由調(diào)研看新勞動(dòng)合同法的影響

陳宇峰

作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，浙江利捷咨詢首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)

新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，不是簡(jiǎn)單地使員工受益、企業(yè)受損，而是使員工和規(guī)范的企業(yè)受益，使侵犯員工權(quán)益的企業(yè)受損

現(xiàn)在幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)否認(rèn)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，一項(xiàng)法律制度可能會(huì)改變一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期的發(fā)展命運(yùn)，也正是這些潛移默化的細(xì)微觀念正在悄然改變世界。2008年初正式執(zhí)行的《勞動(dòng)合同法》引發(fā)了一場(chǎng)激烈的大爭(zhēng)論。作為立法者的一方，常凱等人認(rèn)為，新勞動(dòng)合同法將為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)相對(duì)弱勢(shì)的勞方正當(dāng)權(quán)益邁上一大步。但吊詭的是，這一政策并沒(méi)有得到社會(huì)各界的認(rèn)同，也從來(lái)沒(méi)有一部新法會(huì)引起如此強(qiáng)烈的反響。

先是理論界，張五常等人從合同的微觀基礎(chǔ)上對(duì)勞動(dòng)合同法的第14條提出了質(zhì)疑，認(rèn)為新合同法“維護(hù)懶人、導(dǎo)致鐵飯碗”，這必將搞垮中國(guó)既有的經(jīng)濟(jì)改革成果;后有沃爾瑪公司的大規(guī)模裁員、華為公司七千員工“自愿離職”、瀘州老窖員工集體以“個(gè)人原因”辭職、日商奧林巴斯決定要進(jìn)行并廠和資金轉(zhuǎn)投，2008年1月，僅廣東東莞的臺(tái)資企業(yè)已有500多家撤離……大有張五常所說(shuō)的搞垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)之勢(shì)。那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的希望究竟在哪里呢？

還是讓我們回到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀企業(yè)基礎(chǔ)，從中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)源地溫州去看看新法執(zhí)行的真實(shí)情況:

發(fā)展比較好的大型企業(yè)，員工一般在3000～6000名之間，其中本地人占三分之一，外地占三分之二，來(lái)自江西、湖南、湖北和四川，少量員工來(lái)自貴州。工會(huì)入會(huì)率為100%，每年定期召開(kāi)三四次職工代表座談會(huì)，職代會(huì)每年召開(kāi)一次，設(shè)有員工投訴電話和論壇。工資水平由員工與企業(yè)協(xié)商決定，一般是按照每年10%的速度增加;企業(yè)還建立了專(zhuān)門(mén)調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的制度和機(jī)構(gòu)。企業(yè)認(rèn)為新勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)沒(méi)有什么影響，企業(yè)本來(lái)就希望員工長(zhǎng)期與企業(yè)簽約，減少員工流動(dòng)，這樣可以提高企業(yè)的整體效益。

中型企業(yè)，一般有員工300～500名，其中本地員工占40%，外地員工占60%，與大型企業(yè)相仿，主要來(lái)自貴州和江西，還有四川和湖北等其他省份。企業(yè)每年召開(kāi)3次員工動(dòng)員大會(huì)，員工可以隨時(shí)到聊天室找老板或工會(huì)主席，加入工會(huì)的員工占80%。集體談判制度已經(jīng)建立，程序是:工資經(jīng)員工自己提出，報(bào)主管批準(zhǔn)，然后上報(bào)董事會(huì)，由董事會(huì)與總工會(huì)商議決定，也是每年保持10%的工資增長(zhǎng)率。對(duì)于引起爭(zhēng)議的與10年工齡的員工簽訂“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”條款，企業(yè)認(rèn)為對(duì)企業(yè)自身沒(méi)有什么影響，企業(yè)本來(lái)就希望員工長(zhǎng)期留在企業(yè)，根本沒(méi)有想過(guò)讓員工集體辭職。

小型企業(yè)的情況則有所不同。我們調(diào)查的小型企業(yè)員工人數(shù)一般在100人以下，雖然還是由工人和企業(yè)協(xié)商決定工資水平，但只有工傷保險(xiǎn)，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，更沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)。在企業(yè)工作10年以上的員工占一半以上，管理人員占15%。企業(yè)的勞資關(guān)系比較緊張，而農(nóng)村中那些更小規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)在員工的社會(huì)保障、勞動(dòng)合同、工資集體談判制度和生產(chǎn)條件方面都比較差。因此，受到新勞動(dòng)合同法的影響最大。如果認(rèn)真執(zhí)行新勞動(dòng)合同法，用工成本會(huì)大幅度上升，這樣就沒(méi)有盈利空間，有些企業(yè)準(zhǔn)備遷往勞動(dòng)力更便宜的內(nèi)地或者經(jīng)濟(jì)更不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家。

如果在溫州的調(diào)研屬實(shí)的話，那么我們可以看到新勞動(dòng)合同法并非像理論界爭(zhēng)論的那么悲觀，也沒(méi)有產(chǎn)生當(dāng)初的制定者如此樂(lè)觀的結(jié)果。由此不難發(fā)現(xiàn)的是，新勞動(dòng)合同法維護(hù)了弱勢(shì)勞工的合法權(quán)益，提高了用工成本，但對(duì)于那些規(guī)范的大型民營(yíng)企業(yè)和效益好的高科技中型民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)面影響是很小的。但對(duì)于以前較多侵犯員工權(quán)益的不規(guī)范的企業(yè)，技術(shù)水平低利潤(rùn)薄的企業(yè)，在勞動(dòng)關(guān)系方面欠債太多，負(fù)擔(dān)就較重，有些會(huì)倒閉，有些會(huì)外遷。因此，新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，不是簡(jiǎn)單地使員工受益、企業(yè)受損，而是使員工和規(guī)范的企業(yè)受益，使侵犯員工權(quán)益的企業(yè)受損。如果能夠嚴(yán)格實(shí)施新勞動(dòng)法，那么那些競(jìng)爭(zhēng)力差的、不規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)必遭淘汰，規(guī)范的大中型企業(yè)會(huì)凸顯優(yōu)勢(shì)，結(jié)果導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的重新洗牌。