搞到38000萬噸。6月17日，周恩來算了一筆賬，他說：“今年1月到5月實際生產(chǎn)15000萬噸，這的確不少。如仍按這樣的速度，不再增加，到年底可以達到36000萬噸。如果稍增加一點，達到38000萬噸的可能性是存在的。但是，經(jīng)過實際考察，認真算一算則不可能達到。第一，今年上半年集中力量開采，沒有同時掘進，生產(chǎn)準備工作不足，原有的老本到年底就要吃光。坑道防護工作也未跟上，危險性大，這樣繼續(xù)下去怎么行呢！第二，維護器材供應不足，上半年為了爭取產(chǎn)量，就一個勁生產(chǎn)，什么也顧不上。設備超過了使用年限就很危險，會出事故，而且已經(jīng)出了事故。第三，新礦井所需的許多設備不能按時供應，到時不能投入生產(chǎn)，產(chǎn)量就達不到這樣多。第四，坑木需要的數(shù)量增加很多，供應不上。第五，運輸能力跟不上，如生產(chǎn)38000萬噸煤，要經(jīng)過鐵路運輸?shù)木陀?2000萬噸，占鐵路總運量的40％，這樣怎么行呢！其余的煤炭則是通過河流、公路來運輸，這方面的運輸也是很緊張的。”

1960年，中國共產(chǎn)黨對如何進行社會主義建設還處在艱難的摸索階段。這時，連續(xù)三年的“大躍進”運動給國民經(jīng)濟帶來的嚴重惡果已經(jīng)越來越清楚地暴露出來，各條戰(zhàn)線上存在著高指標的問題，人們反映吃不飽的情況越來越嚴重。中央領導人面對如此嚴峻現(xiàn)實，頭腦逐漸冷靜下來，開始對計劃采取比較慎重的態(tài)度。

6月14日至18日，中央在上海召開政治局擴大會議。毛澤東在會議開幕時指出：“建設時間還太短，認識不足，要經(jīng)常總結(jié)，使我們的認識更加全面一點。不要隱諱我們犯的錯誤，只有抓緊總結(jié)，才能及時指導。”他提議在議論計劃時“留有余地可以多一點，不要打得太滿”，并提出要爭取主動。

周恩來對毛澤東的這些看法深有同感。會議期間，他著重談了農(nóng)業(yè)方面的情況。他注意到農(nóng)業(yè)上正日益突出表現(xiàn)出來的種種問題，提出了這些年來由于高指標、高估產(chǎn)帶來的嚴重后果。他說：“第一，1956年八大上提出糧食5000億公斤左右、棉花4800萬擔左右、豬3億頭的計劃，這三個數(shù)字基本上提得太高，很難達到。第二，對這三年的產(chǎn)量都估高了，1958年出現(xiàn)第一次被動，一直到去年廬山會議才改下來。今年1月把去年的產(chǎn)量又估高了，糧食報5400億斤，實際上只有4800億斤；棉花宣布4820萬擔，實際上只有3800萬擔，現(xiàn)在又被動了。第三，因為去年估高了，今年的計劃數(shù)字也高，就是在去年的數(shù)字上頭增加10％，即糧食5940億斤，棉花5300萬擔，現(xiàn)在看今年是完不成的。今年能夠保持去年的產(chǎn)量就了不起，就是很大勝利。現(xiàn)在，我們不但今年陷于被動，而且到1962年的計劃也有完不成的危險。兩年災荒之后，明年就很難保產(chǎn)了，要很大的人力去克服。所以估計1962年的計劃，就要放在一個比較保險的數(shù)字上，來爭取實現(xiàn)或超過。”這番話再次顯示出周恩來“拿數(shù)字說話”和“拿事實說話”的科學思維習慣。

周恩來十分贊成毛澤東提出的“一次把主動權(quán)拿過來”。他建議降低糧食、棉花和養(yǎng)豬的指標。他進一步提醒大家：“農(nóng)業(yè)指標如果提高了，不僅直接影響人民生活，而且影響輕工業(yè)的原料，轉(zhuǎn)而又間接影響到人民生活，所以它比重工業(yè)感覺更靈，這是三年農(nóng)業(yè)被動得比工業(yè)感覺更厲害的原因。大家反映吃不飽，我們就不安。”

毛澤東仔細地聽著，略帶沉思地不時地微微頷首，待周恩來話音剛落，他就迅速接起話題深入問下去：“那么究竟怎么來轉(zhuǎn)這個彎子呢？”

周恩來胸有成竹地回答：“既然不能完成，主席昨天也講了要轉(zhuǎn)入主動，必須在今年的黨代會上埋伏一筆，使今年年底的實際數(shù)字到明年公布時能夠得出為什么減產(chǎn)的結(jié)論來。”他還深謀遠慮地談道：“不但要為今年著想，而且要為1962年著想，全部轉(zhuǎn)入主動，就是1962年提的指標跟原來八大的建議差不多或者比八大的建議還少一點都可以，這才能轉(zhuǎn)入真正的主動，不然還是不能主動。因此，后三年的補充計劃，無論是農(nóng)業(yè)指標還是工業(yè)指標，就要把它提低，其目的為使我們留有余地。”

聽完周恩來的發(fā)言，大家都很贊同地發(fā)表了各自的見解。由于中央主要領導人統(tǒng)一了思想，就為下決心調(diào)整計劃指標、爭取主動、扭轉(zhuǎn)困難局面初步奠定了基礎。

“管經(jīng)濟就要會算賬”

1951年1月，新疆發(fā)生牛羊口蹄疫，西北軍政委員會于24日電請政務院向蘇聯(lián)訂購防疫藥品吉阿林3噸。中央貿(mào)易部國外貿(mào)易司蘇聯(lián)處出口科科長陸紅在接到有關這件事情的電話通知后，就向有關部門查詢這份電報。但因政務院已經(jīng)把電報直接批給外交部，所以沒有查到，陸紅因為感到事關緊要，經(jīng)請示國外貿(mào)易司蘇聯(lián)處后，就前往外交部摘抄電報。在抄電文時，陸紅將“3噸”誤抄為“300噸”，并即按此數(shù)向蘇聯(lián)商務代表處提出訂貨。1951年2月至3月，這項藥品300噸全部運到新疆，這樣就比原來需要量多買了297噸。雖然這種藥品可逐年使用，但因差錯太大，積壓資金合計人民幣40多億元（1955年3月1日起，發(fā)行新的人民幣1元等于舊幣1萬元），造成國家資產(chǎn)的嚴重浪費。

這一浪費事件發(fā)生后，貿(mào)易部部長葉季壯于1951年10月26日向政務院做了書面報告。11月5日，周恩來將此事批交政務院財政經(jīng)濟委員會處理，并批示：“應加重處分，同時，應規(guī)定財經(jīng)各部門凡屬支付、訂購和預算數(shù)字都須經(jīng)過復核方得批發(fā)。”政務院財政經(jīng)濟委員會根據(jù)周恩來的批示，決定給陸紅記大過一次，給貿(mào)易部領導干部以批評處分。規(guī)定：今后財政經(jīng)濟各部門在書寫支付、定購、預算及其他有關數(shù)字時，都要寫清楚，并且要經(jīng)過復核、校對等手續(xù)才能批發(fā)。

財政部原部長戎子和回憶道：“周總理的記憶力非常好，對每年預算中各個大項目的開支，例如國防費、行政費、文教費、基本建設費、對外援助費是多少，他都記得很清楚，有時候還有意識地考考我們。周總理要求，搞財政工作的人，要訓練自己對數(shù)字的記憶能力，國家財政預算的主要數(shù)字，一般都要能記住兩三年的。”

有時，專業(yè)部門的領導和工作人員在匯報工作中或送報表時，往往搞錯了百分比或搞錯了絕對數(shù)，周恩來則及時予以糾正。1952年在莫斯科，周恩來在審閱一份有關換聘延聘蘇聯(lián)專家的文稿時，發(fā)現(xiàn)工作人員統(tǒng)計的數(shù)字算重了一個人頭，總共應該是52，而不是53。于是，他問相關人員：“你們說說，49加3等于多少？”一下子就把工作人員問愣了。他批評道：“不能馬虎，文件一旦送出，連算數(shù)都有誤，人家豈不笑話！”在為與蘇聯(lián)政府談判準備的材料中，林業(yè)方面有幾個數(shù)字有差錯。周恩來發(fā)現(xiàn)后嚴肅地對有關人員說：“像這樣的差錯和疏忽不能容許！”

1959年8月，周恩來審查修改即將向人大常委會所做的報告稿。在附在報告稿中的那張計劃表上，每一行計劃數(shù)字的備注里，他都用紅藍兩色鉛筆計算了一個百分比數(shù)字，藍色的表示數(shù)字無誤，紅色的表示算錯了。他

對國家計委和統(tǒng)計局的有關同志說：“你們工作這樣粗心大意，百分比算錯了也不核對，就往上送，只是劃圈，不負責任，這樣工作怎么行呢！”多少年過去了，這些同志仍然記著周總理親自用筆計算核對計劃數(shù)字、糾正錯誤的情景。

“大躍進”運動期間，有些人強調(diào)算“政治賬”，不重視算“經(jīng)濟賬”，開經(jīng)濟工作會議不讓業(yè)務專家參加。但是，周恩來反對這樣做，強調(diào)管理經(jīng)濟就要算賬，開經(jīng)濟工作會議，要請業(yè)務專家參加，聽取他們的意見。周恩來還要求身邊工作的同志熟記各種統(tǒng)計數(shù)字，要求他們開會時要帶上國內(nèi)外有關統(tǒng)計手冊，隨時準備被詢問。重視算賬，掌握具體數(shù)字，不僅是形成正確決策的一個重要前提，也是檢查決策是否正確的一個基本方法。學習周恩來重視算賬、掌握具體數(shù)字的決策方法和領導藝術，對如何提高領導者的領導水平是富有啟發(fā)意義的。

周恩來長期擔任國家總理，他日理萬機，鞠躬盡瘁，以卓越的領導才能和驚人的毅力、過人的精力和超常的負荷，挑起一個大國“總管家”的重擔。他身居要位，卻完全不謀私利，一心只為民族與人民求福利，把畢生的精力都無私地奉獻給了中國社會主義建設的偉大事業(yè)。