突出重點 整體推進 全面抓好節能減排

2007年，寶雞市認真貫徹落實科學發展觀，把節能減排工作作為實現“三個率先”#65380;構建和諧奮進新寶雞的重要舉措，確立目標，明確任務，夯實責任，狠抓落實，取得了明顯成效，促進了全市經濟社會又好又快發展#65377;預計2007年實現地區生產總值580億元，財稅總收入67億元，城市經濟綜合實力在全國排名升至73位#65377;

一#65380;高度重視，精心部署，把節能減排作為落實科學發展觀的重要抓手

寶雞是陜西省工業重鎮，屬能源輸入型城市#65377;隨著經濟快速發展，工業化不斷推進，城市化步伐加快，能源需求量快速攀升#65377;在這種嚴峻形勢下，全市各級認真落實科學發展觀，圍繞創建“兩個最佳”(最佳投資環境#65380;最佳人居環境)#65380;實現“三個率先”(在西部率先實現工業化#65380;率先建成現代化大城市#65380;率先實現全面小康)#65380;建設和諧奮進新寶雞的奮斗目標，始終把節能減排工作作為各項工作的重中之重，擺上重要議事日程#65377;市政府及時成立由市政府主要領導任組長#65380;分管副市長任副組長，市級有關職能部門主要領導為成員的節能減排工作領導小組#65377;2007年初，在省上下達市里2007年萬元GDP能耗降低4.5%的目標后，我委及時安排部署，組織人員深入縣區和重點用能企業開展調研，在認真分析基礎上，以市政府名義向各縣區#65380;市級有關職能部門分解下達年度目標任務，細化落實措施#65377;市政府與各縣區#65380;高新區管委會層層落實責任，簽訂節能減排目標責任書，明確各縣區#65380;部門一把手和重點企業負責人為第一責任人，并將節能減排工作納入年度目標責任考核，市崗責辦積極跟進，加大考核權重，實行責任追究，確保了節能減排工作目標明確#65380;責任落實#65377;

針對省委#65380;省政府節能減排年度目標責任，我委會同市統計局及時細化分解考核指標，制定下發了《寶雞市節能目標責任考核辦法》#65377;3月中旬，由市人大牽頭，組織市發改委#65380;國資委#65380;工交辦等部門，對《節約能源法》的宣傳貫徹#65380;節能技術開發#65380;節能工作落實#65380;執法部門監管等情況進行了檢查監督#65377;結合“6.5”世界環境日#65380;全國“節能宣傳周”活動，在全市開展了以“推進節能減排與環境友好型社會”為主題的大型宣傳活動，提高全民節能減排意識，營造全社會節能減排氛圍#65377;截止10月份，全市規模以上工業增加值能耗為2.07噸標準煤，同比降低13.0%，超全年降低率目標4個百分點#65377;初步測算全市單位GDP能耗降低率為4.5%以上#65377;

二#65380;嚴把關口，優化結構，認真落實節能減排各項政策

1. 從源頭抓起，把好工業投資項目準入關#65377;寶雞市堅持走新型工業化道路，把經濟發展切實轉變到依靠科技#65380;優化結構#65380;提高效益#65380;降低消耗上來#65377;我委牽頭，市環保局#65380;市規劃局等部門加強資源綜合利用審核，嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，抬高項目準入門檻，嚴把準入關，從源頭抓好節能減排工作#65377;在項目規劃#65380;論證#65380;審批和竣工驗收的各個環節上，突出節能減排，支持新上一批節能環保項目#65377;寶二電二期項目設計由原來的水冷改為空冷，年可節水800萬立方米;大唐寶雞熱電項目設計由原來的熱電聯產改為熱#65380;電#65380;冷三聯產并集中利用市政中水;東嶺集團實施的70萬噸焦炭項目產生的焦爐煤氣由10萬噸煉鋅利用項目，每年節能增效1億多元#65377;冀東(扶風)水泥投資4162萬元利用余熱發電項目已正式開工建設#65377;

2. 堅持淘汰落后生產能力，不斷優化產業結構#65377;按照國家和省上調控政策要求，結合渭河流域污染治理，制定下發了《寶雞市渭河流域水污染防治實施方案》#65380;《寶雞市小韋河污染防治實施方案》，《落實2010年前淘汰落后水泥生產能力方案》等文件，在落實過程中做到該關停的堅決關停#65380;該治理的限期治理#65380;該整頓的按要求整頓#65377;2007年4月，堅決關停了年產45萬噸的紅光鋼鐵公司和年產20萬噸的寶雞焦化廠，徹底解決了福臨堡重工業區的污染問題#65377;加大了對鉛鋅#65380;鋼鐵#65380;水泥#65380;電力#65380;鐵合金#65380;電石等八個行業43戶高耗能高污染企業的清理和甄別，統一執行差別電價，寶雞市興慶鐵合金有限責任公司#65380;寶文電石有限公司#65380;北務電石廠#65380;陜西礦建公司鉛冶煉廠和鑫嶺礦業公司等部分高耗能高污染企業相繼停產#65377;寶雞市已關停了寶雞市水泥廠#65380;金臺區劉家臺水泥廠#65380;扶風秦偉水泥廠#65380;天柱水泥廠等4戶小水泥企業落后產能，累計淘汰落后產能55萬噸#65377;在對5戶3.4萬噸以下化學制漿造紙企業實施關轉基礎上，全面完成了造紙企業產業結構調整工作#65377;同時，積極對寶雞熱電有限公司現有2×5萬千瓦發電機組實施“以大代小”技改工程，建設2×20萬千瓦熱電機組#65377;

3.突出重點用能企業，確保節能減排目標任務落到實處#65377;寶雞市現有規模以上工業企業393戶，前三季度綜合能源消費量327.16萬噸標煤，其能源消費量占全社會能源消費總量的70%左右#65377;針對此實際，市里突出抓好重點用能企業，加強宣傳，夯實措施，確保了節能減排的效果#65377;2007年上半年，在國家和省上監控的27戶重點用能企業基礎上，結合市里實際，將重點能耗監測企業增加到50戶，并組織對50戶重點用能企業統計人員進行培訓，對統計報表#65380;程序進行了規范和統一，增強了重點用能企業抓好節能減排工作的自覺性和主動性#65377;市#65380;縣(區)聯合對國家和省上監測的27戶重點用能企業和30戶國控#65380;省控和市控重點排污企業進行了重點檢查，形成了節能減排調查報告，摸清了企業節能減排工作的底數#65377;制定下發了《關于進一步加強環境管理工作的通知》，對重點排污企業的執法檢查等環境監管工作做了明確規定，建立了重點污染源管理臺賬和減排項目管理臺賬，進一步強化國控#65380;省控和市控重點污染源的監管，加強了對重點污染源的監測工作#65377;

三#65380;嚴格執法，科學治理，確保節能減排真正取得實效

寶雞市以造紙行業和渭河流域污染治理為突破口，實施結構調整，大力推行清潔生產和環境管理體系認證，從生產過程和運行管理上節約資源#65380;減少污染，實現節能減排#65377;岐山圣龍紙業公司和圣龍箱板紙業公司分別投資2300萬元和1800萬元建設了二期污水處理工程并建成投運#65377;2007年可減排COD6317噸#65377;鳳翔萬力紙廠#65380;岐山興隆紙廠等廢紙“零排放”項目已建成投運，法門寺紙業公司投資4980萬元的堿回收工程即將投入試運行;東嶺鳳縣鋅業公司等10家企業完成了清潔生產審核，石油機械廠#65380;凌云電器等10家企業通過了環境管理體系認證，阜豐生物等5家企業正在實施清潔生產審核，冀東水泥等2家企業正在開展環境管理體系認證#65377;

進一步加大執法力度，堅持定期督察檢查制度，突出抓好水源地保護#65380;建設項目環評#65380;重點污染源治理#65377;礦山企業生態環境保護和消煙除塵等工作#65377;2007年市#65380;縣共出動執法人員3029人次，檢查企業789戶，共查出環境違法企業113家，關停“十五小”企業29戶，下達限期治理通知企業45戶，對39戶違法企業實施了行政處罰#65377;安裝重點排污企業在線監測設施20套#65377;對全市重點工業污染源開展分類整治，對7戶污染嚴重的排污企業堅決實行了停產治理#65377;目前，西順化工廠等5戶企業已完成治理任務，其它2戶企業長期停產;對不能穩定達標排放的39戶企業分3個時段實行了限期治理，要求其新建或完善治污設施，實現穩定達標排放;對逾期不能穩定達標排放的堅決實行停產治理，其中青島寶啤投資2000萬元，日處理3000噸的污水治理工程已建成投運#65377;

四#65380;突出重點，整體推進，全面抓好節能減排工作

全方位#65380;多領域落實節能減排措施，強化企業節能減排主體地位，大力推廣節能減排新技術，實施全市節能減排工作整體推進#65377;寶雞市充分利用國家技改設備減稅#65380;資源綜合利用項目返稅等優惠政策，引導和支持企業推廣節能技術和產品，積極開展節能減排工作#65377;東嶺集團鳳翔焦化有限公司和鋅業有限公司通過節能技術改造后，前三季度產值能耗分別為0.76噸和0.68噸標準煤，同比下降66%和33.3%#65377;寶鈦集團加大投入和管理，對重點能耗交流電機采用了軟啟動節能設備，對10臺工業鍋爐采用了分層給煤技術改造，對5臺大型工業爐進行了冷卻水復用改造，全年可實現節煤2653噸標準煤，節省電費193萬元#65377;千陽興盛千嶺水泥公司充分利用鋼渣#65380;鋅品渣#65380;爐渣#65380;粉煤灰等工業廢渣生產復合硅酸鹽水泥，每年可節約資金500萬元，全市水泥行業年消化近90萬噸粉煤灰#65377;中鐵寶橋2007年對工業電爐煙塵實施治理，改造后的兩臺電弧爐除塵效率高達82.5%，正式運行后，每年可減少工業粉塵排放約281噸，節約電能消耗費用約6萬元#65377;陜汽集團寶雞華山工程車輛有限責任公司投資1300萬元建成污水處理及中水回用工程，采用國際先進的工藝設備，年重復利用水資源量可達8萬噸，中水回用率在全國機械制造行業處于領先水平#65377;加強對節能減排工作特別是對25個節能減排重點建設項目進展情況逐個進行了檢查，有力地促進了全市節能減排工作的深入開展#65377;

在抓好重點能耗企業節能減排工作的基礎上，積極引導全市各行業開展節能減排工作，成效明顯#65377;市規劃部門狠抓建筑節能材料的推廣應用，建立了推廣節能材料專項基金，節能材料應用比例已達60%，節材門窗#65380;新型屋面保溫材料應用比例達90%以上，建筑節能工作受到建設部等四部委表彰#65377;市交通部門累計更新雙燃料出租車和公交車1300余輛，道路運輸百公里能耗平均降低3.48%#65377;市城建部門大力實施天然氣利用和集中供熱工程，推廣使用清潔能源，降低污染，市區集中供熱率達到64%以上，居民天然氣用戶發展到15.6萬戶;市路燈管理處更新市區照明線路10公里，安裝節能燈具16000余盞，并建成自動化監控系統，目前正在實施綠色照明和太陽能光源試點#65377;供電部門完善線損管理制度，加大降損技術改造，取消職工生活用電福利補貼#65377;市農業部門大力發展沼氣利用工程，創建生態農業，全市共建成投用沼氣池3.8萬座，經折算，年可節煤5.8萬噸;新建日光溫室374座，大中小塑料溫棚4.18萬畝，畝均節約化肥10公斤#65377;市教育部門在中小學組織開展節能教育和節約能源倡議活動，增強了中小學生的節能意識#65377;

五#65380;創新載體，搭建平臺，不斷深化節能減排工作

為了凝聚社會各方面力量#65380;調動廣大黨員干部群眾積極性，寶雞市以創建“國家節水型城市”和申報“中國人居環境獎”為載體，進一步深化拓展節能減排工作#65377;2007年開展了創建30戶節水型企業#65380;30個節水型小區#65380;30個節水型單位及創建節約型機關(單位)等一系列活動，在全市形成了重視節能#65380;重視環保的良好氛圍#65377;同時，實施了10個節水科研項目#65380;5個中水項目#65380;9個雨水利用工程#65377;按照申報“中國人居環境獎”指標要求，我市規劃實施了12個污水處理項目#65377;建成投運后，按其設計規模的60%核算，年可減排COD1.5萬噸以上#65377;截至目前，市規劃建設的11個污水處理廠項目已全部開工建設，千陽#65380;隴縣和陳倉區污水處理廠已經建成投入試運行#65377;市十里鋪污水處理廠4萬噸/日中水利用擴建工程完工后，將實現中水向市行政中心#65380;行政廣場#65380;代家灣供熱站及大慶路沿線的道路保潔#65380;綠化灌溉和向大唐寶雞熱電冷卻循環使用#65377;寶雞高新區堅持把“減量化#65380;再利用#65380;再循環”原則與生產實際相結合，對生產過程中產生的廢棄物實現資源化#65380;減量化#65380;無害化處理，通過了國家ISO 14001環境管理體系認證#65377;