夏德仁：生如“夏”花

夏式?jīng)Q策思路更接近企業(yè)CEO，他對承諾看得很重，不輕言承諾但一旦做了就必須兌現(xiàn)，政府必須誠信；他對事件本身更關(guān)注，會見外國客人的時(shí)候，他習(xí)慣單刀直入，客套幾句直接進(jìn)入資源分享以及合作意愿；金融科班出身，算賬也不比別人慢，對有意夸大結(jié)果的外商，夏德仁直接點(diǎn)出，不留情面。

2007年9月4日到8日之間，世界上最忙碌的政府官員的榜單中應(yīng)有大連市市長夏德仁的名字。據(jù)大連市政府接待辦一位官員介紹，這5天保守估計(jì)，他至少要會見四五十撥客人，其間還要陪同溫家寶總理及遼寧省領(lǐng)導(dǎo)考察大連。

3年前，《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼來到大連，他在《世界是平的》一書中這樣描述大連：“我想親眼看看這個(gè)中國的班加羅爾……這里有寬闊的林陰大道、美麗的綠化帶、眾多的科研院校和廣闊的軟件園區(qū)，這里毫不遜色于硅谷。”9月6日，這兩位老朋友再次見面。同一天，由世界經(jīng)濟(jì)論壇主辦的首屆“從達(dá)沃斯到大連——新領(lǐng)軍者年會”在大連舉辦，世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布在會議中坦言，從瑞典到大連，達(dá)沃斯在做冒險(xiǎn)，一次愉快的冒險(xiǎn)。而在更早前他提到，大連已經(jīng)成為與達(dá)沃斯協(xié)同構(gòu)建東西方文化橋梁的另一支柱。

此刻，大連正成為全球的大連，一個(gè)全球冒險(xiǎn)家的樂園。

“全球”大連

夏德仁做所有事似乎都是在為大連打造一個(gè)具有領(lǐng)軍意味的前綴——“全球”。這個(gè)形容詞得到各方認(rèn)同是不容易的，夏德仁為此付出了很多。

2003年，夏德仁在“大變革時(shí)代的泛渤海經(jīng)濟(jì)圈飛行論壇”上列舉自己對大連的憂慮時(shí)，曾將大連與江浙城市相比，指出大連官員的工作量是浙江官員的兩倍，在“稀釋”國有企業(yè)比重的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。他在會上提的思路是“革政府的命，做到該管的管，不該管的就放手”，徹底向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。那一年他剛剛上任大連市市長。在1998年正式步入政界以前，他的身份為東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長。

“我做大學(xué)校長、教授的經(jīng)歷為我當(dāng)市長創(chuàng)造了很好的條件，但是，當(dāng)過校長、教授并不一定就能當(dāng)好市長。我們面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。”

大連的競爭力到底在哪里？夏德仁的答案是創(chuàng)新能力。創(chuàng)新力應(yīng)是內(nèi)生的，是政府造血的動(dòng)作，關(guān)鍵在人才。除了已被我們熟知的人才孵化計(jì)劃之外，從2007年12月開始，一個(gè)由國際、國內(nèi)專家組成的“智囊團(tuán)”將加入大連發(fā)展智庫，著力于解決大連潛在創(chuàng)新力問題，并通過科學(xué)研究，為大連科技創(chuàng)新、未來發(fā)展出謀劃策。夏德仁在借外腦方面有過成功案例，他對此很有信心，大連軟件產(chǎn)業(yè)園曾請國外專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，前期工作做的好，使他心里有底，知道下一步該怎么走，也知道需要借助什么力量來提供創(chuàng)新所需的服務(wù)。“大連一直在創(chuàng)新，積極性有，但怎么創(chuàng)新，缺乏一個(gè)可操作的具體的東西。”他是務(wù)實(shí)的，所以他知道什么是對大連有用的。

夏德仁的另一殺手锏則是大項(xiàng)目，正如他在央視《對話》節(jié)目現(xiàn)場回答記者提問“什么是世界上最開心的事”時(shí)給出的答案：“當(dāng)一個(gè)城市涉及其未來發(fā)展的重大項(xiàng)目，得到國家批準(zhǔn)或與外商談判成功。那個(gè)時(shí)刻，是一個(gè)市長最開心的時(shí)刻。”這句話的最好佐證就是打贏了英特爾落戶的擂臺賽，尤其是在“整體勝算不足三分之一、某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)不足十分之一”的情況下打贏的，用媒體的話來說，“故事都能寫一本書了”。2007年3月，當(dāng)雙方最終在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會時(shí)，夏德仁語調(diào)哽咽，稱“往事不堪回首”，心情可見一斑。9月8日，英特爾這個(gè)國際芯片巨頭投巨資25億美元在亞洲建的第一個(gè)工廠終于在大連破土動(dòng)工。

“英特爾不是求來的！”各種細(xì)節(jié)都顯示它得益于夏德仁在2003年提出的改革思路的延續(xù)使用：提高政府的行政效率，嚴(yán)格按照WTO規(guī)則削減審批制度，為投資者減少時(shí)間成本，建立服務(wù)型政府。

除了國內(nèi)的城市競爭對手之外，印度是大連的勁敵。托馬斯·弗里德曼曾經(jīng)盛贊大連是“中國的班加羅爾”，其實(shí)夏德仁并不滿足于做別人的拷貝，“軟件方面我們和班加羅爾來比較，我也去考察過，其實(shí)我們在城市本身的凝聚力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁來看，肯定要比班加羅爾好。”

在競爭過程中，印度的軟件產(chǎn)業(yè)以及英語環(huán)境在各方看來都有著明顯優(yōu)勢，尤其在印度公布了該國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策之后，夏德仁覺得競爭沒有希望了。但是從潛力尤其是政府效率方面，大連的原則是展現(xiàn)誠意，不贏也無愧。從開始做英特爾的多達(dá)1000項(xiàng)以上的各種問卷時(shí)起，大連開發(fā)區(qū)管委會便陷入了一場與時(shí)間和細(xì)節(jié)賽跑的戰(zhàn)役之中，“只要他們需要什么，我們工作團(tuán)隊(duì)一定會在一分鐘內(nèi)拿出來”。

管委會副主任王延輝在接受媒體采訪時(shí)舉過一個(gè)例子：2005年3月，英特爾高層到開發(fā)區(qū)考察，問及電子版資料，項(xiàng)目工作組在最后一分鐘準(zhǔn)備好，送到英特爾高管入住的賓館，“大連速度”使英特爾明白了夏德仁說的那句話，“只要有百分之一的可能，我們就付出百分之一百的努力。”

對資源帶來的放大鏡效應(yīng)，夏德仁體會很深。在英特爾工廠落戶大連仍處于傳聞階段時(shí)，這種效應(yīng)已經(jīng)帶來了沖擊。2007年1月份“達(dá)沃斯論壇”上，很多企業(yè)都主動(dòng)與他溝通，洽談投資事項(xiàng)。他表示：“我相信，隨著項(xiàng)目的公布，一定還會有更多配套企業(yè)進(jìn)來。”初步預(yù)計(jì)約為80~100家。更重要的是，落戶帶來的影響力對于大連更是一筆無法估量的財(cái)富。

夏式執(zhí)政風(fēng)格

專業(yè)與務(wù)實(shí)是典型的夏式執(zhí)政風(fēng)格。

央視《對話》節(jié)目曾為市長們出題，“在您的辦公桌上同時(shí)有四封邀請函，時(shí)間都是明天上午，這四個(gè)活動(dòng)您只能參加一個(gè)，您會選哪一個(gè)？A：某重點(diǎn)企業(yè)重組并購儀式；B：本市首家打工子弟學(xué)校開學(xué)典禮；C：一家知名跨國企業(yè)CEO的會見邀請；D：下崗職工創(chuàng)業(yè)一條街的開街儀式。”

夏德仁選C，會見跨國公司CEO。他的解釋是：“一個(gè)市長的去與不去要有個(gè)價(jià)值判斷，就是你去的目的是什么，它會帶來什么效益？我認(rèn)為并購儀式、開學(xué)典禮和開街儀式這已經(jīng)完成了，都是儀式嘛。已經(jīng)做成的事，相對比較意義并不大，就是說假定市民對你認(rèn)可的話，是你在運(yùn)作的這個(gè)過程之中你付出多少努力，如果你做得好，你不去大家也會認(rèn)可你。當(dāng)然你去更好。為什么我要選擇C呢？C它有一個(gè)投入產(chǎn)出關(guān)系，與其他相比較因?yàn)檫@里孕育著機(jī)會，跨國公司的老板來、CEO來，我談的過程中會有些投資機(jī)會，假定抓住這個(gè)機(jī)會，那么他如果到這個(gè)地方來投資，它所取得的效益，可以彌補(bǔ)我所不去這幾個(gè)儀式帶來的一些損失。”

有人指出，夏式?jīng)Q策思路更接近企業(yè)CEO，他對承諾看得很重，不輕言承諾但一旦做了就必須兌現(xiàn)，政府必須誠信；他對事件本身更關(guān)注，會見外國客人的時(shí)候，習(xí)慣單刀直入，客套幾句就直接進(jìn)入主題；金融科班出身，算賬也不比別人慢，對有意夸大結(jié)果的外商，夏德仁直接點(diǎn)出，不留情面。達(dá)沃斯論壇召開之前，夏德仁反復(fù)強(qiáng)調(diào)，世界500強(qiáng)的公司領(lǐng)導(dǎo)人如果來參加會議，有時(shí)間見都要見，他沒時(shí)間副市長見，副市長沒時(shí)間市外貿(mào)局局長見。這些人中的任何一個(gè)都對大連的發(fā)展至關(guān)重要。

進(jìn)一步說，夏德仁對于與大連今后發(fā)展相關(guān)的人都看得極重。人才孵化計(jì)劃所提供的優(yōu)惠政策使大連成為北京之后的IT人才最佳選擇，大連的硬環(huán)境好因?yàn)榇筮B始終堅(jiān)持“綠色”大連；大連軟環(huán)境也不錯(cuò)，對國內(nèi)人才放開戶口，對海外人才用柔性政策。因?yàn)橄牡氯手溃败浖a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的人才培養(yǎng)，而人才的培養(yǎng)周期卻是非常長的。”

其實(shí)，這種對于人才的渴望是令人羨慕的。2006年11月，日本“大連周”的主題活動(dòng)之一就是大連海外人才招聘會，現(xiàn)場達(dá)成意向150人次，包括博士50人、碩士50人、日本專家和技術(shù)人員30人，并承諾盡快實(shí)現(xiàn)人才綠色通道。夏德仁的希望是這種合作不僅應(yīng)是經(jīng)濟(jì)上的，還包括文化、體育、節(jié)能、環(huán)保等全方位的、綜合性的合作，這將有利于加快大連經(jīng)濟(jì)納入國際經(jīng)濟(jì)的軌道。

據(jù)了解，夏式執(zhí)政風(fēng)格還伴隨著一套獨(dú)特而有效的咨詢決策方法，對不同問題向三類人咨詢意見：第一類類似收入、交通、衛(wèi)生的問題就向老百姓問計(jì)，因?yàn)樗麄兏P(guān)心眼前的利益；第二類做預(yù)測時(shí)向精英咨詢，就要廣泛征求各方意見，才能有助于處理好長期利益與短期利益之間的平衡；第三類是向官員咨詢，來保證決策的政治方向。