中朝經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

[摘要]中朝經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大#65377;中朝經(jīng)貿(mào)合作存在的主要問(wèn)題:受政治因素影響較大，存在著較大的不穩(wěn)定性和不確定性;市場(chǎng)貿(mào)易秩序欠佳，危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;操作不規(guī)范，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較高;貿(mào)易總體水平不高，互動(dòng)力度不強(qiáng);貿(mào)易口岸規(guī)模小，軟硬環(huán)境建設(shè)欠缺;朝核問(wèn)題阻礙了高層次合作的進(jìn)程#65377;加強(qiáng)中朝經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策:正確定位中朝經(jīng)貿(mào)合作;多種措施并舉提升中朝貿(mào)易層次;著重在七大領(lǐng)域加快投資步伐#65377;

[關(guān)鍵詞]中朝經(jīng)貿(mào)合作;投資;互動(dòng);協(xié)調(diào)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F74[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2008)05-0032-03

中國(guó)與朝鮮山水相連#65380;唇齒相依，歷史上中國(guó)對(duì)朝鮮在語(yǔ)言#65380;文化以及政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有著十分深刻的影響，朝鮮人民對(duì)中國(guó)人民懷有十分友好的感情#65377;特別是抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)讓中朝兩國(guó)人民用鮮血凝成了更深厚的中朝友誼，隨著時(shí)間的推移，這種友誼被賦予了新的特殊含義，得到了不斷豐富和新的發(fā)展，兩國(guó)在各層次#65380;各領(lǐng)域的交流更趨活躍，經(jīng)貿(mào)合作不斷取得新的突破#65377;

2005年10月胡錦濤主席訪問(wèn)朝鮮，中朝兩國(guó)首腦為深化雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確立了“推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)共同發(fā)展”的新共識(shí)#65377;由于朝#65380;韓合作位于雙方邊境的開(kāi)城工業(yè)園區(qū)已粗具規(guī)模，中朝經(jīng)貿(mào)合作的層次和規(guī)模明顯落后于韓#65380;朝之間的南北經(jīng)濟(jì)合作，盡管目前看中國(guó)仍然是朝鮮的第一大貿(mào)易合作伙伴，但是中朝之間傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系正受到來(lái)自韓國(guó)的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)#65377;如何不斷加強(qiáng)中朝之間的貿(mào)易合作已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急#65377;

一#65380;中朝經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

新中國(guó)與朝鮮的經(jīng)貿(mào)合作始于1950年，1959時(shí)雙邊貿(mào)易額首次突破1億美元大關(guān)，達(dá)到1.1584億美元;1966年時(shí)翻了一番，達(dá)到2.322億美元#65377;但從1967年之后開(kāi)始逐年下降，1969年僅為0.9215億美元#65377;從1971年起又開(kāi)始回升，到1976年達(dá)到4.95億美元，1980年達(dá)到6.7億美元，此后整整10年，雙邊貿(mào)易額一直在5億美元左右徘徊#65377;

從1991年開(kāi)始，中朝貿(mào)易額出現(xiàn)上升趨勢(shì):1991年，中朝貿(mào)易額為6.11億美元#65380;1992年達(dá)到6.96億美元;從1992年兩國(guó)政府簽訂新的貿(mào)易協(xié)定，取消政府間記賬貿(mào)易后，中朝貿(mào)易曾一度增至1993年的8.99億美元，創(chuàng)歷史新高#65377;此后，受朝鮮經(jīng)濟(jì)面臨暫時(shí)性困難等影響，中朝貿(mào)易連年下滑，1999年降至3.7億美元#65377;

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，盡管中朝兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展也經(jīng)歷過(guò)風(fēng)風(fēng)雨雨，但總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)#65377;尤其是2003年至今，幾乎是單邊上揚(yáng)，連創(chuàng)新高#65377;截至2007年底，中朝貿(mào)易進(jìn)出口額為19.76億美元，同比增長(zhǎng)16.2%#65377;其中，中國(guó)對(duì)朝出口13.93億美元，同比增長(zhǎng)13%，對(duì)朝進(jìn)口5.83億美元，同比增加24.7%#65377;8年間年均遞增超過(guò)20%#65377;

隨著朝鮮市場(chǎng)開(kāi)放步伐的加快，中國(guó)近年來(lái)對(duì)朝投資增長(zhǎng)顯著#65377;目前在朝鮮的近200家中國(guó)企業(yè)，主要集中在平壤，涉及制藥#65380;礦產(chǎn)等行業(yè)，以山東和南方的一些企業(yè)居多#65377;中國(guó)駐朝鮮使館官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)表明，截至2006年10月底，中方累計(jì)批準(zhǔn)對(duì)朝投資49項(xiàng)，中方協(xié)議投資額1.35億美元，實(shí)際對(duì)朝投資額達(dá)到了3800萬(wàn)美元，投資項(xiàng)目涉及食品#65380;醫(yī)藥#65380;輕工#65380;電子#65380;化工#65380;礦產(chǎn)等領(lǐng)域#65377;僅2006年1-10月，中方就新批對(duì)朝投資19項(xiàng)，協(xié)議投資額6667萬(wàn)美元#65377;但朝鮮實(shí)施核試驗(yàn)以后，中國(guó)全面保留或取消了對(duì)朝投資的批準(zhǔn)#65377;

二#65380;中朝經(jīng)貿(mào)合作存在的問(wèn)題

盡管新世紀(jì)以來(lái)，中朝貿(mào)易取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是總的來(lái)看，還是存在較多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:

1.受政治因素影響較大，存在著較大的不穩(wěn)定性和不確定性#65377;因受所處的特殊國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)的政治因素影響，使朝鮮對(duì)外政策始終無(wú)法擺脫政治的羈絆和束縛，也使其對(duì)外貿(mào)易始終帶有濃厚的政治色彩，中朝貿(mào)易的起伏變化較大#65377;從國(guó)際因素看，每逢朝美#65380;朝日#65380;朝韓關(guān)系緊張時(shí)，中朝貿(mào)易額就下降，如1998年朝鮮導(dǎo)彈危機(jī)，西方國(guó)家終止對(duì)朝經(jīng)濟(jì)援助，中朝貿(mào)易額大幅度下滑;反之，每當(dāng)六方會(huì)談達(dá)成協(xié)議#65380;朝美關(guān)系緩和時(shí)，中朝貿(mào)易額就迅速增加#65377;從國(guó)內(nèi)因素看，當(dāng)朝鮮國(guó)內(nèi)改革派占據(jù)主導(dǎo)地位時(shí)，中朝貿(mào)易額就增加#65377;反之，則中朝貿(mào)易額就減少#65377;

2.市場(chǎng)貿(mào)易秩序欠佳，危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全#65377;一是國(guó)內(nèi)參與對(duì)朝貿(mào)易的邊境貿(mào)易公司數(shù)量眾多且魚(yú)龍混雜，由于缺乏政府的宏觀調(diào)控與管理#65380;缺乏行業(yè)組織的妥善協(xié)調(diào)，在片面追求部門(mén)利益和私人利益的狹隘思想的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)間爭(zhēng)搶客戶#65380;搶貨源#65380;多頭對(duì)外#65380;低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)#65380;以次充好#65380;高價(jià)進(jìn)口等現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序混亂#65377;二是對(duì)貿(mào)易形式尤其是對(duì)探親訪友#65380;旅游等貿(mào)易形式缺乏必要的監(jiān)管，致使大量的假冒偽劣產(chǎn)品混入朝鮮市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)商品在朝鮮的信譽(yù)，以致出現(xiàn)了朝方抵制我方商品的現(xiàn)象#65377;三是中朝邊境地區(qū)的走私犯罪活動(dòng)十分猖獗，影響惡劣，嚴(yán)重危害了我國(guó)的國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)利益#65377;

3.操作不規(guī)范，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較高#65377;朝鮮長(zhǎng)期實(shí)行封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，從未同國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，因而尚未形成符合國(guó)際操作規(guī)范的對(duì)外貿(mào)易體制#65377;在口岸邊境貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)合作中，出口信用保險(xiǎn)#65380;銀行結(jié)算#65380;法律仲裁等方面都沒(méi)有按國(guó)際慣例形成規(guī)范化機(jī)制，增加了雙方貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，影響了口岸邊境貿(mào)易的發(fā)展#65377;一是交易程序不規(guī)范#65377;如在簽約#65380;成交的過(guò)程中，相當(dāng)一部分朝鮮客戶不遵守詢盤(pán)#65380;復(fù)盤(pán)#65380;成交#65380;簽約的國(guó)際貿(mào)易程序和規(guī)則，不注重商業(yè)信譽(yù)和有關(guān)承諾的兌現(xiàn)#65377;“一女多嫁”#65380;“多頭簽約”#65380;“上午簽約下午毀約”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生#65377;二是結(jié)算方式不規(guī)范#65377;在貿(mào)易結(jié)算中，對(duì)朝邊境貿(mào)易不適用國(guó)際通用的信用證(D/P)銀行結(jié)算，只能采用現(xiàn)匯交易#65380;現(xiàn)鈔交易#65380;T/T匯款等相對(duì)比較陳舊的結(jié)算方式，還有許多是“一手交錢(qián)一手交貨”的“買(mǎi)賣(mài)”關(guān)系#65377;從2000年開(kāi)始，80%以上的交易都是現(xiàn)鈔交易，使中國(guó)企業(yè)承擔(dān)了很大的匯率差價(jià)損失#65377;三是處理糾紛不規(guī)范#65377;在出現(xiàn)貿(mào)易糾紛時(shí)，缺乏雙方認(rèn)可的權(quán)威性仲裁機(jī)構(gòu)給予調(diào)解和仲裁#65377;目前大部分糾紛都是采取中朝雙方企業(yè)自行解決的具體辦法，即從下一次交易中予以補(bǔ)償或扣除#65377;但由此引發(fā)了更大的隱患，如產(chǎn)生新?tīng)?zhēng)議#65380;糾紛久拖不決#65380;故意逃債和蓄意詐騙#65377;

4.貿(mào)易總體水平不高，互動(dòng)力度不強(qiáng)#65377;由于朝鮮特殊國(guó)情限制，中朝貿(mào)易總體水平較低，深層次的經(jīng)貿(mào)合作和交往不夠#65377;一是貿(mào)易規(guī)模尚小#65377;2007年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額超過(guò)2萬(wàn)億美元，中朝貿(mào)易額所占比重幾乎可以忽略不計(jì)#65377;二是粗加工#65380;低級(jí)產(chǎn)品出口仍占主導(dǎo)#65377;從中朝雙方進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，雙方的出口商品還是屬于資源型#65380;低級(jí)產(chǎn)品出口性質(zhì)，技術(shù)含量高#65380;高附加值的商品還很少#65377;中國(guó)主要的出口商品有農(nóng)產(chǎn)品#65380;機(jī)電設(shè)備#65380;紡織品#65380;燃油和其他日用品;朝鮮對(duì)中國(guó)出口的主要是水產(chǎn)品#65380;服裝(轉(zhuǎn)口)#65380;油籽及藥材#65380;礦產(chǎn)品#65380;金屬材料#65380;煤炭#65380;干菜及堅(jiān)果#65380;木材#65380;毛皮及制品#65380;木漿等#65377;三是以商品貿(mào)易為主#65377;新世紀(jì)以來(lái)，中朝貿(mào)易中商品貿(mào)易占有的份額始終高于90%，生產(chǎn)#65380;科技合作不足貿(mào)易總額的6%，相互投資還僅處于剛剛起步階段#65377;

5.朝鮮基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)型企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)巨大#65377;一是朝鮮交通設(shè)施落后，公路路況較差#65380;鐵路受制于電力供應(yīng)#65380;港口裝載和運(yùn)力不足，經(jīng)常影響產(chǎn)品的輸入輸出#65377;二是朝鮮電力極度匱乏，企業(yè)生產(chǎn)電力緊張，電力供應(yīng)不定時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度無(wú)法準(zhǔn)確把握#65377;三是朝鮮通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套落后，未開(kāi)通移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)，致使聯(lián)系不便，導(dǎo)致企業(yè)與外部溝通不暢#65377;

6.貿(mào)易口岸規(guī)模小，軟硬環(huán)境建設(shè)欠缺#65377;目前中朝邊境開(kāi)放的主要貿(mào)易口岸有12個(gè)，其中8個(gè)分布在吉林省，4個(gè)分布在遼寧丹東，作為中朝經(jīng)貿(mào)合作重要基礎(chǔ)的口岸建設(shè)，目前在軟硬環(huán)境建設(shè)中還存在許多問(wèn)題#65377;一是基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)落后，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的貿(mào)易需要#65377;比如，中朝雙方的貨物過(guò)境50%以上集中在丹東鴨綠江大橋#65377;但由于路基較窄，鐵路#65380;公路均為單行線#65377;鐵路每周只有2次國(guó)際聯(lián)運(yùn)，并且經(jīng)常停運(yùn);公路只能是單向過(guò)貨，幾乎每天貨物通關(guān)都要延時(shí)2—5個(gè)小時(shí)，推遲過(guò)貨的現(xiàn)象嚴(yán)重#65377;另外口岸的軟環(huán)境建設(shè)存在很大差距，如“電子通關(guān)”#65380;“無(wú)紙化辦公”#65380;“貿(mào)易登記制”等還只是處于剛剛起步和嘗試階段#65377;二是中朝雙方口岸管理標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)等，信息不對(duì)稱(chēng)#65377;中朝雙方在口岸管理標(biāo)準(zhǔn)和松嚴(yán)程度上的不對(duì)等，造成中朝雙方商業(yè)信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，進(jìn)而造成貿(mào)易上的不平等，嚴(yán)重?cái)D壓了中國(guó)出口企業(yè)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)空間，影響和制約了對(duì)朝邊境貿(mào)易的發(fā)展#65377;三是有關(guān)部門(mén)相互掣肘，致使工作效率低，優(yōu)惠政策得不到落實(shí)#65377;中朝雙方口岸各執(zhí)法#65380;服務(wù)部門(mén)官僚衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，互相推諉扯皮，甚至存在“卡”#65380;“要”等腐敗現(xiàn)象，造成工作效率低下，朝鮮口岸尤甚#65377;

7.朝核問(wèn)題阻礙了中朝經(jīng)貿(mào)高層次合作的進(jìn)程#65377;全球化現(xiàn)已成為世界發(fā)展的主要趨勢(shì)，若在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部投資，外資企業(yè)就要首先考慮東道國(guó)的政治制度#65380;政局穩(wěn)定性#65380;社會(huì)安定性#65380;國(guó)際信譽(yù)度#65380;政策連續(xù)性以及是否存在戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的基本條件#65377;目前朝鮮核問(wèn)題表面看雖已基本解決，但朝美#65380;朝韓#65380;朝日關(guān)系一日不正常化，就隨時(shí)可能再度爆發(fā)，甚至引發(fā)新的危機(jī)#65377;赴朝投資巨大的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)赴朝投資的最大障礙#65377;目前中方在朝鮮投資過(guò)億元的項(xiàng)目?jī)H有:大安友誼玻璃廠#65380;國(guó)大黃金股份投資兩江道“惠山銅礦”項(xiàng)目#65380;中鋼集團(tuán)以及通化鋼鐵集團(tuán)#65380;延邊天池等三家吉林省企業(yè)投資茂山鐵礦項(xiàng)目以及五礦集團(tuán)投資“龍登煤礦”項(xiàng)目等#65377;

三#65380;加強(qiáng)中朝經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策

隨著2002年7月1日朝鮮“經(jīng)濟(jì)改善”政策的推出，朝鮮的改革實(shí)際上已經(jīng)在朝著建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向小步邁進(jìn)，而且朝鮮特別重視發(fā)展與周邊國(guó)家的關(guān)系，這對(duì)發(fā)展中朝經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分有利#65377;

1.正確定位中朝經(jīng)貿(mào)合作#65377;我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，近年來(lái)朝鮮半島局勢(shì)一直動(dòng)蕩不安，在很大程度上是與朝鮮的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密相聯(lián)的#65377;而一個(gè)穩(wěn)定的#65380;經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)放的朝鮮對(duì)于中國(guó)國(guó)家利益至關(guān)重要#65377;一方面，朝鮮的穩(wěn)定可以為我國(guó)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的邊境環(huán)境，有助于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè);另一方面，一個(gè)穩(wěn)定的#65380;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的朝鮮有助于牽制美國(guó)對(duì)中國(guó)的軍事威脅，有助于我國(guó)節(jié)約軍事經(jīng)費(fèi)#65377;所以促進(jìn)朝鮮的對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大與朝鮮的經(jīng)貿(mào)合作，使其盡快走出經(jīng)濟(jì)困境，關(guān)系到我國(guó)的國(guó)家安全利益和巨大的經(jīng)濟(jì)利益#65377;盡管朝鮮的政治#65380;經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有很大的不確定性，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，但高風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)意味著高回報(bào)#65377;在今后的經(jīng)貿(mào)合作中，我們必須本著“政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”，繼續(xù)本著經(jīng)濟(jì)合作的方針，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易合作規(guī)模，提高合作水平，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作不斷取得新進(jìn)展#65377;

2.多種措施并舉提升中朝貿(mào)易層次#65377;隨著朝鮮經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和對(duì)外開(kāi)放的繼續(xù)推進(jìn)，中朝貿(mào)易前景十分可觀#65377;我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)以及企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手改進(jìn)和提高中朝貿(mào)易的層次和水平:

其一，加強(qiáng)政府間的合作#65377;發(fā)展雙邊互貿(mào)，關(guān)鍵在一個(gè)“互”字上，只有雙方人員互動(dòng)#65380;貨物互流#65380;政策對(duì)應(yīng)，才能使互市貿(mào)易有大的發(fā)展#65377;雙方政府應(yīng)就加快互市貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)行進(jìn)一步的溝通與交流#65377;

其二，成立民間的或半官方的協(xié)會(huì)#65380;商會(huì)及中介組織，以統(tǒng)一配置資源#65380;信息共享#65380;協(xié)調(diào)步伐#65377;進(jìn)出口貨物的品種#65380;數(shù)量#65380;價(jià)格，勞務(wù)輸出的數(shù)量與報(bào)酬，乃至運(yùn)力#65380;港口的安排，都可進(jìn)行統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)#65377;

其三，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以多種形式擴(kuò)大邊境貿(mào)易#65377;東北三省與朝鮮有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和互利性，針對(duì)目前朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后#65380;物資和外匯短缺等狀況，擴(kuò)大在朝投資領(lǐng)域，采取補(bǔ)償貿(mào)易的形式參與朝方對(duì)資源的開(kāi)發(fā)#65377;

其四，建設(shè)邊境地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)#65377;除了繼續(xù)發(fā)展已有的自由貿(mào)易區(qū)外，還應(yīng)加強(qiáng)新的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，如建立“中朝友誼經(jīng)濟(jì)特區(qū)”以及設(shè)立“中朝聯(lián)合保稅區(qū)”，爭(zhēng)取與朝鮮設(shè)立合作機(jī)制，保障資本#65380;技術(shù)#65380;勞動(dòng)力等要素在貿(mào)易區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)，以謀求經(jīng)濟(jì)合作向更深層次發(fā)展#65377;眾所周知，2002年9月朝鮮將新義州確立為特別行政區(qū)，意在利用新義州與丹東一水相連的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)朝鮮的全面改革開(kāi)放#65377;盡管由于種種原因，暫時(shí)沒(méi)有與中方發(fā)展投資與貿(mào)易合作，但是朝鮮始終沒(méi)有間斷這項(xiàng)工作，目前仍在將新義州特區(qū)內(nèi)居民向農(nóng)村外遷，為新義州特區(qū)全面開(kāi)放做準(zhǔn)備#65377;而丹東作為全國(guó)最大的對(duì)朝貿(mào)易口岸，與新義州特區(qū)隔江相望，因此如果將丹東確立為“中朝友誼經(jīng)濟(jì)特區(qū)”以及設(shè)立“中朝聯(lián)合保稅區(qū)”，可以承接應(yīng)對(duì)朝鮮即將全面改革開(kāi)放的大趨勢(shì)，為中國(guó)企業(yè)尋找更廣闊的市場(chǎng)和空間，增加中國(guó)在朝鮮半島及東北亞地區(qū)的影響力及話語(yǔ)權(quán)，對(duì)東北亞乃至西太平洋地區(qū)的和平發(fā)展起到促進(jìn)作用，其戰(zhàn)略意義#65380;政治意義和經(jīng)濟(jì)意義將是十分巨大的#65377;同時(shí)，丹東經(jīng)濟(jì)特區(qū)的確立一定會(huì)像深圳特區(qū)當(dāng)年帶給廣東的影響一樣，將為振興東北和大東北地區(qū)低迷的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀帶來(lái)積極的影響#65377;

其五，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，以質(zhì)取勝#65377;我方必須依據(jù)朝鮮市場(chǎng)的需求變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，保證質(zhì)量，提高檔次，以適應(yīng)和滿足對(duì)方市場(chǎng)的消費(fèi)需求#65377;在加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)出口的同時(shí)，大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，并做好售后服務(wù)#65377;還可擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，特別是有市場(chǎng)前景#65380;有一定優(yōu)勢(shì)和有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，要進(jìn)行重點(diǎn)突破#65377;

3.著重在七大領(lǐng)域加快投資步伐#65377;

其一，資源與能源合作#65377;朝鮮礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，煤#65380;石墨#65380;石灰石和黃金#65380;銀#65380;鐵#65380;鉛#65380;鎂#65380;鎢#65380;鋅#65380;銅等儲(chǔ)量豐富，其中石墨和菱鎂礦儲(chǔ)量居世界前列，黃金和鉛鋅儲(chǔ)量巨大#65377;但目前開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段，開(kāi)采和選礦設(shè)備工藝落后，設(shè)備老化，至今未能得到改造和升級(jí)換代，基本處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)#65377;朝鮮政府已允許外來(lái)資本進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，并且正探討合資開(kāi)發(fā)資源的模式#65377;根據(jù)目前的市場(chǎng)狀況，我方應(yīng)將閑置的選礦設(shè)備作為投資，同朝鮮合資合作，用選出的礦產(chǎn)品作為投資回報(bào)#65377;當(dāng)前較好的項(xiàng)目為黃金#65380;鉛鋅礦#65380;鐵礦#65380;鉬礦#65380;鋅礦和無(wú)煙煤以及石墨和菱鎂礦等#65377;

其二，基礎(chǔ)設(shè)施合作#65377;朝鮮的鐵路#65380;公路#65380;港口#65380;電力的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，交通運(yùn)輸工具極其缺乏，服務(wù)設(shè)施#65380;辦公和居民用房等，需求量很大，朝鮮歡迎以各種方式進(jìn)行合作建設(shè)#65377;在電力合作方面，最具操作空間，可將我國(guó)淘汰閑置的幾千至五萬(wàn)千瓦的火力發(fā)電設(shè)備轉(zhuǎn)移到朝鮮，朝方可用礦產(chǎn)品#65380;水產(chǎn)品#65380;煤炭和鋼鐵作為投資回報(bào)#65377;此外應(yīng)著力推進(jìn)中朝“路港區(qū)一體化”項(xiàng)目，打通中國(guó)東北地區(qū)客貨流的第二條出海通道，即建設(shè)吉林省琿春圈河口岸至朝鮮羅津港的入海通道#65377;這個(gè)出海口是中國(guó)從陸路直接進(jìn)入日本海的唯一通道，也是中國(guó)從水路到俄羅斯#65380;朝鮮半島東海岸#65380;日本西海岸乃至北美#65380;北歐的最近點(diǎn)#65377;其建設(shè)內(nèi)容主要包括三個(gè)部分:“路”#65380;“港”#65380;“區(qū)”#65377;“路”是指羅津港至元汀口岸48公里長(zhǎng)的公路，“港”是指改建羅津港現(xiàn)有碼頭并建新碼頭，“區(qū)”是指設(shè)立以出口加工和商貿(mào)服務(wù)為主的朝鮮“羅先中國(guó)投資合作區(qū)”及保稅物流園區(qū)#65377;2007年9月4日，美國(guó)馬得利集團(tuán)董事長(zhǎng)蔣一成與長(zhǎng)春市就該項(xiàng)目簽訂了一期投資30億元人民幣的協(xié)議#65377;現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是朝鮮中央政府遲遲未能審批，急需我國(guó)政府與朝鮮中央政府的主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)該項(xiàng)目早日實(shí)施#65377;此外，中方在丹東——新義洲境內(nèi)援建的鴨綠江大橋也因朝方原因遲遲未能動(dòng)工，也急需中央政府協(xié)調(diào)解決，以緩解中朝邊境貿(mào)易的運(yùn)輸壓力#65377;

其三，旅游合作#65377;朝鮮旅游資源豐富，平壤是著名的世界級(jí)花園城市#65377;除了豐富的人文景觀和儲(chǔ)量巨大的自然景觀外，其典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式對(duì)中國(guó)游客構(gòu)成了巨大的吸引力#65377;而朝鮮將大力發(fā)展旅游業(yè)作為重要的創(chuàng)匯途徑，對(duì)與我國(guó)進(jìn)行旅游業(yè)合作高度重視#65377;目前，在旅游區(qū)內(nèi)，中國(guó)人無(wú)需持護(hù)照就可以進(jìn)入#65377;新建的新義州海關(guān)客運(yùn)站，將貨運(yùn)站與客運(yùn)站分開(kāi)，并將周邊一帶打造成邊境旅游，就是為了應(yīng)對(duì)中國(guó)游客觀光需求的增加#65377;

其四，科技領(lǐng)域合作#65377;朝鮮政府非常重視尖端科技領(lǐng)域的發(fā)展，金正日總書(shū)記近幾年到中國(guó)訪問(wèn)時(shí)在中國(guó)參觀的重點(diǎn)就是科技領(lǐng)域#65377;其信息產(chǎn)業(yè)如網(wǎng)絡(luò)#65380;通訊等都有巨大發(fā)展空間#65377;

其五，農(nóng)業(yè)合作#65377;朝鮮的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平相對(duì)落后，迫切需要增加農(nóng)業(yè)的科技含量，如提高糧食單產(chǎn)#65380;提高傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品松茸#65380;高麗參產(chǎn)量等#65377;另外朝鮮水產(chǎn)資源豐富，但缺少捕撈船只，水產(chǎn)加工更是缺乏，水產(chǎn)養(yǎng)殖剛剛起步#65377;而我國(guó)沿海有大量捕撈船只閑置，水產(chǎn)加工廠閑置更多#65377;因此利用閑置的水產(chǎn)捕撈加工設(shè)備以及先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)開(kāi)發(fā)朝鮮水產(chǎn)資源條件已經(jīng)成熟，投資回報(bào)是捕撈加工和養(yǎng)殖的水產(chǎn)品#65377;

其六，勞動(dòng)密集型制造業(yè)合作#65377;朝鮮受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，特別是“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的影響，輕工業(yè)嚴(yán)重落后，涉及居民生活的輕工產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，另一方面又有素質(zhì)高#65380;成本低的大量勞動(dòng)力，一般工人月工資只相當(dāng)于120元人民幣，在那里投資有利于降低成本，提高商品競(jìng)爭(zhēng)力#65377;目前看家具廠#65380;服裝#65380;密度板生產(chǎn)#65380;木材加工#65380;一般制造業(yè)和小型冷飲食品廠#65380;方便食品#65380;照相#65380;餐飲和練歌房#65380;保齡球#65380;臺(tái)球#65380;乒乓球等項(xiàng)目存在著很多合作機(jī)遇#65377;另外朝鮮地處大國(guó)之間，地理位置好，來(lái)料加工后向四周輻射便利，且勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，特別是韓國(guó)對(duì)原產(chǎn)地為朝鮮的產(chǎn)品免征關(guān)稅，在朝鮮發(fā)展三來(lái)一補(bǔ)出口韓國(guó)可行性強(qiáng)#65377;

其七，建筑裝飾材料生產(chǎn)加工和貿(mào)易合作#65377;朝鮮建材工業(yè)相當(dāng)薄弱，而國(guó)內(nèi)面臨著大規(guī)模建設(shè)#65377;建材產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易將成熱點(diǎn)#65377;因此，朝鮮政府決定在平壤劃出幾十萬(wàn)平方米土地辦建材生產(chǎn)加工貿(mào)易園區(qū)#65377;在這個(gè)園區(qū)內(nèi)，可開(kāi)辦塑鋼廠#65380;鋁合金加工廠#65380;大理石加工廠#65380;涂料廠#65380;潔具生產(chǎn)廠#65380;鐵藝廠#65380;木材加工廠以及水暖#65380;電工器材等全口徑的工業(yè)#65380;農(nóng)業(yè)#65380;民用建筑的建筑裝飾材料的生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售，同時(shí)，可在平壤郊區(qū)和新義州等地建設(shè)瓷磚廠#65380;玻璃廠#65380;紅磚廠等建材工業(yè)#65377;

總之，隨著“六方會(huì)談”達(dá)成的協(xié)議逐步落實(shí)和朝鮮經(jīng)濟(jì)改革不斷向縱深發(fā)展，中朝貿(mào)易合作的春天必將很快到來(lái)#65377;

責(zé)任編輯 王安慶