我國服務貿易制約因素分析及對策研究

在國際分工繼續深化和全球產業結構不斷調整升級的背景下，全球貿易結構發生了巨大變化，服務貿易逐步成為國際貿易的主流，大力發展服務貿易將是我國走向經濟貿易強國的必然選擇。但是，目前我國對服務貿易不夠重視，研究不夠深入。因此，有必要對我國服務貿易狀況進行深入的分析。

一、我國服務貿易發展中存在的問題

1. 服務貿易基礎比較落后

我國服務業產值比較低，1990年服務業占GDP的31.3%，2004 年這一比例仍為33%，增幅很小。同期發達國家服務業占GDP的比重高達60%-80%，例如美國服務業占GDP的75%，香港地區則高達85%，發展中國家服務業占GDP的比例為45%-55%。這說明我國服務業不僅落后于發達國家，而且長期以來低于發展中國家的平均水平。

其次，服務貿易開放程度較低。我國服務業的開放程度遠遠落后于制造業，許多服務業的對外開放都是在上個世紀90年代才開始試點。據統計，2000年至2003年，我國服務業的外商實際直接投資額占當年外商直接投資總額的比分別為25.69%、23.83%、23.21%、24.87%。可見我國服務業對外資的開放程度還遠遠不夠。從世界范圍內看，我國服務貿易發展規模較小，不少西方國家近幾年的服務貿易開放程度都超過了10%，而我國還處在6%—7%左右。

2. 服務貿易結構不合理

2006年，我國服務貿易出口中，國際旅游收入582.7億美元，占服務貿易出口總額的30.3%，國際運輸收入553.8億美元，占28.9%，兩項合占 59.2%(見表1)。可見我國服務貿易出口主要集中在傳統的勞動密集型部門和資源稟賦優勢部門，而全球服務貿易量最大的金融、保險、咨詢等以信息技術為基礎的新型服務業卻是弱項，出口不振，每年要大量進口，與知識經濟時代的要求不相適應，嚴重制約了中國服務貿易的可持續發展。

3. 服務貿易逆差嚴重

1994 年至今，我國總體貿易收支在貨物貿易強力支撐下已經連續十三年順差，且順差額連續八年超過百億美元；服務貿易則持續逆差，且其規模居高不下(見圖1)。持續高額的逆差勢必影響我國服務業的健康發展，從而削弱國內服務業的國際競爭力，形成惡性循環。

二、影響我國服務貿易發展的因素

根據美國經濟學家麥克爾·波特的“鉆石理論” （Michael Porter Diamon Model），一個國家的競爭優勢或者產業競爭優勢主要取決于生產要素、需求狀況、相關產業支持、企業組織戰略及政府作用。本文在該理論的基礎上，結合服務貿易的具體狀況，探討影響我國服務貿易發展的因素。

1. 生產要素

波特將生產要素劃分為初級生產要素和高級生產要素，初級生產要素是指天然資源、氣候、地理位置、非技術工人、資金等，與之相對應高級生產要素則是指現代通訊、信息、交通等基礎設施，受過高等教育的人力資源、研究機構等。波特認為，初級生產要素對產業競爭力的重要性越來越低，因為對它的需求在減少，而高級生產要素對獲得競爭優勢具有不容置疑的重要性。高級生產要素需要先在人力和資本上大量和持續地投資，且作為培養高級生產要素的研究所和教育計劃，本身就需要高級的人才。高等級生產要素很難從外部獲得，必須自己投資創造。作為發展中國家，我國勞動密集型服務業以及某些天然資源比較充足的服務業（如旅游業）在國際競爭中具有一定的“比較優勢”。但是在經濟全球化及科技迅猛發展的背景下，現代服務貿易的發展對高新技術的應用、研究、開發能力要求越來越高。如果我國過分依賴自然稟賦好的服務出口而不注重高新技術的開發，現有的服務業比較優勢就會喪失殆盡。

2. 服務需求狀況

某種服務的國內需求規模擴大，該種服務的國際化步伐也會隨之加快，甚至可以成為世界服務消費的新潮流。因此，刺激國內消費的舉措可以促使居民對包括國際旅游在內的休閑服務需求增加。但是，較低的城市化水平與農民對服務需求的不足成為我國服務業快速發展的瓶頸。

（1）較低的城市化水平使服務業缺乏需求基礎，從而制約了服務業的發展。目前我國的城市化水平只有40%，導致城市人口的集聚效應小，使服務業的發展受到很大的局限。

（2）占我國人口絕大部分的農民對服務需求不足，生活消費起點偏低，使農民一貫注重物質生活需求的滿足，無力顧及精神文化需求。雖然近年來我國居民恩格爾系數有所下降，但是2005年農村居民家庭恩格爾系數仍達到45%，比城鎮居民高出8.8%。

（3）城市居民的服務消費受收入水平和收入預期的影響較大。收入直接制約著消費，收入分配嚴重地影響著消費。目前，我國大多數的城市居民由于收入水平比較低，對收入的預期消極，加上社會保障體系不完善等原因，直接導致了服務消費需求的不足。

（4）傳統的消費觀念和不良的社會風氣制約著服務消費的增長。特別是占人口大多數的農民在服務消費中缺乏主動性。一般情況下，他們在保證生產性消費支出與基本生活消費支出之后，對服務消費支出如保健、旅游娛樂、金融保險等則持消極態度。一些富裕起來的農村，有的人注重攀比住房、大辦喜事喪事、大修墳墓等，而對健康的文化娛樂服務消費卻顯得囊中羞澀。

3. 相關產業的協調與支持

服務貿易要發展，就必須與其它產業之間形成相互促進的良性互動。服務業正是從工業生產、農業生產中分離出來的產業部門，金融、保險、法律、會計等新興服務業原來都是工農業的某些環節，所以服務業的發展深深地植根于工農業的發展中。由于相關基礎比較薄弱，我國三大產業之間特別是農業與服務業相互脫節，支撐力微弱。

（1）目前，我國的農業還是傳統觀念中的糧食產業，并沒有朝現代多功能農業方向發展，生態農業、旅游觀光農業、都市休閑農業、信息技術農業等沒有形成產業規模，使得農村服務業無用武之地。總之，無論是農業生產領域還是農民生活中均缺乏社會服務的需求，抑制了農村服務業的發展。

（2）工業領域專業化分工不夠細密。大量可以通過社會分工節省成本的機會還沒有被恰當的利用。比如，我國的國內遠洋運輸業更傾向于購買外國船舶，貨物出口商又更傾向于委托外國船運公司運輸，貨物貿易與海運服務、造船業之間沒有形成相互促進的良性循環局面。

4. 服務企業的競爭狀態

在微觀層面上，企業走向國際化競爭的動力可能來自國際需求的拉力，也可能來自本地競爭者的壓力或市場的推力。創造與保持產業競爭優勢的最大關聯因素是國內市場強有力的競爭對手。波特指出，強有力的國內競爭對手普遍存在于具有國際競爭力的產業中。在國際競爭中，成功的產業必然先經過國內市場的纏斗，迫使其進行改進和創新，海外市場則是競爭力的延伸。長期以來，中國大量服務企業產權界定不明，存在著封閉、保守、壟斷的色彩。比如在金融領域，很大程度上是靠政策支持來獲得競爭力。

另外，有序的競爭環境是促使服務企業健康成長的重要條件。但是，目前我國的服務行業中特別是中小服務企業的競爭卻是魚龍混雜，這些企業設施條件差，人員素質低，企業的平均壽命比較短，誠信競爭缺失，也不利于我國服務行業的發展。

三、我國服務貿易發展的對策分析

提升我國的服務貿易國際競爭力，必須從行業、政府和企業等角度來尋求行動方略。

1. 加大產業結構調整力度，大力發展服務產業

加入WTO后，我國為更好地迎接國際服務市場的激烈競爭，發揮我國傳統的服務貿易優勢，并提升我國新興服務行業的國際競爭力，縮小與世界發達國家的差距，必須大力發展服務業，優化服務貿易的內部結構。在保持并提升我國勞動密集型和資源稟賦型服務產業比較優勢的同時，應大力發展知識、技術密集型等新興服務產業，挖掘其潛在的比較優勢。要大力吸引民間資本進入服務業，加強服務業發展的競爭與合作，推動以生產為核心的現代服務業的發展。服務外包作為近年來世界服務貿易出現的一種新形式，發展勢頭強勁。為此，要緊緊抓住全球服務外包快速發展的機遇，引導企業參與承接國際項目外包，積極打造若干國際服務業外包承接基地，有序承接國外服務外包業務，以帶動我國服務貿易迅速發展。

2. 提高服務業的對外開放水平，保持服務業領域適度競爭

服務貿易自由化是一個漸進的過程，我們應結合國際服務貿易發展趨勢，根據我國服務業的具體情況，穩妥、慎重、有重點、有步驟、分階段地開放國內服務貿易市場。在既考慮國際慣例，又考慮國情的基礎上來確定服務業的開放度。對不同地區也應區別對待，對沿海地區具備條件的可優先發展，特別是知識密集型產業的銀行、保險、咨詢、郵電、通訊等，在沿海地區可優先試點，使其逐漸成熟，而內地、中西部等則可待成熟了再行推廣。

3. 健全服務貿易管理體系，引導服務業有序發展

在我國服務貿易中，服務貿易的發展與各級政府的協調分工、政府的規劃和政策環境都有關系。政府作用是為企業提供良好的大環境，發展服務行業，必須要有一個良好的、透明的、公平的法制環境，世界上有競爭力的服務業企業，在進入一個市場之前，首先要看這個國家能否提供一個公平競爭的機會，對這些服務企業的監管是否合適和有節制。因此，我國政府應該盡快整頓混亂的服務業市場，制定相關措施來適度地進行監管，提供完善、優質的公共服務，并進行扶持引導，以吸引服務企業積聚，為我國服務貿易的快速發展提供政策保障。

4. 重視服務業領域的人力資源建設，提升服務產業的核心競爭力

服務業中技術因素已越來越重要，這就對服務人員的素質提出了更高的要求。因此，我們必須加大對相關教育產業的投資，建立門類齊備的服務貿易培訓機構，通過產學研結合，加快服務人才的培養。完善人才激勵機制，充分調動人才的積極性，發揮其創造性。政府應通過財政、稅收、信貸等方面傾斜政策，加大對高新技術的研究開發及教育投資力度。▲