民營經濟應成為構建和諧社會的重要基石

摘要：構建社會主義和諧社會是一項重大戰略任務與長期歷史任務。改革開放以來，民營經濟迅速發展，不僅成為了國民經濟發展的重要力量，也成為了構建社會主義和諧社會的重要基石，其在吸納就業人口、創造社會財富、優化社會結構、鼓勵社會創新、鞏固經濟基礎等方面都發揮著關鍵性的作用。但民營企業在發展過程中也產生了一些急功近利甚至違法行為，部分民營企業社會責任缺失，離構建和諧社會的要求仍相去甚遠。為使民營經濟在構建和諧社會中發揮更大作用，迫切需要從發展觀念、勞動關系、政府監管、企業家素質、企業文化等方面加以改進和完善。

關鍵詞：民營經濟；和諧社會；社會責任；勞動關系；企業文化

中圖分類號：Ｆ121．23 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）02－0177－03

民營經濟就是以民為主體的經濟，老百姓辦的經濟。民營不是所有制概念，但這個概念是科學的。它包括了私營、個體、集體、聯營、非國有股份制等經濟類型，是具有中國特色的一種經濟形態。改革開放以來，民營經濟以特有的生機和活力蓬勃發展，成為推動我國經濟發展的新增長點，現已被人們喻為中國經濟的“半壁江山”。構建和諧社會不僅是執政黨和政府面臨的重大戰略任務，也是全社會各個階層和億萬人民群眾共同為之努力的國家發展目標。這其中，民營經濟必須發揮自己的特殊作用，做出自己應有的貢獻。

一、民營經濟是構建和諧社會的重要陣地

隨著我國市場經濟的不斷發展完善，民營經濟在國民經濟中的重要地位和作用將不斷彰顯。民營經濟不僅是建設“全面小康”的重要陣地，而且也是構建“和諧社會”的重要陣地。

1．吸納就業人口，維護社會穩定

構建社會主義和諧社會的基本要求是安定有序，而社會穩定的關鍵是解決國民就業問題，社會穩定因素與社會就業率是成正比關系的，社會就業率越低，社會就越不穩定；反之，則社會越趨于穩定發展。民營經濟在孕育、產生和快速發展的過程中，形成了巨大的勞動力需求，為緩解轉型時期的就業壓力，改善社會就業結構提供了巨大的空間。目前，民營經濟就業人數已占全國城鎮就業總數的75％左右[1]。同時，民營經濟在新增就業方面也貢獻突出，民營經濟的新增就業崗位總數在全社會新增就業中占很大比重，提供就業崗位的速度也遠大于社會平均水平。改革開放以來的實踐證明，在新增就業崗位中，民營經濟所提供的就業崗位占到了70％，體現了民營經濟在解決就業問題，維護社會穩定方面的重大作用。

2．創造社會財富，提高生活水平

貧困是產生社會不和諧甚至社會沖突的最根本、最普遍的原因。只有最大限度地減少、減輕貧困，才能有效地醫治許多社會病，消除社會裂痕。因此，富民是構建社會主義和諧社會的重要一環。民營經濟是“富民經濟”，發展民營經濟是創造社會財富的基本途徑和重要手段。從生產力與生產關系的矛盾運動來看，發展民營經濟是解放生產力、發展生產力的重要舉措。在我國社會主義初級階段，多種所有制并存，共同發展。通過大力發展民營經濟來推動生產關系的變革，促進生產力的廣泛發展，就能夠促進民間財富逐漸增長，實現藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，提高普通老百姓的物質生活水平，最終實現人民群眾的共同富裕。

3．優化社會結構，構筑和諧基礎

從社會結構的層面來說，不同社會階層之間的經濟地位的差別和懸殊的過大必然帶來不安寧、不和諧。構建社會主義和諧社會，必須合理調整社會結構，有針對性地促進社會結構各個層面的和諧。我國是一個農業大國，長年的歷史因素積累下的結果就是我國農村人口占了全民總人口的很大比重，存在著比較典型的城鄉二元結構。城市人對農村人的歧視，農民在城市中的不平等待遇，以及兩者之間由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后等組成的不平等現象，都不同程度地影響了城鄉共同發展。民營企業的出現，大量吸收農民進入城市，使農民變市民，農村變城市，有利于逐步優化社會結構，統籌城鄉發展，為社會和諧發展提供有利條件。

4．鼓勵社會創新，迸發創造活力

和諧社會是充滿活力的社會。民營經濟是“活力經濟”，它具有產權明晰、利益分配明確等特征，自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展，特別是經營機制比較靈活，能夠充分調動所有者、經營者和廣大員工的積極性，體現出老百姓的自主創業和自主就業，使創造社會財富的源泉充分涌現。民營經濟實現了企業在市場競爭中自主決策，有利于企業不斷開發新產品、開拓新市場，并在市場的優勝劣汰中完成社會資源的有效配置，推動產業結構的優化，提高生產效率。當前我國民營企業的發展，已從拾遺補闕到鼎足而立，生產規模和發展空間日益壯大，民營經濟發展壯大過程中涌現出了一大批自主創業的典型，他們發揮了典型示范帶頭作用，帶動了整個社會創新活力的迸發。

5．鞏固經濟基礎，提供和諧保證

民營經濟是“內生經濟”。它適合于我國現階段生產力發展水平，是效率較高和生命力較強的內生型經濟。外源經濟是把鋒利的“雙刃劍”，副作用和潛在風險較大，利用不當可能影響我國經濟合理運行，甚至危及經濟安全。民營經濟不同于外源經濟，其經濟性質是內源經濟、自主經濟、民本經濟、民族經濟，生產資料屬于中國民族資本經濟自己所有，不受外來資本控制，具有較強的內生性和民族性。從總體上看，民營經濟符合社會主義初級階段的國情，符合社會主義市場經濟要求，與公有制一起，共同構成社會主義基本經濟制度的主體。由此，發展民營經濟有利于在國家基本經濟制度層面上構建和諧局面，創設和諧氛圍，從而為構建和諧社會提供有力保證。

二、民營經濟與構建和諧社會的要求存在差距

當前我國民營經濟雖然發展很快，但在發展過程中也產生了一些急功近利甚至違法的行為，民營企業社會責任缺失，離構建和諧社會的要求仍相去甚遠。

1．民營企業的信用缺失

民營企業是市場經濟中重要的信用主體，卻普遍面臨著嚴重的信用問題。一些不道德的行為嚴重干擾了正常的市場經濟秩序，浪費了大量社會資源，給社會帶來了巨大損害。主要表現在：一是融資信用缺失。一些民營企業缺乏對融資信用的重視，在向銀行借款時就沒有考慮怎樣還貸，有的甚至根本就沒有打算歸還，損害了民營企業的形象；二是商業信用缺失。民營企業在進行合同、協議、授權、承諾進行商業行為的同時，存在著大量合同欺詐、偽造竊取、內外勾結等違約行為；三是生產信用缺失。許多民營企業存在制假售假、商標侵犯、發布虛假廣告等生產欺詐行為；四是財務信用缺失。大量的民營企業為了逃稅避稅，欺騙投資者，都曾提供過虛假的財務報告；五是個人信用缺失。部分民營企業主自身素質不高，單純追求利潤，不擇手段的優劣，不可避免地缺少誠信。民營企業的信用缺失，影響了整個社會信用體系的建立。

2．資源利用和環保意識淡薄

企業的活動不可避免地要與自然發生關系，企業在從事生產經營活動中需要充分考慮資源的合理利用，優化生產方法，保護生態植被，防止環境污染。隨著我國經濟的高速發展，資源利用效率低下、生態環境破壞嚴重等問題也日益突現，這與民營企業的行為有很大關系。在資源利用方面，我國民營企業產業結構不合理，規模較小，加工工藝落后，往往是依靠粗放式的生產模式，資源利用效率不高。一些企業的節約意識也不強，不懂得循環利用，浪費嚴重。而在環境保護方面，一些民營企業環保意識淡薄，在采取減排措施、加大環保的技術投入與資金投入等方面積極性不高，往往擔心自己的個別投入會加大產品成本，進而降低其市場競爭力，因而鋌而走險，選擇成本較低的違法行為，造成對“三廢”的處理不到位，破壞生態環境行為屢禁不止。

3．部分企業缺乏社會公益心

民營企業靠國家政策和社會支持發展壯大，有責任、有義務投身慈善公益事業，努力回饋社會。但在現階段，我國相當比例的民營企業在自身發展后，不習慣于參與社會公益事業活動，甚至認為是一種額外的負擔，缺乏提供公共產品和服務的意識，對社會公益事業不管不問。事實上，參與社會公共事業活動或服務是企業履行社會責任的一項重要內容，因為企業享受的水、電、路以及醫療衛生等公共設施都是社會提供的，進行生產經營活動也離不開當地政府和社區的支持。所以，企業有責任、有義務搞好社會服務，如投入一定的財力、物力、人力，幫助社會進行教育、衛生、交通等基礎設施建設，改善居民的工作生活環境等。民營企業家，必須對社會盡責，才會獲得社會普遍價值觀的認可，才會受人景仰。社會公益意識應當融入我國民營企業發展的戰略中去。

4．人力資源使用和管理不當

企業長期發展的關鍵是靠發揮人的積極性和創造性，而人的積極性和創造性的發揮，又需要在企業與勞動提供者之間形成和諧的勞動關系。只有這樣，才能在企業內部形成相互信任、相互合作、相互依賴的價值觀念，企業的競爭力才會增強。因此，尊重人權、保障勞動者合法權益、注重勞動保護等，是每個企業應該承擔的社會責任。目前，大部分民營企業不僅沒有建立起以人為本的經營方式，而且還通過延長工作時間、降低勞保待遇、克扣工薪等方式降低經營成本，增加營業利潤。這種民營企業主，已經墮落成“資本的奴隸，賺錢的機器”，而這種一切向錢看的民營企業，發展到一定階段將不可避免地會出現內部權力之爭，最終導致整個企業喪失凝聚力而土崩瓦解。

5．缺少和諧的企業文化

企業文化貫穿整個經營管理過程，是企業管理的最高境界。它由精神文化、物質文化、制度文化三個層面組成，三者相互作用，缺一不可。許多民營企業非常注重表層的窗口，如廠容廠貌、統一著裝、內部報刊等，但往往忽視內涵，如不注重精神文化建設，這樣的企業文化發揮不了激勵、凝聚、導向等功能，只是個擺設和負擔[2]。而從民營企業發展的源頭分析，民營企業大都是靠血緣、親緣、地緣構建起來的，企業主往往根據自身的學識、愛好、特長來左右企業文化，這種血緣、情緣所帶來的非理性的文化氛圍，使得企業缺乏理性運作的規則，企業員工感覺到排斥性和制約性，人才引不進，留不住。民營企業迫切需要在發展過程中不斷提煉、創新，整合完善出適合自身的企業文化。

三、在構建和諧社會中發揮民營經濟的重要作用

民營企業在構建社會主義和諧社會中可以大有作為，其關鍵是要提升民營企業社會責任，這需要政府、社會和企業自身等多方面共同努力，采取切實有效措施加以推進。

1．轉變發展觀念

傳統觀念認為，企業的最終目的是為了追求利潤最大化，這是一種狹隘的觀念。一個優秀的企業、負責任的企業應該有更高的發展定位。從構建和諧社會的要求出發，企業的最終目的應該是追求社會價值的最大化。首先，要對消費者高度負責。堅持誠信經營，確保產品質量，反對假冒偽劣，反對欺詐行為，不斷提高產品性價比，努力實現個性化服務，讓消費者買得輕松，用得放心。其次，要對資源消耗高度關注。充分看到全球特別是我國各類資源短缺的問題，按照科學發展、可持續發展的要求，加快科技進步步伐，加快調整產品結構，堅決淘汰那些對電力、土地、水、交通等資源以及各類原材料消耗需求大、浪費嚴重的產品和生產工藝，努力用最小的資源消耗創造最多的產品和最大的效益[3]。最后，要對環境保護高度重視。人與自然的和諧是和諧社會的重要方面。民營企業要避免不注重環境保護，以犧牲環境為代價獲得發展的短期行為。企業要自律，要自覺妥善處理好“廢”，通過科技進步和產品調整，不斷減少污染物的排放。

2．構建和諧勞動關系

從企業內部來說，一些民營企業由于管理不善、意識陳舊、怠慢員工，經常導致企業內部勞資關系的緊張，勞動者與股東之間的矛盾糾紛時有發生，成熟員工流失現象相當嚴重，既影響了企業的穩定和諧，也影響到社會的穩定和諧。因此，民營企業應該努力在內部營造良好的勞資關系，實現企業和諧。民營企業構建企業和諧勞動關系的關鍵在于將人力資源作為第一資源，尊重與關愛員工，樹立員工是企業主體的理念。要創造安全生產條件，不斷改善工作環境；要規范用工行為，保障員工的合法權益；要不斷提升員工的滿意度，促使員工自我價值的實現；要創建“學習型企業”，開展對員工的素質教育和相關法律法規的教育培訓，不斷提高員工的素質和技能。最終促成員工與民營企業結成利益共同體，增強他們對企業的責任感和歸屬感，消除不和諧因素，增強企業的整體競爭力、創新活力與持續發展能力。

3．發揮政府監管職能

企業社會責任不僅是一種道德守則，也有剛性的制度約束的內容。首先，要加強監管。目前，我國《勞動法》、《安全生產法》、《工會法》、《環境保護法》等對企業的相關責任都有明確要求和規定，但知法犯法的現象在一些地方、企業卻無法遏制，其中一個重要原因就是監管不力。凡涉及民營企業生產經營管理的各級政府部門都應加大執法監管力度，加大對損害社會利益行為的處罰力度，使企業社會責任納入法制化、規范化的管理體系中，構筑維持企業社會責任的最有效防線。同時，要進一步改善行政執法，完善監管體制，嚴肅查處亂攤派、亂收費，維護企業合法權利，營造公平市場環境和公正法治環境。其次，要完善政策。要放寬民營企業市場準入領域，完善保護私人產權法律體系，消除民營企業在融資、技術、人才等諸多方面與國有企業存在的事實上的不平等待遇；要暢通信息溝通渠道，完善保護勞工權利的相關政策；要對企業公益捐贈納入稅前列支，并保護企業參與公益捐贈的積極性，使民營企業履行社會責任、回饋社會有堅實的政策保障[4]。最后，要重視引導。建立民營企業社會責任信息公開機制，對那些怠于履行社會責任的企業予以曝光，使其受到社會道德譴責和法律上的制裁，進而強化企業履行社會責任的自覺性與主動性。

4．提高民營企業家素質

由于民營企業大多是家族制企業，在構建和諧社會的實踐活動中，民營企業家的個人素質是一個關鍵因素。政府可開展民營企業家培訓工程，加強與構建和諧社會相關的法規政策教育。民營企業家自身也必須加強學習，擺脫傳統小農思想的束縛，樹立與市場經濟、和諧社會相符合的經營管理理念。首先，要有與社會共同進步的眼光，認識到企業的經營活動是一個與消費者、內部員工、競爭者、政府機構、社會組織發生互動作用的過程，企業的發展要借助這些利益相關者的力量，因而秉承社會責任、推動公益事業是民營企業持續健康發展的必要前提。其次，應該增強法律意識，在經營管理中應該自覺遵守法律，尊重各利益相關者的合法權益。最后，要有全球化經營的戰略意識，積極主動地申請企業社會責任相關標準（如ＩＳＯ14000標準、ＳＡ8000標準）等的認證，掌握進軍國際市場的主動權。

5．營造和諧的企業文化

民營企業營造和諧的企業文化。首先，治理結構和管理制度要健全。要通過建立適合本企業發展的規章制度營造一個團結友愛的氛圍和秩序，同時又能調動全體員工的積極性和創造性，使有利于企業發展的人才脫穎而出。其次，要樹立企業自身的良好形象。企業形象包括了企業領導人的形象、各級管理人的影響力、與客戶的交易態度和方式、對社會的回報等。要發揮利用企業文化潛移默化的影響力，讓員工清楚什么該做，什么不該做，應該怎么做。最后，要持之以恒地實施品牌戰略。品牌體現著一個企業素質、信譽、形象和文化。創立和發展品牌是企業長久不衰和保持旺盛市場生命力的最有效手段之一。企業文化與品牌定位的緊密聯系集中體現在品牌文化必須與企業文化協調一致。將企業文化建設與品牌建設有機結合起來，相互促進，既加強了企業文化建設，又促進了品牌價值的提升，使企業能夠協調一致地發展。

參考文獻：

[1] 陳雄，葉帆．民營經濟發展論綱[Ｍ]．北京：群言出版社，2004：100－101．

[2] 鄧波．民營經濟前沿問題的研究[Ｍ]．北京：中國時代經濟出版社，2003：152－154．

[3] 胡飛航．民營經濟在構建和諧社會中的權利和責任辨析[Ｊ]．企業活力，2007，（1）．

[4] 謝小恒．論民營經濟在構建和諧社會中的重要作用[Ｊ]．中央南京市委黨校學報，2006，（2）．