新時(shí)期農(nóng)民主體意識(shí)的增長與農(nóng)村政治發(fā)展

［摘 要］ 中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，中國政治的發(fā)展很大程度上取決于農(nóng)村政治的發(fā)展。在農(nóng)村的政治發(fā)展過程中，農(nóng)民處于中心地位。因此，農(nóng)民的政治意識(shí)對(duì)中國政治發(fā)展顯得尤為重要。積極培育農(nóng)民的主體意識(shí)、抑制和消除傳統(tǒng)定勢因素，才能促進(jìn)農(nóng)村的政治發(fā)展，保證農(nóng)村的政治穩(wěn)定，從而進(jìn)一步推進(jìn)中國民主政治化進(jìn)程。

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)民 主體意識(shí) 政治發(fā)展

人的政治活動(dòng)，即政治行為，受兩方面因素的影響：一是客觀的政治社會(huì)環(huán)境，一是人的政治意識(shí)。政治制度、政治體制、政治運(yùn)行機(jī)制以及政治組織結(jié)構(gòu)等社會(huì)政治環(huán)境對(duì)人的政治行為有決定性的影響，人的政治意識(shí)則是人從事政治活動(dòng)的直接內(nèi)驅(qū)力。雖然政治意識(shí)與政治行為之間有一段距離，但總體而言，意識(shí)會(huì)支配行為。農(nóng)村政治的發(fā)展愈益迫切需要農(nóng)民具有與現(xiàn)代民主發(fā)展相適應(yīng)的主體意識(shí)。

一、新時(shí)期農(nóng)民主體意識(shí)的增長

傳統(tǒng)農(nóng)民政治文化一個(gè)突出的特點(diǎn)是農(nóng)民主體意識(shí)的缺失，長期的封建倫理綱常塑造了依附人格，君主權(quán)威壓抑主體意識(shí)，“他們不能代表自己，一定要?jiǎng)e人來代表他們。他們的代表一定要同時(shí)是他們的主宰，是高高站在他們上面的權(quán)威，是不受限制的政府權(quán)力，這種權(quán)力……從上面賜給他們雨水和陽光”［1］。農(nóng)民往往無法擺脫作為權(quán)勢力量的從屬者的自我心理定位，缺乏行使民主權(quán)利的主動(dòng)性。不難發(fā)現(xiàn)，在改革開放前，農(nóng)村普遍存在著等、要、靠、依賴集體、怕競爭、怕風(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)的社會(huì)心理，主體意識(shí)嚴(yán)重缺乏。改革開放以來，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)歷著前所未有的從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代文明農(nóng)業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了巨大發(fā)展，同時(shí)也促使廣大農(nóng)民的思想觀念發(fā)生巨大的改變。農(nóng)民的附庸意識(shí)逐步向主體意識(shí)轉(zhuǎn)化，越來越多的農(nóng)民以主人的觀念和姿態(tài)關(guān)心政治、參與政治。綜合分析，主要有以下幾種因素不斷孕育、催生、激活著人們的主體意識(shí)。

第一，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著生產(chǎn)生活方式的變化，使得當(dāng)今的農(nóng)民既是傳統(tǒng)意義上主要以土地為生的“雇傭者”，同時(shí)又是現(xiàn)代意義上的生產(chǎn)的所有者、經(jīng)營者，出現(xiàn)了不同身份、不同等級(jí)和不同利益群體的農(nóng)民。政府在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，轉(zhuǎn)換職能，由采取直接的行政干預(yù)到間接的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，使得廣大農(nóng)民受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響所形成的被動(dòng)接受指令、過于依賴政府失去了基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，農(nóng)民要根據(jù)市場的變化和需要自行決定產(chǎn)品種類、數(shù)量以及流通渠道，這就要求農(nóng)民必須增強(qiáng)自立、自為、自主、自強(qiáng)等自我意識(shí)，自我決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自謀生存、自我發(fā)展的主體意識(shí)。

第二，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了長期困擾中國農(nóng)村的基本生產(chǎn)方式問題，使多少年來被舊有農(nóng)村體制壓抑的農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和勞動(dòng)熱情得以充分發(fā)揮。農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的同時(shí)，也使每個(gè)農(nóng)戶變成了完全獨(dú)立的利益主體。當(dāng)農(nóng)民作為獨(dú)立的利益主體與其他利益主體、自治組織和政府部門發(fā)生互動(dòng)和沖突的時(shí)候，他們的利益主體意識(shí)就會(huì)進(jìn)一步清晰化，逐漸萌生出權(quán)利意識(shí)和對(duì)自身利益的保護(hù)意識(shí)，并不斷得到強(qiáng)化。

第三，村民自治制度的實(shí)施。村民自治是以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為重要內(nèi)容的基層民主實(shí)踐活動(dòng)。它“對(duì)訓(xùn)練農(nóng)民的政治技能、培育農(nóng)民的主體意識(shí)、參與意識(shí)、民主監(jiān)督意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等方面發(fā)揮了重要作用”。廣大農(nóng)民在二十多年的村民自治實(shí)踐活動(dòng)中，開始以主人的觀念積極參加到政治活動(dòng)中，在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實(shí)踐過程中，在基層民主氛圍不斷濃郁的影響下，其政治主體意識(shí)不斷增強(qiáng)。1998年11月，九屆全國人大第五次會(huì)議通過了修改后的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，國家從立法上對(duì)村民自治權(quán)利給予確認(rèn)與規(guī)定，使農(nóng)民的自主性有了法律保障。國家下放農(nóng)村政治權(quán)利、擴(kuò)大基層民主，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民參與和監(jiān)督村務(wù)政務(wù)的自主性，農(nóng)民的政治主體意識(shí)在此過程中也得到不斷生長。

第四，農(nóng)民生產(chǎn)方式和交往方式的變化。農(nóng)民在勞動(dòng)場所和生產(chǎn)方式上的變化必然導(dǎo)致他們生活方式和社會(huì)心態(tài)產(chǎn)生連鎖性變遷。權(quán)威性封閉式統(tǒng)治結(jié)構(gòu)的瓦解，塑造了民主的、大眾化的、平等式的社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民獲得了依靠自己努力與能力而發(fā)展成功的機(jī)會(huì)，激發(fā)了獨(dú)立自主的主體意識(shí)，形成了以自我尊嚴(yán)、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)為中心，盡量發(fā)揮自己的潛能，注重在社會(huì)生活中表現(xiàn)自我個(gè)性的新人格特征——自我取向。同時(shí)，轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)流動(dòng)加快，大批農(nóng)民涌向城市，在流動(dòng)過程中激活了農(nóng)民主體意識(shí)的形成，“因?yàn)榱鲃?dòng)及因流動(dòng)而獲得的豐富的社會(huì)閱歷能夠幫助農(nóng)民脫離土地的束縛，開闊他們的眼界，降低他們的行為保守性和心理封閉性，并增加他們的自我依賴和自我效能感”［2］。

二、農(nóng)民主體意識(shí)的增長對(duì)農(nóng)村政治發(fā)展的意義

農(nóng)民主體意識(shí)的增長給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了巨大飛躍，同時(shí)對(duì)農(nóng)村民主政治發(fā)展具有重要意義?！肮衿毡榫哂兄黧w意識(shí)，是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)，又是推動(dòng)民主政治由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”［3］，新時(shí)期逐步生長的農(nóng)民主體意識(shí)對(duì)農(nóng)村政治發(fā)展的重要意義主要表現(xiàn)在以下方面。

1、主體意識(shí)是推動(dòng)農(nóng)村基層民主發(fā)展的動(dòng)力。

農(nóng)村政治民主的發(fā)展是農(nóng)村政治發(fā)展的重要內(nèi)容之一，基層民主的發(fā)展不僅需要有利的社會(huì)政治環(huán)境，更需要發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。新時(shí)期農(nóng)民主體意識(shí)的生長對(duì)基層民主政治發(fā)展的意義主要表現(xiàn)在參與意識(shí)的不斷增長。隨著農(nóng)民主體意識(shí)的逐步增長，農(nóng)民的政治參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，由被動(dòng)、盲目地參與轉(zhuǎn)向積極、主動(dòng)、有意識(shí)地參與。“一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2002年舉行的村委會(huì)換屆選舉中，各地平均參選率都在80%以上，南省的參選率超過了95. 6%。農(nóng)民對(duì)選舉的態(tài)度積極性、認(rèn)真程度和對(duì)選舉改革的信心都排在前列，農(nóng)村居民愿意參加選舉的比例為81. 6%，而城市居民為72. 8%，農(nóng)村居民比城市居民高出近10%?！保?］農(nóng)民的政治參與鍛煉了他們的民主素質(zhì)和政治能力，對(duì)我國民主政治建設(shè)尤其是農(nóng)村民主進(jìn)程有著深遠(yuǎn)的意義。

2、主體意識(shí)是抑制農(nóng)村政治腐敗的精神力量。

農(nóng)村民主政治發(fā)展過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)官僚主義、以權(quán)謀私等政治腐敗現(xiàn)象。許多村干部，不是“由民做主”而是“為民做主”，不是為廣大人民服務(wù)而是為自身利益服務(wù)，為了謀求一己私利出賣人民群眾的利益。特別是在農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)楫?dāng)選村干部能給自身帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在村干部競選、任命等方面，出現(xiàn)許多政治腐敗現(xiàn)象。政治腐敗是民主政治發(fā)展的巨大障礙，不利于村民自治的有效實(shí)施。抑制政治腐敗雖有許多途徑，但動(dòng)員整個(gè)社會(huì)成員參與反腐敗斗爭，不失為一條有效的途徑?！叭嗣袢罕妼?duì)于政治腐敗現(xiàn)象斗爭和抑制的自覺性，只能來自人民對(duì)政治發(fā)展的主體意識(shí)”［5］。農(nóng)民積極參與到政治活動(dòng)中，不再視政治為異己，改變對(duì)政治變革和政治發(fā)展的漠然態(tài)度，就必然使政治權(quán)力得到強(qiáng)有力的社會(huì)制約和監(jiān)督，有效地抑制農(nóng)村政治發(fā)展過程中出現(xiàn)官僚主義、以權(quán)謀私等政治腐敗現(xiàn)象。主體意識(shí)的增長，使農(nóng)民明確意識(shí)到自身是民主的主體，而積極地行使民主監(jiān)督權(quán)力，防止政治腐敗現(xiàn)象滋生就有了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)。

3、主體意識(shí)是促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行政治制度創(chuàng)新的精神資源。

在求變才能圖發(fā)展的社會(huì)變遷中，歷史給了制度轉(zhuǎn)化的契機(jī)，農(nóng)村舊的社會(huì)格局逐步被一系列制度創(chuàng)新所打破。制度創(chuàng)新解決了中國內(nèi)部存在的因制度轉(zhuǎn)換和社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的社會(huì)問題，成為農(nóng)村政治發(fā)展的動(dòng)力。隨著農(nóng)民主體意識(shí)的增長，農(nóng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽地進(jìn)行了制度創(chuàng)新，村民自治就是創(chuàng)新的成果。農(nóng)民在村民自治的實(shí)施過程中，發(fā)明了“海選”“兩票制”“秘密投票制”等方式，提高了選舉的質(zhì)量。在國家出于節(jié)約創(chuàng)新成本和費(fèi)用、主動(dòng)讓農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行發(fā)展所必須進(jìn)行的體制創(chuàng)新的時(shí)期，農(nóng)民主體意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)國家和政府的依賴性逐步減少，積極主動(dòng)地抓住契機(jī)，進(jìn)行了一系列的制度創(chuàng)新，為農(nóng)村進(jìn)行制度創(chuàng)新提供了精神資源。農(nóng)民自主進(jìn)行的制度創(chuàng)新在農(nóng)村發(fā)展過程中取得了巨大的成功，給農(nóng)村的政治發(fā)展帶來了活力。

在一個(gè)農(nóng)民占人口總數(shù)80%的農(nóng)業(yè)大國，我國政治發(fā)展的水平和程度關(guān)鍵要看農(nóng)民，因而我們必須重視對(duì)農(nóng)村政治發(fā)展的研究。意識(shí)的力量長久地、持續(xù)穩(wěn)定地用一種“潤物細(xì)無聲”的方式，深入地影響著人們的政治傾向和政治行為，它起到了許多行政制度和法規(guī)難以達(dá)到的作用。新時(shí)期農(nóng)民主體意識(shí)的增長，支配著農(nóng)民的政治傾向和政治行為，農(nóng)村的基層民主得到了轟轟烈烈的發(fā)展、村民自治得到卓有成效的實(shí)施。但一定時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)定勢因素和一些現(xiàn)象的復(fù)蘇制約著農(nóng)民主體意識(shí)的增長，如崇尚家長、崇尚皇權(quán)、崇尚權(quán)威等因素還沒有完全被農(nóng)民完全清除，還比如，宗教勢力和宗族勢力在某些地方特別是南方地區(qū)的復(fù)蘇。這些因素嚴(yán)重壓抑著農(nóng)民主體意識(shí)的增長，阻礙農(nóng)村民主化進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)指出，農(nóng)村政治的發(fā)展是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，從農(nóng)民主體意識(shí)這方面去探索或許不失為一個(gè)有益的角度，但不是唯一的角度。它只揭示了問題的某些方面，但絕不是問題的全部。農(nóng)村政治的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

注 釋：

［1］《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第693頁。

［2］陳吉元：《中國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷》，山西經(jīng)濟(jì)出版社1995年版，第521頁。

［3］ ［5］包心鑒：《論現(xiàn)代民主政治發(fā)展中的主體意識(shí)》，《求索》1989年第3期。

［4］ 轉(zhuǎn)引自張娟：《改革開放以來農(nóng)民政治文化的變遷》，《蘭州學(xué)刊》2006年第9期。

責(zé)任編輯 晏蔚青