一份宿東第五區(qū)區(qū)署委任狀

2007年，安徽省宿州市文物管理所收到群眾捐獻(xiàn)的一份《宿東第五區(qū)區(qū)署委任狀》（下稱《委任狀》）。據(jù)介紹，該委任狀系該市埇橋區(qū)（原宿縣）曹村鎮(zhèn)閔賢集拆舊房時從墻縫中掘出（見照片），其內(nèi)容如下：

宿東第五區(qū)區(qū)署委任狀

茲委任張仲三同志為閔賢集小學(xué)校長

此狀

中華民國三十年七月五日

區(qū)長 楊 植

原件為白毛邊紙，色已變淡黃，長32厘米、寬28厘米。文字豎排直讀，文頭“宿東第五區(qū)區(qū)署”為紅字印上的。落款處鈐有“宿東第五區(qū)區(qū)署之鈐記”正方印鑒一方，規(guī)格5.5×5.5厘米、印文區(qū)3.5×3.5厘米，印文篆書、陽刻、朱文。那么，此委任狀屬何性質(zhì)政權(quán)頒發(fā)？又具有什么樣的文物價值？筆者的認(rèn)識如下：

一、頒發(fā)此委任狀的宿東第五區(qū)區(qū)署是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的基層抗日民主政權(quán)。

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨為了便于領(lǐng)導(dǎo)，以津浦鐵路為界，劃宿縣為路東、路西兩塊，分稱宿東縣和宿西縣，屬抗日民主政權(quán)，公開仍稱宿縣。第五區(qū)位于宿縣北部，緊靠徐州南部津浦鐵路東側(cè)的今曹村和夾溝一帶，時稱“宿東第五區(qū)”。可在敵偽、頑政權(quán)與抗日民主革命政權(quán)并存的情況下，難免令人生疑，宿東第五區(qū)既是革命政權(quán)，其頒發(fā)的任命書為什么叫“委任狀”？且以“中華民國30年”而不以“公元1941年”紀(jì)年落款？

原來，早在1939年7月，在皖東北，我黨就通過江上青等一批中共秘密黨員的工作，與駐守此地的國民黨皖六區(qū)區(qū)署專員兼保安司令盛子瑾達(dá)成合作抗日協(xié)議，并以合法名義在宿東縣先后成立了一、二、三、四、五區(qū)抗日民主政權(quán)，區(qū)長由共產(chǎn)黨干部或積極抗日的地方紳士擔(dān)任。可國民黨安徽當(dāng)局惱恨盛子瑾與共產(chǎn)黨合作抗日，將其撤職并通緝。盛迫于壓力于1940年2月底出走后，皖東北抗戰(zhàn)局面受到影響。1941年2月，我豫皖蘇邊區(qū)淮上行署批準(zhǔn)成立宿東辦事處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)宿東的抗日工作。宿東縣委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)人民積極開展武裝斗爭、發(fā)展生產(chǎn)、興辦教育、減租減息、民主建政等工作，使黨內(nèi)外人士更團(tuán)結(jié)、人民抗日情緒更高漲，在津浦路東創(chuàng)建了宿東抗日游擊根據(jù)地。

宿東第五區(qū)各界民眾在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下積極投身抗日斗爭，開展擁軍支前慰問活動。當(dāng)年《拂曉報》多次報道該區(qū)有關(guān)業(yè)績，諸如新四軍六支隊鳴謝：“宿縣五區(qū)區(qū)署豬二口、宿縣五區(qū)三十一聯(lián)保酒五十一斤、宿縣五區(qū)三平義聯(lián)保大洋二十元……”經(jīng)查，1941年3月至當(dāng)年冬，第五區(qū)區(qū)長由共產(chǎn)黨員楊植擔(dān)任，上述委任狀與之吻合。為了充分說明宿東第五區(qū)是抗日民主革命政權(quán)，具有統(tǒng)一戰(zhàn)線下的國共合作性質(zhì)，仍沿用原皖六區(qū)行署名稱和行政運作方式，故反映在人事方面的文書內(nèi)容形式就不是任命，而是“委任”，且落款亦與國民黨當(dāng)局相一致。

二、此委任狀具有較高的文物價值。

第一，這份文件是我們研究中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)展宿東地區(qū)乃至皖東北抗日根據(jù)地教育事業(yè)的重要歷史見證。

1940年春，盛子瑾出走后，我黨獨立自主地建立了皖東北抗日民主政權(quán)，為進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)創(chuàng)造了條件。8月23日成立的中共淮北蘇皖邊區(qū)黨委和行政公署，下設(shè)宣傳部和教育處，專司領(lǐng)導(dǎo)開展文化教育工作。9月21日，行署頒布的施政綱領(lǐng)中專款提出“實行新民主主義教育，普及小學(xué)教育，發(fā)展社會教育，推進(jìn)抗日文化運動，提高人民的政治文化水平，提高抗戰(zhàn)勝利信心與不勝不休之決心，提高民族氣節(jié)，發(fā)揚民族自尊心”。綱領(lǐng)要求，開辦各種訓(xùn)練班，培植抗建人才，實行教育經(jīng)費獨立，救濟(jì)各地失學(xué)青年，改善小學(xué)教師待遇。原來小學(xué)教員工資為20元，1941年7月調(diào)整為40元，校長月工資50元。以當(dāng)時物價計算，邊區(qū)小學(xué)教員待遇超過國統(tǒng)區(qū)中小學(xué)教員待遇。行署又于11月8日專門召開了全邊區(qū)第二次教育行政會議，強調(diào)“文化斗爭是從屬于抗日戰(zhàn)爭的，是為抗日戰(zhàn)爭的勝利而服務(wù)的”，號召人們?yōu)榱藸幦】谷諔?zhàn)爭更快取得勝利，更全面地和敵人進(jìn)行軍事、經(jīng)濟(jì)、政治和文化的斗爭。由于邊區(qū)政府高度重視，教育事業(yè)迅速發(fā)展。以小學(xué)為例，該委任狀頒發(fā)的當(dāng)年4月，淮北蘇皖邊區(qū)范圍內(nèi)只有14所小學(xué)，當(dāng)年11月就猛增到237個，共341個班，1.5萬名學(xué)生。

第二，就其性質(zhì)來說，在那戰(zhàn)火紛飛的年代能基本完好地保存下來絕非易事。況且當(dāng)時環(huán)境險惡，敵、偽、頑犬牙交錯，斗爭局面異常復(fù)雜，處于日偽嚴(yán)密控制區(qū)，保存該文件更是難能可貴。

1941年5月，豫皖蘇邊區(qū)抗日民主根據(jù)地武裝主力新四軍第四師為顧全抗戰(zhàn)大局，奉命從津浦路西轉(zhuǎn)移至皖東北的洪澤湖地區(qū)休整。至此，豫皖蘇邊區(qū)的大部分地區(qū)落入敵偽和國民黨頑軍之手，與津浦路西唇齒相依的宿東地區(qū)成為淮北根據(jù)地的“西大門”，阻頑東犯的前哨陣地。因遠(yuǎn)離淮北根據(jù)地的中心區(qū)，支援困難，我抗日武裝活動范圍極小，離敵偽據(jù)點均不超過5公里，必須白天隱蔽，夜間活動，在敵據(jù)點中間穿插，形勢異常嚴(yán)峻。而各級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)下的各階層抗日民眾也只能與敵偽頑做隱蔽斗爭。對于一些重要的文件資料，是隱藏起來，而不是銷毀，反映了宿東人民抗戰(zhàn)必勝的堅定信念和不勝不休的決心。無獨有偶，1988年在鄰近的淮北市濉溪縣古饒集（抗戰(zhàn)時屬宿縣）發(fā)現(xiàn)的“第五戰(zhàn)區(qū)抗日民眾總動員會安徽省宿縣分會之關(guān)防”石印經(jīng)以同樣方式隱藏而完好無損地保存下來，又是一個實例。宿東人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下英勇無畏地堅持?jǐn)澈蠖窢幍臉I(yè)績曾受到上級的高度評價。四師轉(zhuǎn)移皖東北以后，鄧子恢代表中共中央華中局對反頑斗爭做總結(jié)時曾指出，當(dāng)時沒有決心留部隊在路西堅持斗爭是很大的失誤，“要留不是不可能，宿東獨立團(tuán)與地方武裝的存在與發(fā)展，就是證明”。