黑龍江省市場化水平低的根源分析

摘要：黑龍江省作為國家重要的老工業(yè)基地，建國以來，特別是改革開放以后，為全國建設(shè)獨(dú)立、完整的工業(yè)化體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增強(qiáng)國防實(shí)力和綜合國力做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和對外開放不斷深入，黑龍江省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了市場化水平的提高。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；市場化；要素市場；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X(2008)03－0144－03

一、市場化內(nèi)涵的界定

市場化就是市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)中對資源配置發(fā)揮的作用持續(xù)地增大，經(jīng)濟(jì)對市場機(jī)制的依賴程度不斷加深和增強(qiáng)，市場體制從逐步產(chǎn)生、發(fā)展到成熟的演變過程。

廣義地講，經(jīng)濟(jì)市場化泛指一國經(jīng)濟(jì)中市場產(chǎn)生、發(fā)育、成長和成熟的自然的動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過程，幾乎所有的國家或遲或早、或先或后都要經(jīng)歷市場化的過程，發(fā)達(dá)國家早已完成這一過程，市場化達(dá)到了很高的水平，而大多數(shù)發(fā)展中國家正在經(jīng)歷這樣的過程。狹義來說，經(jīng)濟(jì)市場化是指社會(huì)資源由計(jì)劃或行政命令配置向主要依賴市場配置的轉(zhuǎn)換過程，也可以理解為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育和不斷成長的過程。

經(jīng)濟(jì)市場化是建立在自由的企業(yè)制度、完善的市場體系、完備的市場法規(guī)、靈活有效的宏觀調(diào)控制度、完善的社會(huì)保障制度和國際化、開放化的運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上的。在經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程中，政府行為和企業(yè)行為，以及市場的各個(gè)方面都要相應(yīng)發(fā)生變化。表現(xiàn)出的市場化基本特征可以概括為六個(gè)方面：“經(jīng)濟(jì)行為主體的獨(dú)立化，經(jīng)濟(jì)決策的分散化，所有制結(jié)構(gòu)和所有制實(shí)現(xiàn)形式的多元化，產(chǎn)品價(jià)格的市場化，要素價(jià)格的市場化，經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化、法制化、秩序化、信譽(yù)化。”這些特征體現(xiàn)著市場化的理論含義，同時(shí)制約著市場化進(jìn)程的推進(jìn)。目前，理論界已經(jīng)形成了具體的對市場化程度的定量與定性的判斷：市場化在15％以下的為非市場經(jīng)濟(jì)，15％～30％為弱市場經(jīng)濟(jì)，30％～50％為轉(zhuǎn)軌時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)，50％～65％為轉(zhuǎn)軌后期市場經(jīng)濟(jì)，65％～80％為欠發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)或相對成熟市場經(jīng)濟(jì)，80％以上則為發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)或成熟市場經(jīng)濟(jì)。

二、黑龍江省市場化水平分析

根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所提出的中國各地區(qū)市場化進(jìn)程相對指數(shù)2004年報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以看出黑龍江省與其他省市的差距。黑龍江省除產(chǎn)品市場發(fā)育程度以外，其他各項(xiàng)指標(biāo)得分都較差。

1、政府與市場經(jīng)濟(jì)狀況分析

黑龍江省政府與市場的關(guān)系各項(xiàng)指標(biāo)在全國部分省市排名中，市場分配經(jīng)濟(jì)資源的比重排名第10，減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)排名第3l，減少政府對企業(yè)的干預(yù)排名第24，減輕企業(yè)的稅外負(fù)擔(dān)排名第21，縮小政府規(guī)模排名第19。黑龍江省在政府與市場的關(guān)系方面比遼寧和吉林兩省的情況還差，排名十分靠后。黑龍江省行政體制改革、國有企業(yè)機(jī)制改革都相對滯后，市場分配經(jīng)濟(jì)資源的比重大大低于全國平均水平，尤其是在減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面排在倒數(shù)第1位。

2、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

黑龍江省的非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r更不容樂觀，2002年在全國部分省市中僅排在第22位，尤其是非國有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重排在倒數(shù)第3位，非國有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重在全國排第20位，非國有經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資中所占比重排在第21位，而非國有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)比例占第19位。從實(shí)際看，國有經(jīng)濟(jì)部門仍然承擔(dān)大部分的就業(yè)人員，而私營經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的就業(yè)人數(shù)上升非常緩慢，這說明黑龍江省國有經(jīng)濟(jì)比重仍較大，而非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常滯后。作為國有經(jīng)濟(jì)比重較高的省份，非國有經(jīng)濟(jì)始終是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，其非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)。

3、產(chǎn)品市場發(fā)育程度分析

黑龍江省2002年在產(chǎn)品市場的發(fā)育程度方面排在第11位，在減少商品市場上的地方保護(hù)方面排在第10位，價(jià)格由市場決定的程度方面，排在第20位。可以看出黑龍江省的產(chǎn)品市場發(fā)育程度相對較好，地方市場分割保護(hù)問題得到了一定的解決。

4、要素市場發(fā)育程度指標(biāo)分析

黑龍江省要素市場發(fā)育程度方面在全國部分省市中僅排在倒數(shù)第2位。這一指標(biāo)下的金融業(yè)市場化、引進(jìn)外資程度和農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性分別排在第25、24和第31位。從中可以看出，黑龍江省在要素市場方面存在諸多問題，金融業(yè)市場化程度低，企業(yè)對信貸資金仍然過度依賴；行政配置資金的力量較強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制仍然起著重要的作用。黑龍江省利用股市等市場化手段直接融資少，上市公司少且質(zhì)量低下；銀行貸款增長緩慢，排在全國末位。同時(shí)，黑龍江省引進(jìn)外資程度低，對外開放度不足，市場對外資吸引度不高；農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性過低，鄉(xiāng)村就業(yè)人員增長緩慢，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性低于全國的平均水平。

5、市場中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境指標(biāo)分析

黑龍江省在市場中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境方面排名位居第13位，雖然比較靠前，但各項(xiàng)指標(biāo)的得分都不高。總的來說黑龍江在市場中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境方面與發(fā)達(dá)地區(qū)雖然有差距，但已有一定程度的發(fā)展。

根據(jù)對黑龍江省市場化水平現(xiàn)狀的分析可以看出，雖然產(chǎn)品市場、市場中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境方面的指標(biāo)排名比較靠前，但對市場化進(jìn)程起關(guān)鍵作用的政府與市場的關(guān)系、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素市場的發(fā)育程度三個(gè)方面都比較差，黑龍江的市場化水平與東部沿海地區(qū)，甚至與遼寧、吉林兩省相比還有較大的差距。

三、黑龍江省市場化水平低的根源

黑龍江省市場化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)省份，其經(jīng)濟(jì)的開放度及對外交流的區(qū)位優(yōu)勢不及沿海地區(qū)，這是眾所周知的。但是與中部省份及東北的遼寧、吉林兩省相比，名次明顯靠后，市場化總指數(shù)大大低于全國平均水平，顯然必有其獨(dú)特的原因。

1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制約市場化發(fā)展水平

(1)體制性障礙

東北三省是新中國成立后按照斯大林模式，國家實(shí)行傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制大規(guī)模投資興建的主要工業(yè)基地之一。20世紀(jì)60年代和70年代，東北工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，形成了以能源、原材料、機(jī)械裝備、化工、森工和軍工等為主、門類齊全的工業(yè)體系。但是，從中國改革開放的實(shí)踐來看，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)恩惠越多的地區(qū)，改革的羈絆就越深重，也就越難以擺脫原有體制的束縛。斯大林社會(huì)主義模式具有命令主義。平均主義，重積累、輕消費(fèi)，重速度、輕效益，官僚主義，主觀隨意，計(jì)劃脫離市場需求，激勵(lì)與約束不足等主要特征，這些特征都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不可能持續(xù)發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期可以引以為榮的，甚至能夠給黑龍江省帶來好處的體制資源更多地成為了黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力和障礙，從而加大了改革的機(jī)會(huì)成本。在這種體制下，微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠優(yōu)良，企業(yè)缺少起碼的自主權(quán)，其行為主要聽命于政府，而政府的微觀決策缺少民主化、科學(xué)化的程序而出現(xiàn)決策失誤。

其實(shí)體制性問題黑龍江省早已存在，只不過在國家“統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)購統(tǒng)銷”體制以及財(cái)政補(bǔ)貼政策下以隱蔽的形式存在或者表現(xiàn)不明顯。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)制度的逐步發(fā)育，過去由戰(zhàn)略和政策失誤所造成的問題逐漸明朗化，而且問題越積越多越嚴(yán)重，在黑龍江表現(xiàn)的尤為典型。新形勢下黑龍江省市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是政府轉(zhuǎn)換職能的過程，也是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制轉(zhuǎn)換的過程。體制和機(jī)制不變，即使國家給了投入，也難走出困境，結(jié)果非但不能解決原有的困難，而且會(huì)形成新的包袱。

(2)結(jié)構(gòu)性障礙

黑龍江省經(jīng)濟(jì)地位的衰退和競爭力的下降是我國過去所推行的不合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局方式帶來的必然結(jié)果。黑龍江省一、二次產(chǎn)業(yè)所占比重大，第三產(chǎn)業(yè)比重小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。黑龍江第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)和建筑業(yè))多，第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)貿(mào)易)少。黑龍江省13個(gè)地市，有7個(gè)是資源型城市，為了支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，已開發(fā)的資源耗費(fèi)殆盡，已探明的資源尚未及時(shí)開發(fā)，城市因此進(jìn)入了危機(jī)期。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局現(xiàn)實(shí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間的矛盾直接影響了市場化進(jìn)程，同時(shí)市場化程度低又進(jìn)一步阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整。

黑龍江省重化工業(yè)比重過高以及以“原”字號為依托的產(chǎn)業(yè)布局問題嚴(yán)重。以重化工業(yè)和“原”字號(原油、原煤、原糧、原材料等)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，均關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈，至今仍為國家嚴(yán)格控制。發(fā)展此類產(chǎn)業(yè)，往往資金需求量大，技術(shù)含量高，民營企業(yè)進(jìn)入門檻較高，必然使市場化發(fā)展水平受到嚴(yán)重阻礙。

黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也抑制著金融、財(cái)政、科技等資源供給部門的發(fā)育，也使其他經(jīng)濟(jì)成分的能力水平低，又很難依靠自身內(nèi)部的資源供給來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和完成企業(yè)技術(shù)改造。同時(shí)，黑龍江省國有經(jīng)濟(jì)比重過高，非國有企業(yè)工業(yè)比重小，非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不佳，不僅造成市場運(yùn)行的可能紊亂，而且也將從根本上阻礙市場主體的迅速培育。

(3)思想觀念障礙

我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是在幾千年封建制度壓制商品交換規(guī)則形成、發(fā)展和擴(kuò)大化的背景下，從排斥“商品”和“市場”的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”開始的“轉(zhuǎn)型”過程。這一過程中，市場經(jīng)濟(jì)必然會(huì)因?yàn)槿鄙儋囈源嬖诤桶l(fā)展的擴(kuò)大化了的商品交換規(guī)則——市場制度的支撐，而受到“封建意識(shí)”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的抵制，使其“機(jī)制”和“功能”難以發(fā)揮作用。

黑龍江人保守的意識(shí)制約了非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黑龍江人市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、競爭意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。因循守舊，缺乏創(chuàng)大業(yè)、求大發(fā)展的信心和勇氣，缺乏把事業(yè)做大做強(qiáng)的思路和干勁，“大錢掙不來，小錢不愿掙”。等、靠、要思想比較嚴(yán)重，缺乏敢闖敢突破的勁頭和勇于創(chuàng)新精神。

2、自然稟賦影響市場化發(fā)展水平

黑龍江擁有豐富的礦物和其他自然資源，經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的歷史變遷，仍是我國重要的資源大省，是我國目前重要的能源、裝備、石化、綠色特色食品、醫(yī)藥、森林工業(yè)基地。然而戰(zhàn)略性資源由中央政府統(tǒng)一調(diào)控，必然使地區(qū)市場化發(fā)展水平受到影響。同時(shí)，許多礦物資源在長期的開采中正走向枯竭，已探明的資源尚未及時(shí)開發(fā)，黑龍江省不得不面對資源枯竭、半枯竭及衰退等問題。在無法改變黑龍江地理位置劣勢的前提下，更應(yīng)注重資源數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的問題對市場化發(fā)展水平的巨大影響。

3、文化傳統(tǒng)因素影響市場化發(fā)展水平

文化的作用無處不在，在法律制度無法行使的死角，文化的約束功能更有顯示身手的場地。這是因?yàn)椋谑袌鲋谢顒?dòng)的經(jīng)濟(jì)主體，都必然生活于特定的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)之中，從而其行為也必然要受特定的意識(shí)形態(tài)、道德倫理、習(xí)俗等所制約。

黑龍江省氣候寒冷，擁有廣闊的平原、廣袤的森林、豐富的礦產(chǎn)。這些得天獨(dú)厚的地上地下資源優(yōu)勢，形成了龍江人獨(dú)特的品格——粗獷、淳厚、質(zhì)樸的性格和直率豪爽、樂觀向上的生活態(tài)度及樂善好施的性情。然而在商品經(jīng)濟(jì)的大潮中，這種傳統(tǒng)的優(yōu)良品德遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，淳實(shí)憨厚的黑龍江人付出了沉重的代價(jià)。黑龍江是資源和農(nóng)業(yè)大省，具有深厚農(nóng)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)，百姓衣食少憂，自給自足，因而易滿足于“老婆孩子熱炕頭”的生活現(xiàn)狀，小富即安，守土觀念牢固，直接或間接影響了市場化進(jìn)程。封疆而治的割據(jù)意識(shí)，阻礙著省區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作；狹隘的地域文化心理，即小國寡民的封閉意識(shí)，致使缺乏大開放的意識(shí)和把經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入大市場的心理準(zhǔn)備，阻礙著對外開放的現(xiàn)實(shí)步伐與歷史進(jìn)程；特殊的歷史演變和地緣位置形成的地方利益的狹隘意識(shí)，阻礙著市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢發(fā)揮與導(dǎo)出作用；官貴民賤的專制意識(shí)，阻礙著人民群眾積極性與創(chuàng)造力的有效發(fā)揮。同時(shí)，有的人利用手中掌握的一點(diǎn)權(quán)力，吃拿卡要，中飽私囊的現(xiàn)象也與其歷史文化的劣根性有絲絲聯(lián)系。近年來，黑龍江省尋租和腐敗行為在全國屢屢被曝光與文化根源不能說沒有絲毫關(guān)系。

總之，黑土文化鑄造的特有的倫理文化形成了一種行為的路徑依賴，也造成了黑龍江人的區(qū)域形象，其負(fù)面影響使外來的投資商心存顧慮。在外商的心目中，黑龍江人雖然豪爽、大方，但精明不如上海人，勤勞不如福建人，守法不如山東人，交流不如大連人。作為一種非正式制度安排，文化傳統(tǒng)通過價(jià)值觀、觀念和習(xí)慣等，影響人們對制度創(chuàng)新行為以及正式制度安排的判斷、理解和支持。這些都嚴(yán)重影響了黑龍江市場化水平的快速提高。

[責(zé)任編輯 孫莉艷]