內(nèi)地勞動(dòng)力短缺是好事

“大創(chuàng)業(yè)帶來大就業(yè)”。江西的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，各級(jí)政府要及早關(guān)注、落實(shí)勞動(dòng)力短缺的問題。

早些年沿海出現(xiàn)“勞動(dòng)力短缺”的現(xiàn)象，沒有想到這么快就蔓延到內(nèi)地。2007年3月中國(guó)社科院發(fā)表勞動(dòng)力報(bào)告，提出勞動(dòng)力短缺時(shí)代將在2009年來臨，最先出現(xiàn)在中國(guó)沿海地區(qū)的民工短缺已擴(kuò)張到內(nèi)地，甚至在諸多不發(fā)達(dá)地區(qū)也出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)中國(guó)2700多個(gè)村莊進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一半以上農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，在所有農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中，常年外出的勞動(dòng)力比重已經(jīng)接近四分之一，典型情況是江西。

中部地區(qū)連續(xù)四年的招商狀元江西，自2004年起用工日趨緊張，江西在號(hào)召外出打工的563萬江西子弟返回家鄉(xiāng)之時(shí)，還四處出擊邀請(qǐng)各地勞工前往江西。從2006年開始，勞工短缺已經(jīng)成了江西的難題。以往，每到過年過節(jié)時(shí)，江西省許多干部都會(huì)到發(fā)達(dá)地區(qū)慰問外出打工的民工，通常都安慰他們安心打工。前年開始，這些干部開始千方百計(jì)地勸說那些在外的打工者返回家鄉(xiāng)。

2007年8月，在解決江西省各工業(yè)園區(qū)招工難的省級(jí)大會(huì)上，江西省副省長(zhǎng)表示，個(gè)別企業(yè)勞工短缺甚至達(dá)到六分之五，機(jī)器只好閑置在工廠里。2007年10月底，江西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等9部門聯(lián)合頒發(fā)文件，要求江西各級(jí)政府將安排民工“就地就近就業(yè)”作為當(dāng)前“中心任務(wù)”。

江西省規(guī)定，在2008年，工業(yè)園區(qū)和企業(yè)必須與所有農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂招聘合同，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力信息庫、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工需求信息庫和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理信息庫，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給、需求和培訓(xùn)的全接軌。男16-60歲、女16-50歲的農(nóng)村勞動(dòng)力全部被收錄，具體的信息包括他們的就業(yè)現(xiàn)狀和意向的就業(yè)方向、地區(qū)、收入以至培訓(xùn)等內(nèi)容。政府還為勞工培訓(xùn)提供補(bǔ)貼。僅九江市一地，政府提供的培訓(xùn)補(bǔ)貼就超過1000萬元。

從2006年開始，在向浙江老大哥學(xué)習(xí)，建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西”的新戰(zhàn)略下，江西開始提倡本地人在江西創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在都昌工業(yè)園近160家企業(yè)中，一半多是本縣人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立的企業(yè)。在江西全省，2006年農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移677萬人，在本省就業(yè)的雖然只有114萬人，但本省就業(yè)的增長(zhǎng)速度，卻是省外就業(yè)增長(zhǎng)速度的1.5倍。

最近，湖北媒體也談到湖北仙桃市彭場(chǎng)鎮(zhèn)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力的問題。

幾年來，在彭場(chǎng)鎮(zhèn)，廠與廠之間爭(zhēng)奪勞動(dòng)力愈演愈烈。據(jù)調(diào)查，近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仙桃市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到246家，吸納城鄉(xiāng)就業(yè)人員6.3萬人，其中農(nóng)民工4萬多人。另據(jù)對(duì)該市57家規(guī)模以上企業(yè)調(diào)查，30家明顯缺工，其余27家或多或少缺工；有的已導(dǎo)致訂單不敢接，生產(chǎn)線閑置；有的老板已考慮到外地辦廠。

有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，該市企業(yè)目前缺工約2萬人，隨著一批新擴(kuò)建項(xiàng)目上馬，缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。春節(jié)期間，老板們還會(huì)拎著禮物到農(nóng)民工家里拜年。對(duì)工人們最關(guān)心的工資，老板不再那么吝嗇，勞動(dòng)力價(jià)值不可能永遠(yuǎn)低廉。

過去，仙桃市、鄉(xiāng)二級(jí)政府著力抓外出務(wù)工，這幾年，已把重心放在就地轉(zhuǎn)移上。該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)企業(yè)協(xié)商，出臺(tái)一條新規(guī)：凡是新增一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入本地企業(yè)，年終獎(jiǎng)所在村100元，同時(shí)免除新增勞動(dòng)力的水利任務(wù)。仙桃市除了政府主持的陽光工程、雨露計(jì)劃，社會(huì)辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已達(dá)38家，年培訓(xùn)6000人左右，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)90%以上。

從兩地情況比較來看，有以下幾點(diǎn)值得注意：內(nèi)地勞動(dòng)力短缺是好事，至少勞動(dòng)力的工資在上漲，農(nóng)民收入在增加；困擾多年的“留守兒童、婦女”有所緩解，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定。江西嘗到了“全民創(chuàng)業(yè)”的好處，現(xiàn)在開始收獲創(chuàng)業(yè)的成果——就業(yè)率大幅度提高，江西全省動(dòng)員解決勞動(dòng)力短缺的問題，有前瞻性。

總之，“大創(chuàng)業(yè)帶來大就業(yè)”。江西的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，各級(jí)政府要及早關(guān)注、落實(shí)勞動(dòng)力短缺的問題。

（作者為湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）