農村工業化進程加快的著力點

摘要：農村工業化就是通過工業化的生產方式來改造傳統農業，它可以加快農區的經濟社會發展和推動農村的市場化和城市化進程。加快農村工業化進程需找準八大著力點，即提高農產品加工業水平；采取農產品內需拉動和出口導向型相結合戰略；實施名牌戰略；進一步深化改革；加大技術創新力度，推進食品工業產業升級：積極開拓國內外市場；加強農產品加工原料的基地建設；重視農村人力資本的培養。

關鍵詞：農村工業化；市場化；一體化；二元結構

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X(2008)03－0039－02

加快農村工業化是推進農業產業化，農村城鎮化，縮小三大差別的必然要求。農村工業化是廣大農區發展中的重要組織過程，也是廣大農區經濟和社會發展走向現代化的過程。國內外先進國家和地區的發展軌跡表明：工業化是現代化不可逾越的階段。特別對于經濟總量小、工業化基礎薄弱、城鄉二元結構特征明顯的地區，要加快經濟發展，向現代化目標邁進必須以工業化為核心，全面推進農村工業化。

一、農村工業化的含義

所謂“農村工業化”應當是指通過工業化的生產方式(包括技術、生產組織、經營方式、工具裝備，管理制度等)來改造包括傳統農業在內的農村產業和經濟結構，促使農村經濟系統向現代化轉型，最終達到城鄉經濟一體化上的國民經濟一元化目標。

二、農村工業化對農區經濟和社會發展的積極作用

(一)農村工業化加快了農區的經濟發展

農村工業化對農區發展的最直接也是最重要的作用就是加快農村的經濟發展，具體體現在以下方面。

首先，農村工業化能促進農業產業結構調整。在農村工業化進程中，以農村工業為主，包括建筑、交通運輸、商業、飲食服務等在內的非農產業迅速興起，打破了農村地區長期以傳統農業為主體的產業結構，非農產業在農村產業結構中的地位不斷上升，農業的比重相對下降。同時，非農產業的壯大也增加了農民對農副產品資源的多樣性需求和對農業生產的投入，引發了農業結構的調整，一是改變了單一種植業的狀況，林業、畜牧業、漁業等部門得到快速的發展；二是農業的生產技術水平逐漸提高，形成了科技興農的現代意識。

其次，農村工業化推動了農村經濟的市場化進程。農村工業化從根本上打破了農村封閉的自然經濟狀態，非農產業的發展引導廣大農民從自給自足的生產生活循環走向專業化分工的市場經濟，培育了農民的市場經濟觀念。更重要的是，農村非農產業絕大多數都是以非國有形式產生和發展的，集體、民營和私有經濟在農村經濟中逐漸占據了重要的地位，形成了多種所有制共存的局面，有利于把分散在農村及城市地區的各種組織、個人手中的資源吸納到農村進行有效地配置。隨著非農產業的發展，各種工廠、企業、公司等經濟組織應運而生，它們把現代經濟的組織方式、制度、技術和管理植入農村經濟之中，提高了農村經濟的發展能力。而且，非農產業與農業之間出于把外部性市場風險轉化為內部協調、增強市場競爭力的相互需要，非農產業往往主動與農業結成“貿－工－農”、“公司+農戶”等一體化經濟組織。這樣，就推動了農業的產業化。

再次，有利于實現農產品深加工，提高農業比較效益。農產品加工型鄉鎮企業的發展，特別是具有一定知名度的龍頭型加工企業的發展，為當地農產品提供了穩定的市場，使農民在一定程度上避免了投資種植業面臨的風險，提高了農業的比較效益。農產品加工企業的介入也有利于提高農產品價格和形成較為穩定的農業生產配套體系，可實現當地農業的提升式發展。

(二)農村工業化推動了農區的社會進步

工業的發展必然推動新技術的廣泛采用，促進農村對物質文化、科學知識的普遍需求，非農產業的發展，為農村中的相關經濟組織(包括集體和民營企業)及農民個人積累了財富，因而，他們在繼續發展經濟的同時，有經濟能力投入到社會事業特別是教育、醫療、文化娛樂上，而且隨著經濟收入的增加他們在這些方面的消費需求與能力也在不斷增加，于是就促進和刺激了農村社會事業的發展。

非農產業自身不同程度地體現了工業文明，同時又是農村與外部世界交流的主要載體。非農產業在開展業務的過程中為當地農村輸入了其他地方的商品、技術、信息和人員，同時也就引進或帶來了新的思想、新的觀念、新的行為方式。這些新的東西被當地農民所接納，與當地的傳統相交融，對廣大農民的思想、價值觀念和行為方式等都會產生不同程度的改造。現代的生活方式逐漸在農村地區生根、擴散，農村的現代文明程度大為提高。

(三)農村工業化促進城市化

農村工業化和城市化是農村地區現代化的兩個重要組成部分。從發展關系考察，農村的城市化是以工業化為先決條件的。在農村工業化進程中，非農產業在條件許可的情況下(主要是行政管轄對非農產業在布局上的限制)，一般都會趨向在區位條件相對好的地方發展，因此，農村地區中的小城鎮就成為非農產業集中布局的場所。非農產業在小城鎮的集聚，就吸引了農村人口向小城鎮集中，相應地，小城鎮也成為農村地區財富的聚集地。這樣，小城鎮因為有新的發展力量的加入而得以快速的發展。小城鎮的發展，使其投資環境和生活環境質量大大改善，進而就會吸引更多的非農產業和農村人口向小城鎮集聚。于是，就產生了農村工業化推動農村小城鎮發展的良性循環。

(四)農村工業化能推動城鄉統籌、城鄉共榮

首先，農村工業的發展改變了農村地區長期只輸出農產品的印象，農村也開始向城市地區輸出工業產品。同時，農村不僅從城市地區輸入生活性工業消費品，也輸入機器和工業原料。其次，農村工業化使農村地區的經濟實力大為增強。農村市場發生了深刻變化，農村的消費結構出現了向城市靠攏的傾向。再次，農村工業化所引起的經濟結構的調整、社會進步和對城市化的促進，一方面使農村地區在質上慢慢地與城市地區趨同，另一方面又形成了農村地區內部的二元結構，在農村也能處處看到城市的影子。

農村工業化加強了農村與城市在生產領域、人員往來、技術交流、信息傳遞等方面的聯系，而且，經濟和社會方面的組織聯系(如農村與城市之間企業的跨區域投資、擴張)也不斷加強，農村與城市開始了相互交融的時代。

三、加快農村工業化的對策建議

1、將農產品加工業作為經濟面向2l世紀可持續發展的中心任務，提高農產品加工業的工業化水平。

2、根據區域特色，農產品加工業要采取內需拉動和出口導向型相結合，產業漸進型與產品的跳躍型發展相結合的發展模式，遵循比較優勢的原則，加快傳統產品的提升改造，培育采用高新技術的精深加工產品，優化生產要素和合理配置資源，培植支柱產業、龍頭企業和名牌產品，盡快形成以資金與技術密集型為主，以資源和勞動密集型為輔的農產品加工業體系。

3、深化改革，理順機制。建立靈活的融資機構，通過股份制、股份合作制聯合、兼并、出售、合資、合作、獨資、租賃、承包等形式，吸引城鄉個體私有資本、國有資本、金融資本和國外資本，實現投資主體和產權主體的多元化，借鑒國外先進經驗，引導企業建立現代企業的經營機制和管理制度，進一步加快農產品加工企業發展步伐。支持和鼓勵龍頭企業加快向集團化方向邁進，制定政府力所能及的金融優惠政策，如貸款貼息等，引導有實力的龍頭企業利用自己的資金優勢、技術優勢、品牌優勢和市場優勢，實行低成本擴張、多渠道、多層次發展，增強企業在國內外市場上的競爭能力。為鼓勵龍頭企業技術升級和更新設備，政府要制定損益補助和折舊率方面的優惠政策。

4、強化名牌意識，實施名牌戰略。要進一步增強農產品加工業的品牌意識，搞好市場運作，用市場化的辦法推動名牌建設，做大做強名牌。要從創產品名牌逐步向企業名牌、區域名牌拓展，要認真按照國際標準進行生產管理、產品加工、貯運，用標準化手段促進產品質量和經濟效益的提高。

5、加大技術創新力度，推進食品工業產業升級。在農產品加工業方面樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的發展理念，聘請高等院校或研究機構制定農產品加工業發展規劃，建立高起點的農產品加工項目庫，列入各級政府經濟社會發展規劃，以指導農產品加工業實現跨越式發展，尋找進入周邊地區和全國市場的產品突破口。在農科所、化工研究所、職業技術學院等相關科研單位建立食品科技研發中心，跟蹤研究國際食品工業發展的新趨勢、新技術、新工藝，大力引進吸收國外先進技術、工藝、設備和管理經驗，把農產品加工業建成科技含量高、拉動作用大、增長率高的支柱產業。在食品工業精深加工領域，重點開發和應用生物工程技術、速凍技術、冷凍干燥技術、分離技術、保鮮技術、超細磨技術、超濾技術、超臨界淬取技術等大力提升產業檔次，不斷壯大食品工業。

6、加強市場營銷，積極開拓國內外市場。企業要建立新型的營銷機制，制定科學的營銷策略，培養壯大銷售隊伍，建立連接國內外市場的營銷網絡。企業要加強對市場信息的調查研究，把握市場趨勢，形成靈敏的市場反饋機制，不斷調整企業的生產活動。改進營銷方式，采用直銷、配送電子商務、產加銷一體化等新型營銷方式，開拓市場。

7、加強農產品加工原料基地建設。要重視農產品新品種的引進，特別是加工專用品種的引進、選育和推廣，逐步使基地建設走向專業化。通過定品種、定種植、定收購等方法。確定農產品加工業的原料標準，為培植食品品牌奠定基礎。積極推廣標準化種植、養殖技術，盡可能降低無機化學物質的投入和殘留，發展無公害農業、綠色農業和有機農業。對原料產品實行優質優價，引導和鼓勵農民自覺提高產品質量。

8、重視農村人力資本的培養，努力提高農村勞動力素質。一是要抓好農村特別是貧困地區的義務教育，提高農村勞動力的文化素質；二是通過國家財政、社會集資或其他方式，積極發展職業技術教育；三是加大送科技文化下鄉的工作力度，使農民能夠掌握現代農業生產技術與操作技能。通過多種形式的教育和培訓，最終提高勞動力的素質，提升人力資本含量，并部分地緩解就業壓力。

[責任編輯 張 凌]