“三峽游一票通”夭折的背后

長(zhǎng)江三峽世界唯一，大足石刻人間僅有。擁有眾多得天獨(dú)厚資源的重慶旅游，無(wú)論如何都不應(yīng)該成為一大疼點(diǎn)，然而旅游業(yè)弱小的現(xiàn)實(shí)卻讓人非常痛心——

“再這樣下去，在三峽游的爭(zhēng)奪上，重慶會(huì)輸?shù)糇詈蟮牡籽潯！钡弥瞬瞥鋈龒{游“一卡通”的消息后，重慶港特旅行社導(dǎo)游王琴神情黯然，“這意味著‘三峽一票通’協(xié)議胎死腹中。”

王琴清晰地記得，兩年前重慶旅游局對(duì)外宣稱，渝鄂雙方將結(jié)束持續(xù)多年的三峽游之爭(zhēng)，實(shí)施“一票通”，聯(lián)手打造“長(zhǎng)江三峽無(wú)障礙旅游區(qū)”的新時(shí)代。

當(dāng)初“板上釘釘”的合作協(xié)議怎么就中途夭折了呢？王琴有些納悶。

■ “一票通”為何沒(méi)有通

春暖花開(kāi)，潮汛將來(lái)，但王琴心里極為不爽：“都4月份了，我還沒(méi)接到帶團(tuán)的指示。”

王琴是跑“三峽游”這條線的專職導(dǎo)游，往年的這個(gè)時(shí)候，她已經(jīng)帶了兩三次團(tuán)了。“近幾年業(yè)務(wù)暴跌，像拉稀一樣，止都止不住。”王琴很無(wú)奈，“現(xiàn)在宜昌又推出了‘一卡通’，重慶今年注定又要打爛仗。”

而宜昌的情況似乎有些“反常”。“盡管宜昌酒店林立，但星級(jí)酒店晚上8點(diǎn)左右，已經(jīng)出現(xiàn)訂房難的情況。”王琴說(shuō)，“從我們收集到的信息看，在宜昌落地的三峽游旅客，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)重慶。”

“宜昌境內(nèi)有16個(gè)三峽景區(qū)，原來(lái)總票價(jià)為1104元，實(shí)行一卡通后只需要100元，而且一年內(nèi)可以無(wú)限次游覽。”今年3月，宜昌推出一卡通后，三峽游勾起了眾多游客的激情。

但重慶旅游界人士對(duì)宜昌的這次“出格”舉動(dòng)極為憤慨，認(rèn)為宜昌單方面破壞了2005年渝鄂兩地達(dá)成的“一票通”協(xié)議。

多年來(lái)，渝鄂兩地為爭(zhēng)奪客源相互內(nèi)訌，致使“三峽游”品牌信譽(yù)度不斷下降而兩敗俱傷。而在近幾年對(duì)抗中，宜昌通過(guò)一系列策略化運(yùn)作，成功搶走了一半以上的三峽游客源。

“2002年是三峽游的最高峰，重慶對(duì)外宣稱接待了1000多萬(wàn)游客，其實(shí)真正實(shí)現(xiàn)三峽游的不過(guò)100多萬(wàn)人次。”曾做過(guò)10年三峽旅游統(tǒng)計(jì)的杜一力說(shuō)，而當(dāng)年宜昌接待了800萬(wàn)三峽游客，收入突破50億元。

以往在三峽游中擁有優(yōu)勢(shì)的重慶，正被逐步邊緣化。2005年，“老大哥”重慶被宜昌逼到了談判桌上——雙方敲定了三峽“一票通”旅游模式：把游船公司和景區(qū)捆綁起來(lái)，無(wú)論在重慶或宜昌上船，游客只要持一張“聯(lián)票”，就可在三峽各大景點(diǎn)隨意游玩。

三峽旅游因行政區(qū)劃而被割裂，而“一票通”的提出為打破“割據(jù)”局面帶來(lái)了曙光。

“這次會(huì)議后，宜昌曾多次主動(dòng)要求進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，但重慶方面的某些人總是以還有很多資源需要整合來(lái)搪塞。”一位熟悉當(dāng)年渝鄂合作內(nèi)幕的旅游局人士透露。

“當(dāng)初渝鄂雙方曾把白帝城納入一票通范疇，奉節(jié)旅游局在會(huì)后就把各種資料抓緊上報(bào)了。”奉節(jié)縣旅游局旅游科相關(guān)人士說(shuō)，“報(bào)是報(bào)了，可再也沒(méi)有了下文。我去市旅游局打聽(tīng)，得到的回答是：慌什么慌，肉爛了也在鍋頭。”

幾度被冷落，終于讓宜昌方面對(duì)合作失去了耐心。2007年8月，重慶交旅集團(tuán)對(duì)外宣稱，將整合重慶境內(nèi)三峽景區(qū)，推行重慶版一票通。

“這個(gè)消息讓宜昌方面很不高興。”宜昌市旅游局一李姓科長(zhǎng)說(shuō)，“我們不得不先行推出一卡通。”

■ “重慶占多數(shù)景點(diǎn)，錢卻被宜昌賺了”

從歷史來(lái)看，重慶曾經(jīng)在三峽旅游市場(chǎng)占據(jù)著無(wú)可爭(zhēng)議的主導(dǎo)地位。在重慶人眼里，三峽游一直是“屬于”重慶的。理由相當(dāng)充分：長(zhǎng)江三峽中的巫峽、瞿塘峽均在重慶境內(nèi)，而豐都鬼城、云陽(yáng)張飛廟、奉節(jié)白帝城等著名景點(diǎn)都在重慶。

但三峽大壩的建成改變了這種旅游格局。三峽成庫(kù)后，旅游業(yè)必將重新洗牌，宜昌適時(shí)向重慶拋出橄欖枝，期望重慶牽頭進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重新宣傳定位。但重慶方面對(duì)宜昌表現(xiàn)出來(lái)的熱情，似乎并不領(lǐng)情。

“宜昌開(kāi)始主動(dòng)進(jìn)攻，且招招致命，搶占了市場(chǎng)先機(jī)。”重慶國(guó)旅一負(fù)責(zé)人詳盡地介紹了宜昌的高招。第一，與重慶奉節(jié)等景區(qū)結(jié)盟，策劃了“宜昌-奉節(jié)-宜昌”線路；第二，對(duì)外宣稱“三峽旅游重心東移至宜昌”，拋出“看三峽就是看大壩”理念；第三，與國(guó)家旅游局信息中心共同舉辦“新三峽十景”評(píng)選活動(dòng)，推薦的30個(gè)候選景點(diǎn)，重慶僅有3個(gè)……

如果說(shuō)“新三峽十景”的評(píng)選讓重慶倍感尷尬的話，那么，長(zhǎng)江三峽地質(zhì)公園的申報(bào)，則是宜昌讓重慶真正感覺(jué)到了刻骨銘心的疼。

2004年3月5日，各大媒體報(bào)道了長(zhǎng)江三峽入選國(guó)家地質(zhì)公園的新聞。國(guó)家批準(zhǔn)長(zhǎng)江三峽入選國(guó)家地質(zhì)公園，這對(duì)重慶來(lái)說(shuō)是件大好事，但不可思議的是，重慶有關(guān)部門卻對(duì)此毫不知情。

長(zhǎng)江三峽重慶占了兩個(gè)峽，而批準(zhǔn)的地質(zhì)公園中重慶也占了三個(gè)縣，申報(bào)主體不管怎樣也應(yīng)是重慶市和湖北省政府，怎么會(huì)是宜昌市呢？重慶市國(guó)土房管局地質(zhì)環(huán)境處知道此事后納悶不已。

“為了成功申報(bào)，我們一位副市長(zhǎng)一直蹲在北京，做配合及溝通工作。”宜昌地質(zhì)礦產(chǎn)研究所負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的鄢道平說(shuō)，“由于宜昌所作的努力，國(guó)家認(rèn)可了其申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園的主體資格。”

國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司司長(zhǎng)江建軍證實(shí)：重慶并沒(méi)有做相關(guān)的前期工作，宜昌打這一擦邊球的目的，不過(guò)是借三峽牌為當(dāng)?shù)芈糜卧靹?shì)。

“入選國(guó)家地質(zhì)公園為三峽旅游造了一塊新品牌，但宜昌申報(bào)一事值得反思。”撿了便宜的巫山縣旅游局負(fù)責(zé)人說(shuō)，“重慶多年前就提出要把奉節(jié)、巫山和巫溪打造成三峽旅游‘金三角’，當(dāng)時(shí)對(duì)湖北產(chǎn)生了很大的沖擊，但到今天，我們的‘金三角’還沒(méi)有什么進(jìn)展。”

三峽二期蓄水剛完畢，宜昌就邀約全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社老總結(jié)伴走進(jìn)宜昌。隨后，宜昌在中央電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中，醒目地打出“三峽工程在宜昌”字幕……

宜昌這些動(dòng)作已把重慶甩得老遠(yuǎn)了，我們不能再繼續(xù)輸下去了。重慶各大旅行社有點(diǎn)招架不住了。“三峽15個(gè)精品景區(qū)，11個(gè)在重慶。很多人都以為，重慶在三峽旅游中賺了大錢，但事實(shí)并非如此。”三峽區(qū)域旅游規(guī)劃評(píng)審課題組組長(zhǎng)呂斌說(shuō)，“重慶占多數(shù)景點(diǎn)，錢卻被宜昌賺了。”

宜昌賺錢是有原因的。

記者上網(wǎng)搜索，輸入“三峽”、“新三峽”等字樣，搜索結(jié)果中絕大多數(shù)是關(guān)于宜昌及其區(qū)縣的網(wǎng)站和消息，而帶有“三峽”、“Sanxia”的域名，也基本上都?xì)w屬宜昌名下。

宜昌三峽游這張牌打得確實(shí)精。無(wú)論你從什么地方進(jìn)入宜昌，迎面撲來(lái)的都是三峽的“滾滾熱浪”，大到以“三峽”命名的賓館、酒店、商場(chǎng)等，還有意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的大專院校名、報(bào)紙名，小到分零出售的香煙、裝飾品等名稱，讓你感到走進(jìn)宜昌，就是走進(jìn)了三峽，這種感覺(jué)與三峽的其他景點(diǎn)有著明顯的差異。

■ 三峽游期待“１＋１＞２”

隨著三峽工程的建成，宜昌有一種深深的危機(jī)感，畢竟三峽的精華景點(diǎn)不在那邊，宜昌作為“世界級(jí)水電城”只是一個(gè)旅游的過(guò)境地而已。正是這種危機(jī)感，才使其不遺余力地制造賣點(diǎn)。

早在2001年，正當(dāng)重慶忙著搶“名份”（懇請(qǐng)國(guó)家旅游局將三峽旅游發(fā)展列入國(guó)家旅游規(guī)劃項(xiàng)目）的同時(shí)，宜昌則忙著整合資源搶實(shí)利。

宜昌市政府、三峽總公司聯(lián)合深圳華僑城組建了三峽旅游集團(tuán)，開(kāi)始窺視整個(gè)三峽旅游業(yè)；抓住三峽蓄水契機(jī)，宜昌投入10多億元包裝神農(nóng)架，與大寧河小三峽“搶食”；為了把三峽大壩建成國(guó)際旅游區(qū)，5年內(nèi)宜昌已投資100多億元……

更讓人拍案叫絕的是，宜昌竟然把重慶幾個(gè)縣吸納進(jìn)開(kāi)發(fā)行列，現(xiàn)在，重慶庫(kù)區(qū)的好幾個(gè)縣，都把旅游促銷事宜交給宜昌方面打理。從市場(chǎng)角度講，此舉無(wú)可厚非甚至值得稱道。奉節(jié)縣旅游局介紹，該縣接待的游客80%是從宜昌上行的。巫山縣旅游局也說(shuō)，60%的客人是從宜昌來(lái)的……某縣一位曾在旅游局工作多年的負(fù)責(zé)人形象比喻說(shuō)：庫(kù)區(qū)幾個(gè)縣看待渝宜兩地旅游行業(yè)主管部門的關(guān)系，就像爹和媽——重慶是爹，講得多，只講行業(yè)管理；而宜昌是媽，少講多做，為景點(diǎn)送來(lái)不少客人，如同給“兒女”成長(zhǎng)“喂奶”。

這就難怪庫(kù)區(qū)一些旅游縣會(huì)產(chǎn)生有奶便是娘的想法。某縣旅游局一副局長(zhǎng)說(shuō)：“我們一年到重慶開(kāi)的會(huì)僅幾次，內(nèi)容多與行業(yè)管理有關(guān)，而受邀參加宜昌方面的旅游促銷會(huì)，一年就上10次。”

而重慶在新三峽旅游的開(kāi)發(fā)上也是“光打雷不下雨”。“重慶市關(guān)于旅游發(fā)展的10年規(guī)劃中，準(zhǔn)備投資170多億元在三峽景區(qū)建碼頭、修道路、造豪華游輪，但每年真正落實(shí)到三峽沿線區(qū)縣的經(jīng)費(fèi)并不多。”一區(qū)縣旅游局負(fù)責(zé)人抱怨。

從某種意義上講，旅游就是要不斷地宣傳促銷。且不說(shuō)宜昌每年都要制造出諸多炒作點(diǎn)，僅對(duì)三峽旅游的實(shí)際推動(dòng)上，宜昌方面也著實(shí)下了一番功夫。近些年來(lái)，宜昌除了投入數(shù)十億元巨資打造新三峽旅游規(guī)劃，還把“三峽國(guó)際旅游節(jié)”推到了香港等地，前些年知名度不高的神農(nóng)架景區(qū)，如今已成為海外客人的主要旅游地，客源已超過(guò)重慶小三峽。更絕的是，宜昌不惜以“盜版”之嫌，高價(jià)租用在重慶知名度很高的“朝天門號(hào)”兩江夜游船，開(kāi)始了宜昌游夜景的首航式活動(dòng)。

“三峽是世界上最大的一塊寶鉆，決不容許將它分割出售。”國(guó)家旅游局計(jì)財(cái)司司長(zhǎng)杜一力談起新三峽旅游的開(kāi)發(fā)時(shí)，言辭異常尖銳，“從中國(guó)有旅游的那一天起，三峽旅游就是中國(guó)的王牌景點(diǎn)，到現(xiàn)在為止仍然是。三峽旅游的資源秉賦不可替代，絕不能因?yàn)閰^(qū)域之間發(fā)展旅游的競(jìng)爭(zhēng)而肢解、分割，甚至用快餐化的方式糟蹋三峽。”

“分則兩傷，合則雙贏。”呂斌也有同感，“宜昌和重慶，誰(shuí)想獨(dú)占三峽資源都是不可能的，與其爭(zhēng)個(gè)魚死網(wǎng)破，不如進(jìn)行區(qū)域合作，共享資源，避開(kāi)新舊三峽之爭(zhēng)，換來(lái)共贏的合作。”

“在行政體制不可能調(diào)整的情況下，兩地相關(guān)部門必須解放思想，探索切實(shí)可行的三峽游新路子。”呂斌有著自己的見(jiàn)解：首先，在三峽旅游的認(rèn)識(shí)上要統(tǒng)一，兩省市少搞辯論、少指責(zé)，更不能互相揭短；其次，在三峽旅游整體規(guī)劃上進(jìn)行合作，共同為三峽旅游構(gòu)建通達(dá)、舒適、便捷的通訊、交通網(wǎng)絡(luò)；第三，在宣傳、促銷上深度合作。

從畫地為牢走向合作共贏，三峽游期待“1+1>2”。