重慶市創業投資的問題與對策

重慶市創業投資推動了高科技產業的發展，為重慶市的發展起了很大的積極作用#65377;但是，仍然存在著融資渠道單一#65380;人員素質不高#65380;法律環境不健全等問題#65377;目前，重慶有兩家專業創投機構，即重慶科技風險投資有限公司和重慶開創高新技術創業投資有限公司，資本金達7.26億元#65377;10余年來，重慶創業風險投資已累計投資6個多億，在信息#65380;醫藥#65380;新材料#65380;生物等領域扶持了力帆轟達#65380;華邦制藥#65380;禾興江源#65380;海扶聚焦刀#65380;正大軟件學院#65380;網通寬帶等60多個具有原創或自主知識產權的高新技術企業和高新技術項目#65377;

一#65380;目前重慶市創業投資的主要問題

十余年來，在中國大的投資環境逐步完善的背景下，重慶市的風險投資也取得了一些進步和成績，但仍然存在很多需要解決的問題#65377;

1. 資金來源單一#65380;規模不大#65377;重慶的創業投資資金主要來源于政府#65380;國有企業，近年來民營企業也嘗試著進入創業投資領域，但國有資本仍然占絕對的主導地位#65377;另外，重慶的創業投資資本規模偏小#65377;截止2004年，全國有風險投資機構217家，管理的資本總量達497.7億元，而重慶的資本量僅占全國的2.6%，有7.26億元，資金規模不大#65377;與北京#65380;上海#65380;深圳等一線城市存在很大差距，即使對比中西部的一些城市也差距很大#65377;例如，西安有14家創投機構，資金達22.83億元;成都的創投機構有7家，資金規模為11.63億元#65377;

2. 從業人員專業素質不高#65377;在創業投資中，關鍵的是找到科技和金融相結合的復合型人才#65377;人才是決定創業企業成敗的關鍵因素#65377;由于我國的創業投資整體起步晚，經驗不足，而且投資者中專業人員不多，多為其他行業轉業而來#65377;創業機構人員知識結構欠合理，難以滿足創業投資活動的需要，迫切需要通過培訓和實務操作提高水平#65377;

3. 創業企業或項目技術水平低且數目有限，不能運用組合投資#65377;創業投資是對創業企業進行投資，創業企業，一般是知識密集#65380;技術先進的企業#65377;根據對全國創業投資主要發展城市的分析，一般集中于經濟發展中心，以及科研發展比較領先的城市，而重慶是老工業企業基地，設備陳舊，技術相對落后，這種現狀很大程度上制約著企業的發展，從而影響創業投資企業或項目的形成與發展#65377;另外，創業企業數量較少，而且創新不足，因此就不能形成一個優良的投資環境，使投資者可以進行組合投資，分散經營，減少風險，以獲取高額利潤#65377;

4. 創業投資涉及的四方沒有正確定位#65377;創業投資涉及投資者#65380;創業投資公司#65380;創業企業和科研人員#65377;一般的創業投資理論認為涉及到前三方，但在實際的運作和實踐中，還涉及到關鍵的一方，即科研人員#65377;例如“海扶科技”，1998年6月，重慶風險投資公司與重慶某醫科大學及其附屬醫院三方就超聲聚焦刀的開發簽訂了投資合同#65377;由三方共同出資成立股份制的研究中心，以股份制經營#65377;但在組成的合資公司正式運營后，內部出現了矛盾，導致分歧僵持了半年，錯過了技術產業化的最佳時期，導致其他類似產品進入市場，造成了巨大損失#65377;作為投資者，往往時間較長就會表現出恐慌，進而影響其行為#65377;而作為科研人員，總希望從研究#65380;開發#65380;產業化#65380;市場化，都要親自操作才放心，過分強調了開發者的貢獻，而忽視了管理和市場的價值，造成了企業內部的矛盾#65377;

5. 法律#65380;法規不健全#65377;從對全國創業投資發展較好的地區看，主要集中在了經濟發展中心，但是有些地方，并不處于經濟發展中心或者沿海有利地理位置，比如安徽#65380;新疆，原因是他們制定了相關法律#65380;法規支持和鼓勵創業投資的發展#65377;1999年10月重慶制定了《重慶市高新技術產業投資基金公司章程》，1999年7月頒布了《重慶市高新技術產業發展優惠政策》，這些都對風險投資提供了有利的條件#65377;但是，這些法律#65380;法規及政策遠遠不能滿足風險投資的需要，在某些方面還存在著缺陷#65377;目前還未出臺專門的支持創業投資的《創業投資法》來保證#65380;規范#65380;監督創業投資#65377;

二#65380;重慶市創業投資的對策研究

重慶是一個大農村與大城市并存且二元經濟結構突出的年輕直轄市，對于目前出現的問題，提出了如下的對策構想#65377;

1. 拓寬創業資本渠道#65377;從我國目前的創業投資資金來源來看，政府和國有企業資金比例比較大，2005年占到40%#65377;我國創業投資的主體是政府，在初期，政府投入一定的資金，對啟動創業投資的發展是有益的#65377;但從中長期發展看，這種格局必須進行調整，因為創業投資應該按照市場化進行運作，如果政府資金占的比例比較大，很難保證創業投資機構按照市場化運作#65377;吸引外資可以擴大資金來源渠道，解決資金短缺問題，同時還可以引進國外的先進技術#65380;經營管理經驗，對創業投資的發展非常重要#65377;動員民間資本#65377;我國創業投資的發展需要一大批理性的投資者，需要穩定的長期資金來源，商業銀行#65380;保險公司和養老基金等是目前最有實力參與創業投資的投資者#65377;個人投入#65377;由于近十年的經濟飛速發展，個人變得富裕，重慶市城鄉儲蓄處于高增長態勢，可以抽調部分資金進行創業投資的發展#65377;

2. 鼓勵創新，培育創業項目#65377;要形成好的創業投資環境，培育創業項目是根本#65377;沒有高技術含量及其相當數量的投資項目，很難引進投資資本，也就難以形成組合投資，形成優良的創業環境#65377;對于有創新能力的個人和組織，給予積極的政策支持和鼓勵，使他們能夠專心于研究創造，也可適當直接投資或者為其引資，給予他們比較寬松的政策環境#65377;

3. 加大人才培養#65380;準確定位人才#65377;創新投資最大的風險在于人，在2004年的創業投資發展報告中表明，影響創業企業成敗的最大因素是人的因素，包括管理者和技術創造者#65377;創業投資主要涉及三個方面的人才，即創業投資家#65380;創業企業家和創業投資公司專門人才#65377;創業投資家作為創業投資資本的經營者，承擔著融資#65380;項目篩選#65380;投資管理等整個投融資過程的責任，是決定創業投資資本供給者是否獲利以及大小的關鍵人物#65377;一個優秀的創業投資家，首先應當對行業有著深刻的了解，同時具備良好的預見性#65377;另外還要具備較強的經營管理水平，還要有規避風險和處理問題的能力#65377;創業企業家是另一類關系投資成敗的關鍵人物#65377;重慶市的創業者在觀念和素質上存在缺陷#65377;觀念上，他們的誠信意識#65380;合作意識#65380;團隊意識相對薄弱;在素質上，一般為純科技人才出身，不具備創業者的冒險意識和素質要求#65377;創業投資機構人才是必不可少的專有人才，他們素質的高低也直接影響了創業投資的效率#65377;而目前的創業投資，并沒有充分利用創業投資機構的功能和效用#65377;因此，要在重慶市努力營造利于培養創業投資家成長的氛圍，加速教育體制的改革，培養創業投資人才#65377;

4. 發揮政府職能#65380;制定相應法律法規#65377;政府掌握著帶有稀缺性的政策資源和管理權利資源，發展創業投資必須充分重視發揮政府的鼓勵與扶持作用#65377;政府應該對創業投資業制訂整體發展規劃，組織有關部門和專家起草推動和規范創業投資的相應法規及條例，對創業投資業進行特別的鼓勵和支持，創造良好的政策#65380;體制和金融環境#65377;政府應積極制定扶持性政策，行之有效的辦法就是對創業投資予以稅收優惠政策;允許多數國有商業銀行拿出一定比例資金投入創業投資公司或創業投資基金;對各類國有非銀行金融機構，同樣也允許其拿出少量資金參與創業投資活動#65377;

重慶市創業投資目前有很多機遇:2006年1月1日，新的《公司法》從降低門檻#65380;放寬知識產權的所占比例#65380;資金分步到位等方面放寬了對創業投資的限制，為創業投資的發展提供了一個發展機遇;2007年，重慶直轄十周年，經過十年的發展，其經濟實力和技術投資環境都已經有了很大的發展#65377;而且在兩會期間，胡錦濤同志對重慶提出了 “314”戰略發展規劃(即:三個定位，一大目標，四大任務)，把重慶建設成為長江上游的經濟中心，未來的重慶必定是一個充滿巨大機遇的直轄市#65377;重慶在培育引進人才方面，重點建設重慶大學#65380;交大#65380;郵電大學等高等院校，引進人才，同時利用西部引進人才的政策，鼓勵其他省市的高科技人才來渝發展，形成了良好的發展勢頭#65377;

(作者單位:重慶工商大學 青島港(集團)有限公司大港分公司)