和諧社會視域下的人民內部矛盾

[摘 要]當前，我國人民內部矛盾出現了一些新變化和新特點，我們必須正視這個現象，認真分析研究當前人民內部矛盾產生的原因，并以此為出發點，多方考慮，努力探索出正確處理人民內部矛盾的思路與對策，加速構建社會主義和諧社會。

[關鍵詞]人民內部矛盾；和諧社會；特點；原因；對策

[中圖分類號]B0；D6 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2008)06-0009-02

現階段社會矛盾中大量的都是人民內部矛盾，能否妥善處理好人民內部矛盾，能否統籌協調好各方面的利益關系，是關系到黨執政的社會基礎能否鞏固、和諧社會能否實現的重大政治問題。研究構建社會主義和諧社會，就要認識到正確處理人民內部矛盾的重要性，并對當前我國人民內部矛盾出現的一些新問題進行認真分析和研究。

一、當前人民內部矛盾的主要特點

當前，雖然和諧社會建設成績斐然，但不可否認，我國人民內部矛盾表現形式仍然多種多樣。在經濟領域，人民內部矛盾主要表現在各種利益主體之間及其內部，貫穿于生產、流通、分配、消費各個環節；在政治領域，主要表現在黨政矛盾、政企矛盾等；在社會生活領域，從宏觀社會領域到微觀社會領域也都存在著矛盾；在思想文化領域，突出表現在社會主義先進思想文化與各種落后、腐朽思想文化之間的矛盾，特別是改革開放的新思想、新觀念與傳統體制下舊的思想、觀念之間的矛盾。當前，我國構建社會主義和諧社會的過程和改革逐漸深入的過程交織在一起，在這種情況下，上述各種矛盾很容易相互交織，相互影響，使人民內部矛盾錯綜復雜，呈現出不同于以往的新特點：

第一，廣泛性與深刻性并存。當前人民內部矛盾不僅廣泛存在于經濟、政治、社會、思想文化等各領域，而且，在不同領域中向縱深發展，廣泛存在于城鄉之間、各行各業之間、不同經濟成分之間、不同的階層之間。隨著社會經濟成分和利益主體多元化、社會生活方式多元化、社會組織形式多元化、就業崗位和就業方式多元化、社會分配方式多元化等影響的不斷加深，各種社會矛盾很容易進入到更深層次，使當前的人民內部矛盾在廣泛性中又體現出深刻性。從經濟上看，矛盾涉及到了勞動力、生產資料、資本等生產要素參與再分配的問題，特別是貧富差距拉大的問題更應深刻認識。從政治上看，黨政不分、政企不分日益成為制約我國發展的“瓶頸”；干群矛盾已成為新時期人民內部矛盾在政治上的集中體現。群眾與政權矛盾解決得好壞關系到中國共產黨能否在新世紀執好政、掌好權的問題。從社會上看，諸多不和諧因素都是我國社會轉型過程中出現的深層次社會問題的外在體現。從思想上看，已經觸及價值觀、民主觀、自由觀、人權觀，相當一些人表現出信仰、信心、信任危機，出現心不順、氣不平的現象。

第二，尖銳性與復雜性交織。當前人民內部矛盾的新變化之一是利益矛盾突出。與傳統計劃經濟不同，社會主義市場經濟是利益經濟，不同利益主體之間公開競爭是市場經濟正常運行的前提。利益追求的合理化和在市場中追求利益最大化，使得經濟利益、物質利益成為人們活動的主要驅動力，從而使經濟利益矛盾和物質利益矛盾在人民內部矛盾中成為最突出的主導性矛盾。利益矛盾的表現不僅更為多樣、復雜，而且更為尖銳。由于利益矛盾不只存在于個人之間，個人、集體與國家之間，也存在于不同利益群體之間，因此，一旦出現利益矛盾，就不單單是個體性利益矛盾，而是群體性利益矛盾，這種群體性利益矛盾，往往容易造成群體性事件的增多。同時，由于物質利益關系到每一個人的生存與發展，這使得人們在物質利益發生沖突而又得不到妥當處理時，容易向對抗性的方面轉化，造成公開的沖突。如一些利益群體因對就業、下崗、收入、住房、工資、物價、醫療等方面的福利待遇和社會保障不滿，而容易采取停工、罷課、集體上訪、游行示威、阻塞交通、沖擊政府等直接對抗的形式；一些利益群體之間因財產糾紛、資產分配、土地使用等問題，容易爆發激烈的糾紛和暴力沖突。在個別“天高皇帝遠”的偏僻農村，素質極低的村官言大于法，常常激起民憤，釀成惡性對抗性事件。利益矛盾突出、群體性事件增多、對抗性加強是人民內部矛盾尖銳性特點的突出表現。而與矛盾尖銳性交織在一起的復雜性不僅表現在矛盾成因和演變復雜，還表現在非對抗性矛盾和對抗性矛盾相互影響，而且經濟矛盾、政治矛盾、社會矛盾、文化矛盾等各種矛盾相互交織，形成復雜的矛盾網絡。

二、當前人民內部矛盾產生的主要原因

與以往相比，當前我國人民內部矛盾確實發生了新變化，出現了新特點，造成這種情況，原因多種多樣。

第一，生產力欠發達是物質原因?，F階段，我國社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾?，F在，之所以會產生和存在大量的有些甚至是很突出的人民內部矛盾，其物質根源就是因為經濟文化落后，社會生產還遠遠不能充分滿足全體社會成員的需要，歸根到底就是由于生產力落后造成的。

第二，新舊體制交替是制度原因。作為社會發展的動力，社會主義社會的基本矛盾就是指生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾。當前，這一矛盾在調整的過程中，在推動社會發展的同時，也由于新的利益主體的出現，容易在不同的物質利益關系中形成新的矛盾。特別是，傳統體制下就已存在的矛盾，在體制轉換過程中充分暴露并進一步加劇。例如，我國從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，從粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式轉變的過程，必然會引起社會結構和社會關系的巨大調整。社會結構和社會關系的這種巨大調整，不可避免地引發各種問題和矛盾。這時，又由于新舊體制并存、交叉和相互碰撞，改革措施不配套和政策法規不完善，這些問題和矛盾如果處理不好往往容易激化。另外，我國是一個典型的“二元”社會，城鄉差別是三大差別之一。我國要實現從農業人口占多數向非農業人口占多數的轉變，城鄉結構必須實現戰略性調整，必須加速實施城市化戰略。但是，在實現城鄉結構戰略性調整、實施城市化戰略的過程中，必然也會引發大量城鄉之間的人民內部矛盾。

第三，國際環境的重大改變是時代原因。20世紀90年代以來，社會主義陷入低潮和經濟全球化進程加快使我國面臨的國際環境發生了顯著變化。東歐劇變、蘇聯解體使世界社會主義運動由此陷入低潮。我國作為世界上社會主義的唯一大國，實際上處在了資本主義制度與社會主義制度對立的最前沿。以美國為首的西方國家開始把主要精力和主要矛頭轉向我國，加緊對我國實施“西化”、“分化”和“和平演變”的圖謀。資本主義在東歐、蘇聯的復辟和西方發達國家對我步步進逼的態勢，必然對我國的群眾心理產生影響，造成一部分人出現社會主義信念動搖和走資本主義道路的想法，從而在人民內部產生走社會主義道路還是走資本主義道路的矛盾。另外，經濟全球化進程加快是世紀之交世界形勢變化發展最顯著的特征。實踐證明，在我們從加入WTO中獲得好處的同時，也必須付出成本。在加入WTO，參與經濟全球化的進程中，我國的國有企業、傳統農業以及眾多企業將受到嚴峻挑戰，經濟結構、產業結構、政治建設、文化發展和人民生活也將受到很大影響，出現新的問題和新的矛盾在所難免。特別是美國為首的西方發達國家利用其在經濟全球化進程中的主導優勢，在與我國發展經貿關系的同時，千方百計地對我國進行政治觀念和思想文化的不斷滲透，大力培植親美和親西方勢力，必然加劇我國新時期的人民內部矛盾。

第四，有些干部表現不佳也是重要原因。不可否認，目前有些干部的形象仍然不容樂觀。在當前人民內部矛盾產生的諸多原因中，干部隊伍中存在的官僚主義、形式主義、品行敗壞、作風不正、方法簡單粗暴和貪污腐敗等嚴重問題是最直接的原因。

三、正確處理人民內部矛盾，促進社會和諧的對策

第一，提高認識，進一步增強責任感和使命感。當前，只有進一步增強化解矛盾糾紛的責任感和使命感，把化解不穩定因素放在構建社會主義和諧社會大局中去謀劃，才能加快促進構建和諧社會目標的實現。首先，必須認識到人民內部矛盾是客觀存在的。其次，必須嚴格區分兩類不同性質的矛盾。必須認識到人民內部矛盾的對抗性加劇和對抗性矛盾是兩個截然不同的概念。前者是指矛盾的激烈程度，后者是指矛盾的根本性質。對于這些對抗性增強的人民內部矛盾，各級領導部門和各級領導干部不能回避推諉，必須想辦法及時化解，使其向非對抗性轉化，直至矛盾解決。而在解決勞資沖突這種對抗性矛盾時，我們的領導干部一定要帶著情感，按照法律法規辦事，不能成為有錢人的工具，為有錢人所驅使。

第二，加快改革，進一步促進經濟社會協調發展。構建社會主義和諧社會，歸根結底還是靠發展，沒有雄厚的經濟基礎，建設和諧社會就會變成空中樓閣。因此，必須加快發展步伐，以科學發展觀為指導，通過發展實現社會和諧。當前，要進一步理清發展思路，創新發展模式，優化布局，強化特色。另外，在強調快速發展經濟的同時，必須促進經濟與社會協調發展，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協調各方面的利益關系。為此，要理順分配關系，規范分配秩序，既要著重解決初次分配非正常收入造成的差距，還要著重解決再分配的社會公平，建立公正的收入分配體制，逐步縮小收入差別。同時，還要建立健全社會保障制度，解決好保障性分配問題，關注貧困地區和弱勢群體，提高他們的社會適應度。

第三，努力探索，進一步完善解決矛盾的各種有效機制。一要健全矛盾糾紛預警和應對機制。立足于“治早”、“治小”、“治好”，建立社會輿論匯集和分析機制，形成全方位多層次廣覆蓋的情報信息網絡，及時準確地掌握各種社會矛盾和不安定因素。通過認真細致地排查梳理，采取措施，未雨綢繆，形成指揮統一、功能齊全、反應靈敏、處置有效的應急機制。二要創新和完善社會管理體制，建立起黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。三要嚴格落實維護穩定工作責任制。有關責任人特別是第一把手要切實負起責任，對不負責任的要以失職論處。對重點問題要做到有領導負責，有專人處理，有調處方案，有解決時限，有督查結果，有效地落實各級部門工作的責任。四要善于綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等辦法，正確處理各類人民內部矛盾。特別是針對當前國際環境下部分人民群眾出現的思想傾向，要認真分析，科學處理，要加強社會主義精神文明建設，對他們進行馬克思主義理論和社會主義思想道德教育，引導全體人民正確認識和處理個人利益與集體利益、集體利益與國家利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的相互關系，調動一切積極因素建設社會主義和諧社會。

第四，嚴格管理，進一步提高廣大黨員干部的素質。當前要嚴格管理干部，加大反腐敗的力度，著重抓好干部隊伍建設。必須從嚴治黨，從嚴管理干部，對于那些貪贓枉法、徇私舞弊、官僚主義、形式主義、作風不正、品行惡劣、道德敗壞、不關心群眾疾苦和損害群眾利益的領導干部，該罷免的必須罷免，該開除黨籍公職的必須開除黨籍公職，該繩之以法的必須繩之以法，弘揚黨內正氣，匡正社會風氣，讓人民群眾信任黨、信任領導干部。

責任編輯 姚黎君