論解放思想

2007年，胡錦濤總書記在多個(gè)場(chǎng)合都提出了要解放思想的問(wèn)題，怎樣解讀其間的政策涵義？如何認(rèn)識(shí)解放思想的重要性？解放思想的重點(diǎn)領(lǐng)域和政治界限在哪里？這期間的確有許多有待每個(gè)思想理論工作者深入思考的問(wèn)題。中國(guó)改革開放至今年走過(guò)了30年的路程，這30年的路程實(shí)際上也是一個(gè)思想不斷得到解放的過(guò)程，即便從人類的發(fā)展史來(lái)看，解放思想也是一個(gè)永恒的主題。因此，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，解放思想是我們必須把握的主題。

王松奇：財(cái)經(jīng)界也應(yīng)關(guān)注思想解放

胡錦濤總書記在2007年6月25日、9月28日以及十七大上均提出要解放思想，這在史學(xué)界、文學(xué)界都引起了較大的反響，尤其是史學(xué)界已經(jīng)出現(xiàn)一些有深度的文章，而經(jīng)濟(jì)學(xué)界則談及較少。

胡錦濤總書記提出解放思想以后，金融界、財(cái)經(jīng)界究竟應(yīng)該從哪些方面入手、從哪些方面開始落實(shí)解放思想？我認(rèn)為思考這一問(wèn)題是很有意義的，《銀行家》雜志也愿意就這一問(wèn)題開展一些工作，我相信這在全國(guó)會(huì)取得較大的反響。因?yàn)榫徒鹑诮缍裕艺J(rèn)為，在過(guò)去30年中，金融改革基本上是滯后于總體經(jīng)濟(jì)改革、金融政策與其他方面改革政策相比是趨于保守的。當(dāng)然，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生有一定的道理，所有發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中都對(duì)金融開放持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，因?yàn)榻鹑谏婕皣?guó)家經(jīng)濟(jì)安全。在2005年8月以來(lái)的改革思想討論中，金融界也有一些人士率先提出了對(duì)改革的非議，主要包括金融開放是否過(guò)快、過(guò)度以及金融開放政策是否威脅到中國(guó)的金融安全和經(jīng)濟(jì)安全等等。此后還出現(xiàn)了法學(xué)界學(xué)者批判《物權(quán)法（草案）》等一系列事件。2006年兩會(huì)上，溫家寶總理發(fā)表講話，表示要繼續(xù)堅(jiān)定不移地改革開放；胡錦濤總書記更在多個(gè)場(chǎng)合表示要繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放；《人民日?qǐng)?bào)》也就堅(jiān)持改革開放這一問(wèn)題發(fā)表過(guò)評(píng)論員文章。這些都說(shuō)明守舊思想仍是十分強(qiáng)大，只有進(jìn)一步解放思想才能深化改革，但是各界人士對(duì)如何解放思想、解放思想和改革開放到底是什么關(guān)系等問(wèn)題的討論還處于初步階段。我覺得經(jīng)濟(jì)界、金融界也應(yīng)該以更踴躍的態(tài)度對(duì)這一問(wèn)題展開思考。

解放思想到底從哪里開始、解放到什么程度？目前在全國(guó)省級(jí)政府中，只有廣東就這一問(wèn)題做了比較強(qiáng)烈的回應(yīng)，而其他省市則沒(méi)有出現(xiàn)比較廣泛的有聲勢(shì)的回應(yīng)，學(xué)界當(dāng)中也只有史學(xué)界出現(xiàn)了一些積極的反應(yīng)。

中國(guó)在20世紀(jì)共出現(xiàn)過(guò)三次解放思想：第一次發(fā)生在19世紀(jì)末20世紀(jì)20年代初，辛亥革命的發(fā)生使舊制度崩潰，中國(guó)突然成了第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國(guó)之一，一大批具有新思想的人物出現(xiàn)了，如康有為、梁?jiǎn)⒊⒗畲筢摗㈥惇?dú)秀還有一大批留洋回國(guó)的優(yōu)秀學(xué)者等等；第二次發(fā)生在30年代日本入侵中國(guó)之前，當(dāng)時(shí)也涌現(xiàn)了一大批杰出學(xué)者和優(yōu)秀的思想產(chǎn)品；第三次就是1978年以來(lái)的思想解放，這次主要是以批左為發(fā)端轉(zhuǎn)而以經(jīng)濟(jì)改革、經(jīng)濟(jì)維新為基本內(nèi)容，與前兩次相比經(jīng)濟(jì)成就斐然，但卻沒(méi)有出現(xiàn)有世界影響力的思想家和學(xué)術(shù)繁榮局面，這似乎很奇怪。經(jīng)過(guò)30年的初步思想解放以后，國(guó)人似乎只是從財(cái)經(jīng)方面融入了世界但精神上的困惑卻越來(lái)越多，不知道怎樣才能在文化價(jià)值觀上融入全球化。反映在思想文化方面，復(fù)古、復(fù)舊、復(fù)左的傾向日益明顯。這種現(xiàn)象的根本原因可能在于30年的思想解放還沒(méi)有突破原有的大框架，沒(méi)有找到與全球普世文化價(jià)值觀融和的現(xiàn)實(shí)途徑。這就需要我們進(jìn)一步解放思想，而這種新文化價(jià)值觀的探索也應(yīng)當(dāng)是馬克思主義在中國(guó)得到發(fā)展的具體體現(xiàn)。有許多有守舊思想的人常常用對(duì)馬克思主義的傳統(tǒng)理解來(lái)阻礙思想解放，實(shí)際上，馬克思和恩格斯晚年也對(duì)自己畢生的一些主要觀點(diǎn)進(jìn)行過(guò)重新思考，其中大體有：

第一，馬克思和恩格斯晚年通信中提及，他們都已經(jīng)意識(shí)到自己在早期過(guò)于強(qiáng)調(diào)存在決定意識(shí)、物質(zhì)決定精神，而忽視了精神、意識(shí)在一定歷史階段中的主導(dǎo)作用。這實(shí)際上包含了對(duì)歷史唯物主義史觀的部分修正。

第二，馬克思晚年對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)道路也做了一定的反思，認(rèn)為除了暴力革命外民主社會(huì)主義未必不是一種選擇。而此前，馬克思主張階級(jí)斗爭(zhēng)、主張徹底砸爛舊世界，認(rèn)為由資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政一條道路。實(shí)際上，資本主義以及社會(huì)主義后來(lái)的發(fā)展歷程也的確與《共產(chǎn)黨宣言》里的描述是有所不同的。北歐等社會(huì)民主主義國(guó)家的實(shí)踐以及社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展經(jīng)歷馬克思都沒(méi)有想到。對(duì)于奪取政權(quán)后的共產(chǎn)黨國(guó)家的民主問(wèn)題馬克思更無(wú)從設(shè)想。列寧經(jīng)歷過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的勝利，但在民主問(wèn)題上他主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命一定要由共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，政黨要由一個(gè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)由領(lǐng)袖組成、而領(lǐng)袖里必須有一個(gè)核心，這種金字塔式的權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)際上容易產(chǎn)生由集中權(quán)威代替民主的傾向。中國(guó)當(dāng)前所要實(shí)現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)文明政治文明社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與政治民主化，政治民主化要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步推進(jìn)，這一過(guò)程一定要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)改革優(yōu)先，在政治改革順序上先實(shí)行黨內(nèi)民主化，再實(shí)行黨外民主化，可以說(shuō)，我們正在探尋一條民主改革的新路。

第三，恩格斯提出要重建個(gè)人所有制。個(gè)人所有制是什么？或是新形式的私有制或是另外什么形式的天才產(chǎn)權(quán)模式設(shè)計(jì)，但總而言之它不會(huì)是和《共產(chǎn)黨宣言》中提出的消滅一切私有制能等量齊觀的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在產(chǎn)權(quán)和分配方式方面的真正改革先鋒應(yīng)當(dāng)是列寧，列寧在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期推出的很多措施也是市場(chǎng)化的，新經(jīng)濟(jì)政策就是符合市場(chǎng)規(guī)律的政策，這些新政策的推行使新生的蘇聯(lián)得以解決戰(zhàn)時(shí)糧食和物資短缺問(wèn)題。

但是，我們并沒(méi)有去發(fā)掘馬列主義的上述思想，在20世紀(jì)50年代基本上是“一邊倒”學(xué)蘇聯(lián)，理論上抄蘇聯(lián)的教科書，實(shí)踐上學(xué)蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，其實(shí)蘇聯(lián)的很多做法很多政策已經(jīng)不符合馬克思的原意了。就20世紀(jì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)而言，按照對(duì)馬克思主義的傳統(tǒng)理解進(jìn)行的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)也的確是走了彎路的，由蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義陣營(yíng)在1991年就全部瓦解了。從中國(guó)情況看，我們現(xiàn)在堅(jiān)持的有中國(guó)特色社會(huì)主義的成功之處就在于拋開意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，處處以給民眾帶來(lái)實(shí)惠為落腳點(diǎn)。

最近，我也在思考“三態(tài)”問(wèn)題：第一是生態(tài)，即人和自然界的關(guān)系。過(guò)去我們不注重研究生態(tài)，一味追求GDP，結(jié)果環(huán)境破壞嚴(yán)重，貽害子孫萬(wàn)代；第二是世態(tài)，即人與人之間的關(guān)系，它既包括生產(chǎn)關(guān)系、階級(jí)階層、利益集團(tuán)之間的關(guān)系，也包括公民社會(huì)市民社會(huì)中的普通人際關(guān)系。在當(dāng)今中國(guó)，人與人之間還是利害關(guān)系為主，缺少質(zhì)樸和真誠(chéng)，缺少發(fā)自內(nèi)心的仁厚和關(guān)愛，這就不利于實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧相處；第三是心態(tài)，即人對(duì)宇宙的認(rèn)知和樂(lè)天知命式心境的培養(yǎng)，一個(gè)人只有不斷修煉自己培養(yǎng)好的心態(tài)才能實(shí)現(xiàn)人的內(nèi)在完美并生出積極意義上的自我滿足感。這顯然需要形成新的文化價(jià)值觀。經(jīng)過(guò)30年的改革開放，我們?cè)谶@三個(gè)方面都積累了一定的矛盾，解決這些問(wèn)題需要我們解放思想，找出解決問(wèn)題的創(chuàng)新性思路。

（作者系中國(guó)社科院金融研究所副所長(zhǎng)，銀行家雜志主編）

王廣謙：解放思想，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型

前不久，我重翻了一下唐德剛先生的《晚清70年》。唐先生在這本書中說(shuō)中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)型，第一次是從商鞅變法開始，到漢武帝鹽鐵專賣；第二次是始于鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，到現(xiàn)在還處于轉(zhuǎn)型之中。他說(shuō)每次社會(huì)轉(zhuǎn)型需要約250年的時(shí)間。如果按照這種說(shuō)法我們的轉(zhuǎn)型時(shí)間還要近百年，這樣的話，處在改革過(guò)程中的幾代人就可能找不到精神家園了。因此，要盡量縮短時(shí)間，早日開始確立與定型。我們現(xiàn)在所說(shuō)的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”主要是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)，這種改革已經(jīng)進(jìn)行了30年，這是一個(gè)不短的時(shí)間。縱觀中國(guó)的歷史，發(fā)展穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、沒(méi)有大的波動(dòng)的30年并不算多。往前推，距離我們最近的社會(huì)動(dòng)蕩有文化大革命，新中國(guó)成立前是國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、軍閥混戰(zhàn)、抗擊西方侵略戰(zhàn)爭(zhēng)以及連綿不斷的農(nóng)民起義戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害，等等。總之連續(xù)的穩(wěn)定興盛時(shí)期還真不多。因此，中國(guó)改革開放的這30年的確是了不起的成就。那么下一步如何走？再回到轉(zhuǎn)型的概念中來(lái)。我認(rèn)為轉(zhuǎn)型包含兩層意思，轉(zhuǎn)型一是改變、改革，另一個(gè)層面就是確立和定型。有改革就有確立，有改變就有定型。轉(zhuǎn)型的第一階段肯定是以改革、改變?yōu)橹鳎_立、定型為次；后一階段是確立、定型為主。當(dāng)前我們還處于轉(zhuǎn)型的前期即以改變、改革為主的階段，還不到確立、定型時(shí)期。但改革30年之后，我們要想到未來(lái)是什么樣子，應(yīng)該想著確立與定型，盡管現(xiàn)在還處于改革的前期、轉(zhuǎn)變的前期，但未來(lái)確立的重要性似乎已經(jīng)開始顯現(xiàn)了，所以應(yīng)該梳理一下這30年改革過(guò)程，肯定應(yīng)該肯定的，找出未來(lái)的發(fā)展瓶頸，確定下一步該干什么。

總結(jié)改革開放30年有兩種不可取的總結(jié)方法，一種就是將成績(jī)看得特別好，盲目樂(lè)觀，忽視矛盾存在，仍然摸著石頭走下去，走一步說(shuō)一步，這樣社會(huì)矛盾會(huì)越來(lái)越顯著。第二種是把問(wèn)題看的特別重，回避矛盾往回走。我認(rèn)為總結(jié)改革30年的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該進(jìn)一步解放思想。

在這里，我覺得很有必要反思一下政府的責(zé)任。政府的責(zé)任是什么，政府該干什么，如何正確定位，這一點(diǎn)很重要。這是進(jìn)一步改革的前提。如果現(xiàn)在13億民眾吃飯、穿衣這樣微觀的東西全都找政府，如果一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展也要依賴政府，那么政府背負(fù)的責(zé)任是否太大了？如果政府連非常微觀的本來(lái)由經(jīng)濟(jì)主體自身可以解決、可以作主的東西都管，那就不可能建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不可能建立民主社會(huì)，中國(guó)也難以從農(nóng)民社會(huì)過(guò)渡到公民社會(huì)，中國(guó)幾千年形成的官本位制也就難以打破。而中國(guó)目前的情況就是政府管得太多了。政府管得越多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越難建立，且不說(shuō)在現(xiàn)在條件下，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)依靠管是管不過(guò)來(lái)的。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，政府的主要職責(zé)應(yīng)該集中在宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)、維護(hù)正常秩序、建立有效可靠的救助體系和社會(huì)保障體系、以及真正使公眾受益而不是部分人受益的那些方面。就經(jīng)濟(jì)主管部門和監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為并不能將其定位為充當(dāng)本系統(tǒng)的火車頭，帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展這一方向上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征是多元決策，就需要發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，政府部門則需提供和維持一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序。政府改革必須深化，政府必須從微觀主體能做的事務(wù)中擺脫出來(lái)。集中精力做好那些真正使社會(huì)公眾受益特別是弱勢(shì)群體受益的事情。只轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式并不是真正的改革。

解放思想就需要進(jìn)一步相信價(jià)格的作用。要搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該讓價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步放開市場(chǎng)價(jià)格。當(dāng)前物價(jià)上漲，主要在于兩塊領(lǐng)域，一是農(nóng)產(chǎn)品，另一個(gè)是資源產(chǎn)品，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度矛盾凸現(xiàn)的表現(xiàn)，是二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的城市化過(guò)程的必然產(chǎn)物。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲可以增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的收入，這是正常的過(guò)程，對(duì)其不應(yīng)加以控制。資源產(chǎn)品漲價(jià)，是因?yàn)橘Y源消耗量過(guò)多和粗放型的生產(chǎn)方式，也因?yàn)槿蛸Y源品價(jià)格的上漲，這里有很多合理的部分。至于匯率改革，我覺得現(xiàn)在還可以放開一些。中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年有百分之十幾的增長(zhǎng)，相比較一些國(guó)家每年只有2%、3%的增長(zhǎng)，升值是必然。我們不能一味地強(qiáng)調(diào)升值會(huì)帶來(lái)很多的矛盾，以中國(guó)目前龐大的經(jīng)濟(jì)體去融入全球，不可能不對(duì)別國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。所以應(yīng)該快速推進(jìn)放開對(duì)內(nèi)、對(duì)外價(jià)格，產(chǎn)品價(jià)格和貨幣價(jià)格這些微觀部分。

解放思想需要理論創(chuàng)新。現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)理論確實(shí)說(shuō)不清中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題，西方經(jīng)濟(jì)理論也說(shuō)不清楚中國(guó)的問(wèn)題。中國(guó)的理論現(xiàn)在還不能形成典型的觀點(diǎn)和突出的學(xué)術(shù)思想，也缺乏傳承性。好的思想淹沒(méi)在眾多的語(yǔ)言和文字當(dāng)中了，一個(gè)觀點(diǎn)出來(lái)后很快就被別的觀點(diǎn)淹沒(méi)了，沒(méi)有一個(gè)傳承的理念。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)界來(lái)說(shuō)，應(yīng)有一個(gè)互相尊重的氛圍，形成相對(duì)系統(tǒng)化的類似學(xué)派的理論。中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，需要符合中國(guó)實(shí)際、對(duì)中國(guó)國(guó)家治理有用的理論來(lái)支持，完全遵從西方理論是不現(xiàn)實(shí)的。

解放思想需要培養(yǎng)人才。中國(guó)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和發(fā)展需要大量的人才。再過(guò)幾年，考慮到貨幣升值的因素，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量會(huì)超過(guò)日本。也許再過(guò)15年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量會(huì)攀升至世界第一。雖然經(jīng)濟(jì)總量居世界前列，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)也沒(méi)有什么可驕傲的，因?yàn)閺娜司鶖?shù)上看還是趕不上發(fā)達(dá)國(guó)家。但是憑著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體總量，我們就不能太依賴別人，而應(yīng)該考慮要影響別人。所謂影響別人就是應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，這就需要有大國(guó)心態(tài)，更要有人才。比如說(shuō)，在國(guó)際機(jī)構(gòu)中應(yīng)有更多的中國(guó)人參與，為此我們需要做人才儲(chǔ)備。當(dāng)中國(guó)在國(guó)際上擁有越來(lái)越多的話語(yǔ)權(quán)的時(shí)候，我們有什么樣的理論，有什么樣的人才，去為全球公眾服務(wù)？

解放思想絕不能走回頭路。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，僵化的思想和混亂的局面都存在。但即便是這樣也不可能再走回頭路了。決策必須靠民主，必須靠程序。而整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高將有力地推進(jìn)中國(guó)的社會(huì)民主化進(jìn)程。

（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)）

李連仲：要積極關(guān)注改革，為進(jìn)一步深化改革服務(wù)

為什么要再提解放思想？說(shuō)到底就是為了總結(jié)改革30年的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。解放思想這是永恒的，從有人開始一直到地球毀滅、人類消亡為止都得解放思想。改革是永恒的，發(fā)展是永恒的，解放思想是永恒的，只要把這三個(gè)永恒的主題做好，就掌握了主動(dòng)權(quán)。中國(guó)不發(fā)展行嗎？思想不創(chuàng)新、思想不解放怎么有發(fā)展？要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，不研究對(duì)策能行嗎？研究對(duì)策就必然要求突破舊的思想創(chuàng)建新的思想，所以這三個(gè)永恒主題是有機(jī)聯(lián)系在一起的。小平同志講，社會(huì)主義不改革就會(huì)是死路一條。改革存在于社會(huì)主義全過(guò)程。當(dāng)然，思想解放不是目的，正如改革本身不是目的一樣。改革是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展，要讓普通老百姓都能分享改革和發(fā)展的成果。

解放思想，就得鼓勵(lì)研究，就得深入研究和認(rèn)真討論30年來(lái)中國(guó)改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)。改革30年來(lái)，我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?jī)，有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得分專題一個(gè)一個(gè)地總結(jié)和研究，并提出好的思想。研究人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，研究這些重要的問(wèn)題，提出些好的建議和點(diǎn)子。

我國(guó)改革開放30年來(lái)，每一屆三中全會(huì)一般都是研究改革的。新的三中全會(huì)也將會(huì)繼續(xù)全面關(guān)注改革和規(guī)劃改革。解放思想的現(xiàn)實(shí)意義就是為了尋找下一步改革的突破口和切入點(diǎn)，為下一步改革構(gòu)畫清晰的藍(lán)圖，提出具有可操作性與較高技術(shù)含量的改革舉措。建議《銀行家》雜志，多組織些對(duì)經(jīng)濟(jì)金融改革的討論，動(dòng)員金融從業(yè)者和金融專家參與討論，讓不同觀點(diǎn)碰撞與交鋒，推動(dòng)思想解放，為進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放營(yíng)造輿論氛圍，并在解放思想，理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步深化改革的政策建議。

（作者系中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)）

趙錫軍：金融改革與發(fā)展需要整體規(guī)劃

總結(jié)中國(guó)過(guò)去30年改革開放的經(jīng)驗(yàn)，主要有兩點(diǎn)，一是打破過(guò)去存在的禁錮，另外就是借鑒其他國(guó)家、其他文明的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)30年的改革開放，以往的禁錮已經(jīng)所剩無(wú)幾，同時(shí)我們也引進(jìn)了很多市場(chǎng)機(jī)制并逐漸建立起相應(yīng)的市場(chǎng)，新的問(wèn)題是未來(lái)發(fā)展方向的不確定性。若繼續(xù)按照西方市場(chǎng)制度往前推進(jìn)，政治改革很難與之協(xié)調(diào)；若進(jìn)一步打破禁錮，我們還無(wú)法找到著落點(diǎn)，這也是為什么當(dāng)前我國(guó)社會(huì)存在復(fù)古傾向的原因。幾十年、幾百年甚至幾千年以前形成的政治、文化、經(jīng)濟(jì)的積淀無(wú)法成為支撐我國(guó)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也不能給我們指明未來(lái)的方向；由于一些條件尚不具備，其他國(guó)家尤其是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度與政治制度也不能立即形成我國(guó)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)。在這種情況下，我們需要一種比較現(xiàn)實(shí)的思路，即在突破一定傳統(tǒng)約束情況下，參照其他國(guó)家發(fā)展達(dá)到一定程度繼續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)臺(tái)階是什么？這個(gè)問(wèn)題涉及范圍很廣，需要學(xué)界從各個(gè)角度展開討論與研究。

就金融領(lǐng)域而言，我們的思路肯定是要將金融行業(yè)發(fā)展成較其他國(guó)家有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，目前我們離這一目標(biāo)還是有較大差距的。因此，就解放思想或者進(jìn)一步改革而言，我們還有很多工作要做。比如，如何更加合理有效地配置金融資源？如何推進(jìn)人民幣的國(guó)際化使以人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)在全球資產(chǎn)份額里占據(jù)一定的位置？因此，金融領(lǐng)域內(nèi)的改革就技術(shù)上而言是有一定的方向的，但是我們目前并沒(méi)有形成針對(duì)這些工作的具有戰(zhàn)略高度的規(guī)劃與思路，比如“一行三會(huì)”仍然沒(méi)有形成合力。所以，就金融改革或者解放思想而言，我認(rèn)為我們當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)選擇應(yīng)該是要形成一個(gè)有操作性、可預(yù)期的規(guī)劃。只有這樣，我們將來(lái)才能在中央或者地方都能形成某一個(gè)中心，將金融資源集中起來(lái)，從而支撐起人民幣資產(chǎn)的交易、管理、風(fēng)險(xiǎn)控制以及產(chǎn)品創(chuàng)新。從美國(guó)這次次貸危機(jī)來(lái)看，如果監(jiān)管不整合到一定程度，即使金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力再?gòu)?qiáng)，也會(huì)出問(wèn)題。我們不能說(shuō)花旗、大通內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制不強(qiáng)，但是由于各種業(yè)務(wù)是隸屬于不同的部門來(lái)管，放貸款是一個(gè)部門管，證券化是另一個(gè)部門管，管理權(quán)不在統(tǒng)一的部門最后還是會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題目前也存在于我國(guó)的監(jiān)管體系中，這是我們必須要考慮的。在一些具體的業(yè)務(wù)上，比如說(shuō)理財(cái)業(yè)務(wù)，目前經(jīng)營(yíng)主體涵蓋各類機(jī)構(gòu)，從大的銀行到證券公司、基金公司、信托投資公司、保險(xiǎn)公司，如果不加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管總有一天會(huì)出問(wèn)題。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院副院長(zhǎng)，本文根據(jù)發(fā)言整理，未經(jīng)作者確認(rèn)）

魏加寧：財(cái)經(jīng)界如何解放思想

首先，我認(rèn)為財(cái)經(jīng)界就解放思想展開討論非常必要。這種必要性主要來(lái)自于四個(gè)方面。一是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，前一段時(shí)間曾經(jīng)再度出現(xiàn)過(guò)批判西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的左傾思潮；二是在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，近年來(lái)出現(xiàn)了向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制復(fù)歸的傾向，一些部門以宏觀調(diào)控的名義對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過(guò)度干預(yù)；三是在有關(guān)部門，存在著重調(diào)控、輕改革的傾向；四是關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，目前存在著非常嚴(yán)重的意見分歧。所有這些，都要求我們通過(guò)解放思想來(lái)積極推進(jìn)改革，尋找新的出路。因此，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的解放思想是非常必要的。

其次，解放思想也有過(guò)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們要正確總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。自建國(guó)以來(lái)，“解放思想”一共有過(guò)三次：第一次是20世紀(jì)50年代的“破除迷信，解放思想”，其結(jié)果是三年困難時(shí)期；第二次是70年代末期的解放思想，否定了“兩個(gè)凡是”，為改革開放創(chuàng)造了有利環(huán)境；第三次就是90年代初鄧小平南巡講話，解放思想，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)總結(jié)這些正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，正確的解放思想就是要尋找和遵循客觀規(guī)律。因此，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域解放思想同樣需要尋找和遵循客觀規(guī)律。第三，就金融領(lǐng)域而言，解放思想就是要尋找和遵循金融領(lǐng)域的客觀規(guī)律，就是要堅(jiān)持改革的大方向。這包括加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行改革、大力發(fā)展民營(yíng)銀行、穩(wěn)步推進(jìn)金融開放、推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革、以及推進(jìn)金融監(jiān)管體系改革等。

具體到金融監(jiān)管體系的改革問(wèn)題，這又具體涉及以下幾個(gè)方面：包括盡快實(shí)行存款保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)金融安全網(wǎng)建設(shè)；盡快成立金融國(guó)資委，使國(guó)有金融資產(chǎn)出資人能夠早日到位；推進(jìn)監(jiān)管體系改革，以建立適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的監(jiān)管體系，等等。

第四，就財(cái)經(jīng)領(lǐng)域而言，解放思想有兩個(gè)方面需要高度重視：一是發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，新的發(fā)展觀應(yīng)該包括“科學(xué)發(fā)展”、“綠色發(fā)展”、“和平發(fā)展”和“共同發(fā)展”等四個(gè)方面；二是財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的決策分權(quán)化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下決策應(yīng)該是盡量分散的，這既包括對(duì)企業(yè)的分權(quán)，也包括對(duì)地方政府的分權(quán)。現(xiàn)在，企業(yè)的自主決策問(wèn)題已經(jīng)基本解決了；但是在加強(qiáng)地方自治方面還需要深入研究。

第五，就社科領(lǐng)域而言，解放思想更加重要。迄今為止，我們一直講中國(guó)過(guò)去幾千年是所謂的“封建社會(huì)”，但是根據(jù)一些學(xué)者的研究，從漢代以后中國(guó)就不再是完全意義上的“封建社會(huì)”了。其主要理由，一是皇權(quán)與相權(quán)的分離削弱了世襲制；二是科舉制度與地主制度打破了世襲體制。

我認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去幾千年的所謂“封建社會(huì)”，更準(zhǔn)確地應(yīng)當(dāng)稱之為“官本主義社會(huì)”，與西方的“資本主義社會(huì)”相對(duì)應(yīng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人類現(xiàn)在正在進(jìn)入“知本主義社會(huì)”，最后將有可能進(jìn)入“人本主義社會(huì)”。當(dāng)然，這和馬克思主義的發(fā)展階段劃分有一些差異，也需要進(jìn)一步解放思想，加以深入探討。（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)）

苑德軍：解放思想，樹立“三觀”

解放思想涉及范圍很廣，牽涉到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想、文化等各個(gè)領(lǐng)域，貫穿經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的整個(gè)過(guò)程。即使在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型完成之后，也還要解放思想。可以說(shuō)，解放思想與人類發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相伴相隨。現(xiàn)在改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，沒(méi)有完成的改革都是不好啃的“硬骨頭”，難度很大。改革開放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，綜合國(guó)力有了很大增強(qiáng)，也積累了豐富的改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。加快改革開放，要求我們對(duì)30年改革開放的經(jīng)驗(yàn)、理論進(jìn)行認(rèn)真地梳理和總結(jié)，同時(shí)找出掣肘改革的關(guān)鍵因素，在進(jìn)一步解放思想的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地采取繼續(xù)深化改革的有力措施。從改革的全局看，政治體制改革滯后已經(jīng)成為推進(jìn)改革的主要制約因素，成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須盡快解決的核心問(wèn)題。目前，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)和管制仍然過(guò)多，政府行為缺乏合理邊界，還在相當(dāng)程度和相當(dāng)范圍上主導(dǎo)資源配置，這自然使市場(chǎng)難以有效發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。因此，必須加快政治體制改革步伐，盡快實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)換，打造服務(wù)型政府，通過(guò)嚴(yán)格劃定政府行為邊界，弱化行政權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)資源配置的作用。

要加快金融體制改革，在我看來(lái)，必須解放思想，樹立“三觀”，即“該出手時(shí)就出手”的金融改革觀、把金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化置于優(yōu)先地位的金融發(fā)展觀、金融對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放協(xié)調(diào)并進(jìn)的金融開放觀。

第一，要不失時(shí)機(jī)地抓住改革機(jī)遇，樹立“該出手時(shí)就出手”的金融改革觀。經(jīng)過(guò)30年的時(shí)間，我國(guó)已經(jīng)基本形成了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融宏觀調(diào)控體系、金融市場(chǎng)體系以及金融組織體系，金融改革取得了很大進(jìn)步。但金融改革明顯滯后于總體經(jīng)濟(jì)改革的步伐，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。一些深層次的金融改革舉步維艱，進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重制約了金融改革的進(jìn)程。如果說(shuō)在改革初期金融改革目標(biāo)尚不明確需要“摸著石頭過(guò)河”，因而改革步伐較慢還可理解的話，那么，在金融改革的目標(biāo)和路徑已經(jīng)相當(dāng)清晰且改革條件已經(jīng)基本成熟的情況下，再踟躇不決，緩慢拖延，就說(shuō)不通了。“堅(jiān)冰已經(jīng)打破，航線已經(jīng)開通，方向已經(jīng)指明”。在該推出改革措施的時(shí)候無(wú)動(dòng)于衷，該出手時(shí)不出手，不僅會(huì)貽誤金融改革良機(jī)，延緩金融改革進(jìn)程，而且會(huì)增加金融改革的時(shí)間成本，降低金融改革的邊際收益，不利于發(fā)揮金融改革對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的推動(dòng)作用。或許更為嚴(yán)重的是，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)金融系統(tǒng)患上金融改革“疲勞綜合癥”，使改革過(guò)程無(wú)限期拉長(zhǎng)，從而淡化公眾和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)金融改革的熱情而使得改革失去廣泛的社會(huì)支持。我們不能設(shè)想金融改革要改50年、60年才能結(jié)束。僅以利率改革為例。存貸款基準(zhǔn)利率至今沒(méi)有放開，成為金融改革久攻不克的堡壘。放開存貸款基準(zhǔn)利率真的會(huì)導(dǎo)致利率大戰(zhàn)，引發(fā)金融秩序混亂嗎？回答是否定的。糧食價(jià)格放開可能造成的負(fù)面影響比放開利率大得多，但糧價(jià)放開這么多年了，糧食市場(chǎng)亂了嗎？好多金融工具的利率也都放開了，與這些利率相關(guān)的金融子市場(chǎng)亂了嗎？作為資金價(jià)格的利率沒(méi)有市場(chǎng)化，怎么可能有真正意義上的金融市場(chǎng)？其實(shí)，對(duì)存款利率實(shí)行上限管理、貸款利率實(shí)行下限管理，仍然管制存貸款基準(zhǔn)利率，無(wú)非有兩種解釋：一是維護(hù)商業(yè)銀行的利益，二是求穩(wěn)怕亂。事實(shí)上，現(xiàn)在銀行經(jīng)營(yíng)行為的合理化程度和銀行經(jīng)營(yíng)環(huán)境的市場(chǎng)化程度已經(jīng)遠(yuǎn)非昔日可比，放開存貸款利率的條件已經(jīng)基本成熟。如果老是“捂著”存貸款基準(zhǔn)利率，讓中資銀行在基本上沒(méi)有利率風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)環(huán)境中過(guò)日子，怡然自得地享受利率保護(hù)，我們的銀行什么時(shí)候才能夠?qū)W會(huì)貸款定價(jià)？我們的銀行怎么能夠經(jīng)受利率變動(dòng)風(fēng)雨的洗禮，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力？“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕。”必須珍視和不失時(shí)機(jī)地抓住改革機(jī)遇，“該出手時(shí)就出手”。這是改革的基本邏輯。

在推進(jìn)金融改革過(guò)程中，我們還必須對(duì)體制復(fù)歸保持高度警惕。必須看到，傳統(tǒng)體制還有很強(qiáng)的慣性，一有合適的土壤就會(huì)故態(tài)復(fù)萌，頑強(qiáng)地表現(xiàn)自己。在實(shí)施從緊的貨幣政策時(shí)，一些地區(qū)又開始對(duì)商業(yè)銀行貸款實(shí)行規(guī)模管制，就是一個(gè)實(shí)例。

第二，把金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化置于優(yōu)先地位，樹立以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重心的金融發(fā)展觀。金融發(fā)展包括兩層含義：一是總量擴(kuò)張，即金融總量指標(biāo)的增加；二是結(jié)構(gòu)深化，即通過(guò)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新措施推進(jìn)金融結(jié)構(gòu)變遷，滿足市場(chǎng)主體不斷發(fā)展變化的金融需求，提高金融消費(fèi)者的福利水平。總量指標(biāo)是衡量金融發(fā)展廣度的指標(biāo)，對(duì)金融發(fā)展一般只具有直觀的表征意義，而結(jié)構(gòu)指標(biāo)是說(shuō)明金融發(fā)展深度的指標(biāo)，往往能夠透視出金融運(yùn)行中更深層次的東西，對(duì)推進(jìn)金融發(fā)展的意義似乎也更為重要。正因?yàn)槿绱耍绹?guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈德史密斯設(shè)計(jì)的衡量金融發(fā)展的35個(gè)指標(biāo)中，基本上都是結(jié)構(gòu)指標(biāo)。如果我們只是滿足于較低結(jié)構(gòu)發(fā)展水平上的總量擴(kuò)張，則金融發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

樹立以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重心的金融發(fā)展觀，是基于中國(guó)金融運(yùn)行現(xiàn)狀必須做出的選擇。盡管我國(guó)的一些金融總量指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大，但如果以經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)作為對(duì)比的參照系，可以看出這些指標(biāo)還是不低的。相形之下，金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化則明顯滯后于總量擴(kuò)張，金融的結(jié)構(gòu)性缺陷相當(dāng)突出，金融運(yùn)行效率還很低。應(yīng)該看到，結(jié)構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)金融體系的“軟肋”，成為中國(guó)金融運(yùn)行中的主要矛盾和金融發(fā)展的主要限制性因素。理所當(dāng)然，推動(dòng)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制度安排與創(chuàng)新措施，也就成為金融發(fā)展的主要推動(dòng)力。在金融組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建上，應(yīng)破除傳統(tǒng)思維定式的禁錮，轉(zhuǎn)變“銀行規(guī)模越大越好”和“銀行公有制程度越高越好”的舊觀念，采取切實(shí)措施，加快發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等微小金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展多種所有制類型的金融機(jī)構(gòu)，改善和豐富金融組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化金融競(jìng)爭(zhēng)。

第三，給民營(yíng)資本“國(guó)民待遇”，樹立金融對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放協(xié)調(diào)并進(jìn)的金融開放觀。金融對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放是相互聯(lián)系的。如果僅僅是迫于世貿(mào)規(guī)則對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)敞開大門而不能平等地對(duì)內(nèi)開放，那么，不僅是對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)主體的一種歧視，背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，而且金融對(duì)外開放的效果也會(huì)被削弱。金融對(duì)內(nèi)開放的核心問(wèn)題，是給非國(guó)有資本特別是民營(yíng)資本和公有制成分相同的“國(guó)民待遇”，消除行業(yè)壟斷和“所有制歧視”，允許民營(yíng)資本在合法合規(guī)的前提下順利進(jìn)入金融領(lǐng)域。2005年國(guó)務(wù)院即發(fā)布了“非公經(jīng)濟(jì)36條”，允許民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，但這項(xiàng)政策至今也沒(méi)有真正落到實(shí)處。民營(yíng)資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)還有各種明的或暗的制度性障礙，受到種種不合理的限制，市場(chǎng)壁壘很高。我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放已經(jīng)比較深入和到位，但對(duì)內(nèi)開放問(wèn)題卻至今沒(méi)有處理好。外資在銀行的持股比例可以達(dá)到25%，個(gè)別銀行甚至出現(xiàn)了外資控股，而民營(yíng)資本由于受到限制，在有的銀行的持股比例卻達(dá)不到外資的持股比例水平。這是一種很不正常的現(xiàn)象。一些人總是戴著有色眼鏡看待民營(yíng)資本，擔(dān)心民營(yíng)資本入股金融機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)“內(nèi)部人控制”，放大不良資產(chǎn)，釀就金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)金融業(yè)的巨額不良資產(chǎn)，是有民營(yíng)資本介入的金融機(jī)構(gòu)形成的嗎？對(duì)中國(guó)金融業(yè)狀況稍有了解的人，對(duì)此都是心知肚明的。因此，必須打破金融業(yè)的行業(yè)壟斷，給民營(yíng)資本以“國(guó)民待遇”，允許和鼓勵(lì)民營(yíng)資本在依法合規(guī)的情況下參股金融機(jī)構(gòu)并逐步提高其持股比例。對(duì)一些微小銀行，則允許自然人參股。

（作者系銀河證券高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家）