對(duì)機(jī)會(huì)平等問題的思考

［摘要］目前，我國存在一些較突出的機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象，消滅或減小機(jī)會(huì)不平等從而最大限度地實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，要大力促進(jìn)以生產(chǎn)力發(fā)展為核心的社會(huì)的全面和諧發(fā)展，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的制度建設(shè)與文化建設(shè)，堅(jiān)持有指導(dǎo)的“差別”對(duì)待，切實(shí)保證弱勢群體的利益，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等。

［關(guān)鍵詞］平等；機(jī)會(huì)平等；結(jié)果平等

［中圖分類號(hào)］Ｂ03［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］Ａ ［文章編號(hào)］１672－2426（2008）04－0005－02

平等是表示相同性的概念。當(dāng)把平等作為與利益分配相關(guān)的原則來考慮時(shí)，我們面臨的是確保利益分配的結(jié)果相同還是確保每一社會(huì)成員獲得利益的機(jī)會(huì)相同這一困境，即結(jié)果平等與機(jī)會(huì)平等的困境。因?yàn)椋覀儾浑y發(fā)現(xiàn)此二者是有矛盾的。由于個(gè)人之間在生理、能力和所處的具體環(huán)境及個(gè)人選擇等方面的差異，在獲得利益的機(jī)會(huì)平等的情況下，其結(jié)果一定是不平等。反之，如果堅(jiān)持利益分配的結(jié)果平等，無視個(gè)人在獲取利益過程中的能力差別與貢獻(xiàn)大小，又會(huì)限制和阻礙個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)，而每個(gè)人都有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，正是平等的表現(xiàn)，是公平的要求。由此看來，雖然結(jié)果平等與機(jī)會(huì)平等之間有矛盾，但也具有一致性，結(jié)果平等本身就蘊(yùn)涵著機(jī)會(huì)平等的要求。而且，強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等，讓每一個(gè)社會(huì)成員都有展現(xiàn)其能力的機(jī)會(huì)，獲取利益，也有利于更高水平結(jié)果平等的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)下改革的根本目的是發(fā)展，發(fā)展需要效率和發(fā)掘人的潛能，為社會(huì)成員提供創(chuàng)造效率的機(jī)會(huì)是加速發(fā)展的有效途徑。因此，在機(jī)會(huì)平等與結(jié)果平等中更要關(guān)注機(jī)會(huì)平等。

機(jī)會(huì)是指社會(huì)成員發(fā)展的可能性空間，但要求每一個(gè)社會(huì)成員都有相同的機(jī)會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，機(jī)會(huì)平等應(yīng)是這樣兩層含義：“一是共享機(jī)會(huì)，即從總體上來說，每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會(huì)；二是差別機(jī)會(huì)，即社會(huì)成員之間的發(fā)展機(jī)會(huì)不可能是完全相等的，應(yīng)有程度不同的差別。”［１］第一層含義指任何社會(huì)成員，無論性別、種族、民族、社會(huì)階層、體力、智能等方面是否存在差異，都享有相同的基本發(fā)展機(jī)會(huì)。如在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面。第二層含義指除了這些應(yīng)有的基本發(fā)展機(jī)會(huì)相同外，因?yàn)槿伺c人之間還存在生理、能力、所處的具體環(huán)境以及其他社會(huì)條件等方面的差異，每個(gè)社會(huì)成員的具體發(fā)展機(jī)會(huì)也必然存在差別。因此，機(jī)會(huì)平等應(yīng)特指不同個(gè)體之間的相同方面具有發(fā)展的同等機(jī)會(huì)。

一、機(jī)會(huì)平等對(duì)個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義和作用

首先，機(jī)會(huì)平等能促進(jìn)社會(huì)財(cái)富總量的增加。機(jī)會(huì)平等的一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)平等的功績給予平等的承認(rèn)，使每個(gè)人都有相同的進(jìn)取機(jī)會(huì)，靠自己的功績獲得利益的權(quán)利。在這一規(guī)定中，蘊(yùn)涵了兩個(gè)方面的含義：一是蘊(yùn)涵了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，二是蘊(yùn)涵了監(jiān)督機(jī)制。就獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制而言，這是按勞分配原則在平等觀上的體現(xiàn)，它通過按勞分配使每一個(gè)社會(huì)成員清楚自己的利益要由自己爭取，成績越大，利益就越多，從而極大地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，提高效率，最終促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長。就監(jiān)督機(jī)制而言，對(duì)平等的功績給予平等的承認(rèn)本身就是一種無聲的監(jiān)督，它使勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果透明化，從而起到一種互相督促監(jiān)督的作用。改革的目的是為了促進(jìn)發(fā)展、積累更多的社會(huì)財(cái)富，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)更高水平的社會(huì)平等。所以，機(jī)會(huì)平等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高層次的社會(huì)平等有著深遠(yuǎn)的意義。

其次，機(jī)會(huì)平等能夠整合社會(huì)階層從而促進(jìn)社會(huì)的新陳代謝。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，人們的利益訴求、生活方式、價(jià)值觀念的多樣化也勢在必然。雖然社會(huì)上存在很多的職位來滿足人們的需求，而且這些職位在形式上是向所有人開放的，但是有很多都是行業(yè)壟斷，社會(huì)上的大多數(shù)成員很難獲得參與競爭的機(jī)會(huì)。而倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等恰好就能解決這一問題。機(jī)會(huì)平等不但使每個(gè)社會(huì)成員都能擁有一個(gè)獲得和變更自己地位和職務(wù)的平等機(jī)會(huì)，使每一地位和職務(wù)在不同的社會(huì)成員之間轉(zhuǎn)換，而且還有助于使更多的社會(huì)成員自由地參與到社會(huì)政治生活中來，暢通社會(huì)生活民主參與渠道，反映各種民眾意愿，實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理和社會(huì)整合，最終增強(qiáng)民眾的政治認(rèn)同感和社會(huì)歸屬感，從而使社會(huì)在不斷的競爭和參與中得到整合與優(yōu)化。從這個(gè)意義上講，機(jī)會(huì)平等有助于促進(jìn)社會(huì)公平的發(fā)展和民主政治的建設(shè)。

最后，機(jī)會(huì)平等有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國當(dāng)前的重要建設(shè)內(nèi)容之一，其中人際和諧更是建設(shè)和諧社會(huì)過程中的首要目標(biāo)。平等與否是人際關(guān)系是否和諧的一個(gè)重要因素，只有在一個(gè)平等的社會(huì)里人們才會(huì)擁有和諧的社會(huì)環(huán)境。因此，使社會(huì)成員有一個(gè)公平競爭的環(huán)境，給人以希望與目標(biāo)的機(jī)會(huì)平等，才更有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

二、我國存在一些較突出的機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象

首先，公民受教育機(jī)會(huì)不平等。 教育機(jī)會(huì)平等特指公民平等地享有接受教育的機(jī)會(huì)。人是社會(huì)性的動(dòng)物，社會(huì)存在與發(fā)展的根本因素在于人，人的素質(zhì)的高低決定著社會(huì)文明程度的高低。同時(shí)，人的素質(zhì)優(yōu)劣又和其受教育程度密切相關(guān)。所以，公民受教育機(jī)會(huì)是否平等，不僅關(guān)系公民個(gè)人素質(zhì)的優(yōu)劣，而且關(guān)系國家、社會(huì)的文明程度的高低。我國現(xiàn)階段的教育機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象較為普遍，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，不同職業(yè)階層受教育機(jī)會(huì)的不平等。人們接受何種程度的教育，在一定程度上與家庭的職業(yè)背景有著密切的關(guān)系。出身于職業(yè)地位較高家庭的學(xué)生，在選擇接受較高程度的教育方面享有一定的優(yōu)勢。一個(gè)重要原因是，職業(yè)地位較高的家庭能夠?yàn)槠渥优峁┹^為優(yōu)越的文化和知識(shí)環(huán)境，創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)條件和更多的優(yōu)勢。第二，不同性別教育機(jī)會(huì)的不平等。性別教育機(jī)會(huì)的不平等現(xiàn)象雖然近些年有所改進(jìn)，但是在農(nóng)村，這種現(xiàn)象還是相當(dāng)明顯的。在小學(xué)階段，男女學(xué)生比例差距并不太大，在中等教育階段，女生就讀于中等技術(shù)學(xué)校和中等師范學(xué)校的比例還明顯偏高，但進(jìn)入普通高等學(xué)校后，在總數(shù)上女生就讀所占比例則明顯地低于男生。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的一個(gè)根本原因還是封建男尊女卑的思想，也就是說在經(jīng)濟(jì)條件不具備的情況下，只讓男孩子讀書而讓女孩子輟學(xué)務(wù)農(nóng)或務(wù)工。第三，不同地區(qū)教育機(jī)會(huì)的不平等。我國教育機(jī)會(huì)不平等的另一表現(xiàn)是不同地區(qū)人口的教育程度存在顯著差異。這種差異的基本原因是不同地區(qū)人口享有的受教育機(jī)會(huì)不平等。這種不平等源自不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化歷史和社會(huì)發(fā)展的差異。教育機(jī)會(huì)的不平等昭示著受教育者實(shí)際上面臨著不平等的教育資源分配。在我國，教育資源在不同教育階段學(xué)校之間和同一教育階段而類型不同的學(xué)校之間的分配明顯地不平等。

其次，就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。就業(yè)機(jī)會(huì)平等在許多國家早已成為深入人心的共識(shí)。任何人在社會(huì)中首先都要謀求生存，而勞動(dòng)是在當(dāng)前生產(chǎn)力水平條件下的主要謀生手段。就業(yè)是社會(huì)化的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的方式。所以就業(yè)機(jī)會(huì)是否平等更是存亡攸關(guān)的大事。就業(yè)過程中的機(jī)會(huì)不平等主要表現(xiàn)在：第一，學(xué)歷門檻嚴(yán)格。許多招聘單位毫無必要地對(duì)求職者提出過高的學(xué)歷要求，從而拒許多原本符合條件的求職者于門外。第二，地域限制。如許多城市對(duì)外來人才的諸多限制，使其不具有與本地人才相同的就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，年齡限制。有些用人單位不但在招聘時(shí)明文規(guī)定年齡的限制，而且在內(nèi)部的提拔升遷時(shí)也把年齡作為一個(gè)重要指標(biāo)。第四，性別歧視。男性的就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性。從而把一大批有才干的優(yōu)秀女性排斥在就業(yè)范圍之外。目前，隨著就業(yè)人數(shù)的不斷增加，用人單位對(duì)求職者的要求也越加“苛刻”，甚至有些用人單位還對(duì)應(yīng)聘者的姓氏、血型等都提出了要求。

再次，醫(yī)療機(jī)會(huì)不平等。由于對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入不足，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)人民群眾防病治病保持健康的需要。城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配備方面差距尤其大，2002年底全國農(nóng)村醫(yī)院的病床床位只有75萬張，只是城市醫(yī)院病床床位總數(shù)的30％。農(nóng)民無任何醫(yī)療保障，城市居民則有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。而在城市中所提供的衛(wèi)生服務(wù)也不公平，許多困難企業(yè)的職工難以獲得基本的醫(yī)療保障，而效益較好的企業(yè)的職工和國家工作人員則享受高水平的醫(yī)療保健。由于醫(yī)療體制改革滯后，藥品、住院費(fèi)、治療費(fèi)等的價(jià)格居高不下，疾病風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為加劇弱勢群體生活困難和導(dǎo)致新的貧困的重大致因。許多人生病后買不起藥看不起病，加重了患者本人及其家庭成員的生活負(fù)擔(dān)， 使他們陷入“因病致貧，因貧拒醫(yī)”的惡性循環(huán)，加劇了他們的弱勢地位。

三、最大限度地實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等

首先，大力促進(jìn)以生產(chǎn)力發(fā)展為核心的社會(huì)的全面和諧發(fā)展。不平等源于私有財(cái)產(chǎn)的出現(xiàn)，產(chǎn)生機(jī)會(huì)不平等的根本原因是社會(huì)生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)。只要社會(huì)資源相對(duì)短缺，人們就不可能完全擁有“平等起點(diǎn)的機(jī)會(huì)平等”，機(jī)會(huì)不平等就將存在。但是，正因?yàn)闄C(jī)會(huì)不平等是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，所以，它也必將隨社會(huì)的發(fā)展而消除。因此，為實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，首要的和根本的途徑就是大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

其次，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的制度建設(shè)與文化建設(shè)。產(chǎn)生機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)實(shí)原因是我國轉(zhuǎn)型時(shí)期制度不健全。我國原有的對(duì)平等的制度保障產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，重心維護(hù)結(jié)果平等。目前我國雖然實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，但以維護(hù)機(jī)會(huì)平等為重心的制度體制由于種種原因還不健全，于是在復(fù)雜的利益關(guān)系中很難確保不同個(gè)體之間的相同方面具有發(fā)展的同等機(jī)會(huì)。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的制度建設(shè)與文化建設(shè)，以法律規(guī)范為基石保證社會(huì)公平，把公平正義的價(jià)值觀貫穿于立法的全過程。

再次，堅(jiān)持有指導(dǎo)的“差別”對(duì)待，切實(shí)保證弱勢群體的利益。健全的社會(huì)保障和完善的社會(huì)福利可以提高整個(gè)社會(huì)對(duì)貧富差距的容忍程度，降低社會(huì)弱勢群體的被剝奪感、被拋棄感，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。就我們國家而言，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義首先要保證社會(huì)中弱勢群體的利益，尤其是要保證滿足那些處在生存邊緣的群體基本的生活需要。當(dāng)前要高度重視低收入者和城鎮(zhèn)困難職工的救助和社會(huì)保障。

總之，現(xiàn)階段應(yīng)堅(jiān)持機(jī)會(huì)平等，為不同社會(huì)階層提供相對(duì)平等的競爭環(huán)境，使人們的待遇同他們的功績相對(duì)應(yīng)。與此同時(shí)，要兼顧和滿足弱勢群體的最基本的生活和文化需求，按照不同情況適用不同的平等原則，確保涉及基本利益方面的平等在實(shí)現(xiàn)過程中的優(yōu)先地位，防止兩極分化，從而使不同個(gè)體之間的相同方面都具有發(fā)展的同等機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等。

參考文獻(xiàn)：

［１］吳忠民．中國現(xiàn)階段機(jī)會(huì)平等問題分析［Ｊ］．科技導(dǎo)報(bào)，2000．(9)．

責(zé)任編輯姚黎君