黑龍江省市場化水平低的根源分析

摘要：黑龍江省作為國家重要的老工業基地，建國以來，特別是改革開放以后，為全國建設獨立、完整的工業化體系和國民經濟體系，推動工業化和城市化進程，增強國防實力和綜合國力做出了歷史性的重大貢獻。但是，隨著社會主義市場經濟體制逐步完善和對外開放不斷深入，黑龍江省計劃經濟時期積累的體制性、結構性矛盾日益突出，嚴重制約了市場化水平的提高。

關鍵詞：黑龍江省；市場化；要素市場；計劃經濟

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X(2008)03－0144－03

一、市場化內涵的界定

市場化就是市場機制在經濟中對資源配置發揮的作用持續地增大，經濟對市場機制的依賴程度不斷加深和增強，市場體制從逐步產生、發展到成熟的演變過程。

廣義地講，經濟市場化泛指一國經濟中市場產生、發育、成長和成熟的自然的動態的演進過程，幾乎所有的國家或遲或早、或先或后都要經歷市場化的過程，發達國家早已完成這一過程，市場化達到了很高的水平，而大多數發展中國家正在經歷這樣的過程。狹義來說，經濟市場化是指社會資源由計劃或行政命令配置向主要依賴市場配置的轉換過程，也可以理解為計劃經濟向市場經濟轉軌、市場經濟發育和不斷成長的過程。

經濟市場化是建立在自由的企業制度、完善的市場體系、完備的市場法規、靈活有效的宏觀調控制度、完善的社會保障制度和國際化、開放化的運行機制的基礎上的。在經濟市場化進程中，政府行為和企業行為，以及市場的各個方面都要相應發生變化。表現出的市場化基本特征可以概括為六個方面：“經濟行為主體的獨立化，經濟決策的分散化，所有制結構和所有制實現形式的多元化，產品價格的市場化，要素價格的市場化，經濟行為的規范化、法制化、秩序化、信譽化。”這些特征體現著市場化的理論含義，同時制約著市場化進程的推進。目前，理論界已經形成了具體的對市場化程度的定量與定性的判斷：市場化在15％以下的為非市場經濟，15％～30％為弱市場經濟，30％～50％為轉軌時期市場經濟，50％～65％為轉軌后期市場經濟，65％～80％為欠發達市場經濟或相對成熟市場經濟，80％以上則為發達市場經濟或成熟市場經濟。

二、黑龍江省市場化水平分析

根據中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所提出的中國各地區市場化進程相對指數2004年報告中的相關數據，我們可以看出黑龍江省與其他省市的差距。黑龍江省除產品市場發育程度以外，其他各項指標得分都較差。

1、政府與市場經濟狀況分析

黑龍江省政府與市場的關系各項指標在全國部分省市排名中，市場分配經濟資源的比重排名第10，減輕農民的稅費負擔排名第3l，減少政府對企業的干預排名第24，減輕企業的稅外負擔排名第21，縮小政府規模排名第19。黑龍江省在政府與市場的關系方面比遼寧和吉林兩省的情況還差，排名十分靠后。黑龍江省行政體制改革、國有企業機制改革都相對滯后，市場分配經濟資源的比重大大低于全國平均水平，尤其是在減輕農民的稅費負擔方面排在倒數第1位。

2、非國有經濟發展狀況分析

黑龍江省的非國有經濟發展狀況更不容樂觀，2002年在全國部分省市中僅排在第22位，尤其是非國有經濟在工業總產值中所占比重排在倒數第3位，非國有經濟在工業總產值中所占比重在全國排第20位，非國有經濟在全社會固定資產總投資中所占比重排在第21位，而非國有經濟就業人數占城鎮總就業人數比例占第19位。從實際看，國有經濟部門仍然承擔大部分的就業人員，而私營經濟與個體經濟承擔的就業人數上升非常緩慢，這說明黑龍江省國有經濟比重仍較大，而非國有經濟發展非常滯后。作為國有經濟比重較高的省份，非國有經濟始終是個薄弱環節，其非國有經濟發展還任重而道遠。

3、產品市場發育程度分析

黑龍江省2002年在產品市場的發育程度方面排在第11位，在減少商品市場上的地方保護方面排在第10位，價格由市場決定的程度方面，排在第20位。可以看出黑龍江省的產品市場發育程度相對較好，地方市場分割保護問題得到了一定的解決。

4、要素市場發育程度指標分析

黑龍江省要素市場發育程度方面在全國部分省市中僅排在倒數第2位。這一指標下的金融業市場化、引進外資程度和農村勞動力流動性分別排在第25、24和第31位。從中可以看出，黑龍江省在要素市場方面存在諸多問題，金融業市場化程度低，企業對信貸資金仍然過度依賴；行政配置資金的力量較強，計劃經濟機制仍然起著重要的作用。黑龍江省利用股市等市場化手段直接融資少，上市公司少且質量低下；銀行貸款增長緩慢，排在全國末位。同時，黑龍江省引進外資程度低，對外開放度不足，市場對外資吸引度不高；農村勞動力流動性過低，鄉村就業人員增長緩慢，農村勞動力流動性低于全國的平均水平。

5、市場中介組織發育和法律制度環境指標分析

黑龍江省在市場中介組織的發育和法律制度環境方面排名位居第13位，雖然比較靠前，但各項指標的得分都不高。總的來說黑龍江在市場中介組織的發育和法律制度環境方面與發達地區雖然有差距，但已有一定程度的發展。

根據對黑龍江省市場化水平現狀的分析可以看出，雖然產品市場、市場中介組織發育和法律制度環境方面的指標排名比較靠前，但對市場化進程起關鍵作用的政府與市場的關系、非國有經濟發展和要素市場的發育程度三個方面都比較差，黑龍江的市場化水平與東部沿海地區，甚至與遼寧、吉林兩省相比還有較大的差距。

三、黑龍江省市場化水平低的根源

黑龍江省市場化程度遠遠低于沿海發達省份，其經濟的開放度及對外交流的區位優勢不及沿海地區，這是眾所周知的。但是與中部省份及東北的遼寧、吉林兩省相比，名次明顯靠后，市場化總指數大大低于全國平均水平，顯然必有其獨特的原因。

1、計劃經濟制約市場化發展水平

(1)體制性障礙

東北三省是新中國成立后按照斯大林模式，國家實行傳統的計劃經濟體制大規模投資興建的主要工業基地之一。20世紀60年代和70年代，東北工業進一步發展，形成了以能源、原材料、機械裝備、化工、森工和軍工等為主、門類齊全的工業體系。但是，從中國改革開放的實踐來看，受計劃經濟恩惠越多的地區，改革的羈絆就越深重，也就越難以擺脫原有體制的束縛。斯大林社會主義模式具有命令主義。平均主義，重積累、輕消費，重速度、輕效益，官僚主義，主觀隨意，計劃脫離市場需求，激勵與約束不足等主要特征，這些特征都會導致經濟的不可能持續發展。計劃經濟時期可以引以為榮的，甚至能夠給黑龍江省帶來好處的體制資源更多地成為了黑龍江省經濟發展的阻力和障礙，從而加大了改革的機會成本。在這種體制下，微觀經濟環境不夠優良，企業缺少起碼的自主權，其行為主要聽命于政府，而政府的微觀決策缺少民主化、科學化的程序而出現決策失誤。

其實體制性問題黑龍江省早已存在，只不過在國家“統收統支、統購統銷”體制以及財政補貼政策下以隱蔽的形式存在或者表現不明顯。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟制度的逐步發育，過去由戰略和政策失誤所造成的問題逐漸明朗化，而且問題越積越多越嚴重，在黑龍江表現的尤為典型。新形勢下黑龍江省市場經濟的發展既是政府轉換職能的過程，也是企業結構調整和機制轉換的過程。體制和機制不變，即使國家給了投入，也難走出困境，結果非但不能解決原有的困難，而且會形成新的包袱。

(2)結構性障礙

黑龍江省經濟地位的衰退和競爭力的下降是我國過去所推行的不合理經濟發展戰略和產業布局方式帶來的必然結果。黑龍江省一、二次產業所占比重大，第三產業比重小，三次產業結構不合理。黑龍江第一產業(農業)、第二產業(工業和建筑業)多，第三產業(服務貿易)少。黑龍江省13個地市，有7個是資源型城市，為了支援國家經濟建設，已開發的資源耗費殆盡，已探明的資源尚未及時開發，城市因此進入了危機期。這種產業結構布局現實與社會經濟發展要求之間的矛盾直接影響了市場化進程，同時市場化程度低又進一步阻礙了產業結構布局的調整。

黑龍江省重化工業比重過高以及以“原”字號為依托的產業布局問題嚴重。以重化工業和“原”字號(原油、原煤、原糧、原材料等)為基礎的產業，均關系國家經濟命脈，至今仍為國家嚴格控制。發展此類產業，往往資金需求量大，技術含量高，民營企業進入門檻較高，必然使市場化發展水平受到嚴重阻礙。

黑龍江省經濟發展緩慢也抑制著金融、財政、科技等資源供給部門的發育，也使其他經濟成分的能力水平低，又很難依靠自身內部的資源供給來發展新興產業和完成企業技術改造。同時，黑龍江省國有經濟比重過高，非國有企業工業比重小，非國有經濟發展狀況不佳，不僅造成市場運行的可能紊亂，而且也將從根本上阻礙市場主體的迅速培育。

(3)思想觀念障礙

我國當前市場經濟的建設和發展，實質上是在幾千年封建制度壓制商品交換規則形成、發展和擴大化的背景下，從排斥“商品”和“市場”的“計劃經濟”開始的“轉型”過程。這一過程中，市場經濟必然會因為缺少賴以存在和發展的擴大化了的商品交換規則——市場制度的支撐，而受到“封建意識”、“計劃經濟”的抵制，使其“機制”和“功能”難以發揮作用。

黑龍江人保守的意識制約了非國有經濟的發展。黑龍江人市場經濟意識、競爭意識、開拓創新意識不強。因循守舊，缺乏創大業、求大發展的信心和勇氣，缺乏把事業做大做強的思路和干勁，“大錢掙不來，小錢不愿掙”。等、靠、要思想比較嚴重，缺乏敢闖敢突破的勁頭和勇于創新精神。

2、自然稟賦影響市場化發展水平

黑龍江擁有豐富的礦物和其他自然資源，經歷了半個多世紀的歷史變遷，仍是我國重要的資源大省，是我國目前重要的能源、裝備、石化、綠色特色食品、醫藥、森林工業基地。然而戰略性資源由中央政府統一調控，必然使地區市場化發展水平受到影響。同時，許多礦物資源在長期的開采中正走向枯竭，已探明的資源尚未及時開發，黑龍江省不得不面對資源枯竭、半枯竭及衰退等問題。在無法改變黑龍江地理位置劣勢的前提下，更應注重資源數量和結構性的問題對市場化發展水平的巨大影響。

3、文化傳統因素影響市場化發展水平

文化的作用無處不在，在法律制度無法行使的死角，文化的約束功能更有顯示身手的場地。這是因為，在市場中活動的經濟主體，都必然生活于特定的社會文化結構之中，從而其行為也必然要受特定的意識形態、道德倫理、習俗等所制約。

黑龍江省氣候寒冷，擁有廣闊的平原、廣袤的森林、豐富的礦產。這些得天獨厚的地上地下資源優勢，形成了龍江人獨特的品格——粗獷、淳厚、質樸的性格和直率豪爽、樂觀向上的生活態度及樂善好施的性情。然而在商品經濟的大潮中，這種傳統的優良品德遇到了嚴峻挑戰。在從計劃經濟向市場經濟轉型時期，淳實憨厚的黑龍江人付出了沉重的代價。黑龍江是資源和農業大省，具有深厚農業社會基礎，百姓衣食少憂，自給自足，因而易滿足于“老婆孩子熱炕頭”的生活現狀，小富即安，守土觀念牢固，直接或間接影響了市場化進程。封疆而治的割據意識，阻礙著省區之間的經濟聯系與合作；狹隘的地域文化心理，即小國寡民的封閉意識，致使缺乏大開放的意識和把經濟發展融入大市場的心理準備，阻礙著對外開放的現實步伐與歷史進程；特殊的歷史演變和地緣位置形成的地方利益的狹隘意識，阻礙著市場經濟的優勢發揮與導出作用；官貴民賤的專制意識，阻礙著人民群眾積極性與創造力的有效發揮。同時，有的人利用手中掌握的一點權力，吃拿卡要，中飽私囊的現象也與其歷史文化的劣根性有絲絲聯系。近年來，黑龍江省尋租和腐敗行為在全國屢屢被曝光與文化根源不能說沒有絲毫關系。

總之，黑土文化鑄造的特有的倫理文化形成了一種行為的路徑依賴，也造成了黑龍江人的區域形象，其負面影響使外來的投資商心存顧慮。在外商的心目中，黑龍江人雖然豪爽、大方，但精明不如上海人，勤勞不如福建人，守法不如山東人，交流不如大連人。作為一種非正式制度安排，文化傳統通過價值觀、觀念和習慣等，影響人們對制度創新行為以及正式制度安排的判斷、理解和支持。這些都嚴重影響了黑龍江市場化水平的快速提高。

[責任編輯 孫莉艷]