全面推進湖北省商務工作

2008年，是中國改革開放30周年，也是中共十七大精神得以全面貫徹的第一年。2008年，湖北省商務工作的主要預期目標外貿出口增長12％，實際使用外資增長10％，外經主要指標增長15％，社會消費品零售總額增長15％。優化進出口結構，擴大對外貿易規模

隨著湖北省出口初具規模，保持出口的快速增長對湖北省經濟全局具有越來越重要的意義。湖北省將進一步抓好重點產業、重要商品、骨干企業和重點地區的出口工作；壯大外貿出口企業群體，培育新的出口增長點；優化出口商品結構，擴大高附加值，高技術含量的產品出口，爭取機電、高新技術產品出口比重上升到60％。具體將從以下幾個方面著手：

培育出口品牌，基地，龍頭企業 加快培育一批省級以上的出口品牌，建立較為完善的品牌評價，品牌促進、品牌推廣，品牌保護體系，推進出口創新基地建設，增加具有自主知識產權和核心技術的產品在出口中的比重；推進武漢國家級汽車及零部件出口基地建設，在進一步支持現有8家基地企業的基礎上，發展一批新的汽車及零部件基地企業，加快擴大汽車及零部件出口；推進武漢國家級服務外包基地建設，大力發展服務貿易；推進已規劃布局的化工，服裝、船舶等省內其它出口基地建設。對武鋼、長航、冠捷，富士康等出口龍頭企業，重點聯系，重點服務。同時，積極培育一批新的龍頭企業。

大力發展加工貿易 抓住國家調整加工貿易政策的機遇，跟蹤承接沿海加工貿易向內地轉移，促進加工貿易加快發展和轉型升級，

創新市場開拓方式 積極拓展巴西，俄羅斯，印度等近年來經濟迅速崛起的新興市場。推動湖北省企業與跨國公司合作，進入國際生產協作配套和全球采購體系。

積極擴大進口 抓住人民幣升值和國家出臺鼓勵進口政策的有利時機，促進擴大進口，通過積極引進先進技術設備和關鍵零部件，淘汰落后產能，促進消化吸收再創新；進口重要原材料和緊缺的重要消費品，穩定物價，防范市場波動。

調整，完善政策促進體系和公共服務體系 加強對外貿易政策和公共服務的針對性、有效性和合理性。注重國際規則和標準。重點支持出口企業的研發、技術改造和自主品牌建設，促進自主創新；加強外貿公共服務平臺建設，支持REACH平臺建設，解決湖北省商品進入歐盟的門坎問題，支持農產品出口標準建設和檢驗檢測設備的配置。

積極應對貿易廖擦 認真開展“兩反一保”工作，維護湖北省產業安全和出口企業合法權益。

創新利用外資方式，提高利用外資質量

根據中共十七大精神和中央經濟工作會議提出的創新利用外資方式，優化利用外資結構的要求，湖北省商務廳制定了工作重點。

搶抓承接產業轉移的機遇 美國經濟增速放緩，次貸危機使國際投資者收縮金融性風險投資，擴大實業型穩健投資，有利于更多的國際資本流入中國。同時，中央實施促進中部崛起戰略，加工貿易等區域政策調整，有利于湖北省承接國際資本轉移和沿海產業轉移。

抓好對接招商 繼續有針對性地選派干部深入沿海企業掛職駐點招商；組織招商小分隊，分赴境外和沿海開展一對一的對接招商。

精心組織重大招商活動 繼續開展粵港聯動招商，加大在沿海地區組織重大招商活動的工作力度，啟動中國一新加坡聯席會議機制，開拓以新加坡為重點的東南亞招商新區域。辦好中博會，以邀商、招商為突破口，努力辦出水平、辦出特色、辦出實效。

注重產業招商，園區招商、集約招商和以商招商 更多地引進跨國公司和戰略投資者，并以其為龍頭，促進供應鏈和專業配套體系的集群招商。

一、著眼子配套項目建設、產業鏈延伸和企業群擴充，與產業部門聯合，策劃和推介招商項目，引進以跨國公司為重點的戰略投資者。

二、按照布局集中，用地節約，產業集聚的要求，加強湖北省工業園區與沿海工業園區的對接招商工作。

三、認真聽取在鄂外資大企業的意見和建議，以幫助解決實際困難，認真做好外商投訴調解處工作，進一步優化外商投資環境，增強外商在湖北投資發展的信心，鼓勵外商增資擴股，推動以商招商。

促進區域利用外資平衡發展 按照充分發揮武漢龍頭作用，積極推動武漢城市圈建設，加快襄樊，宜昌省城副中心城市發展，突出縣域和開發區的發展思路，促進利用外資工作平衡發展，力爭新增一批利用外資過億美元的市州，過千萬美元的縣和開發區成群體。

優化外商投資結構 引導外資重點投向高新技術產業、先進制造業、現代服務業和農業。注重引進先進管理經驗，注重利用外資企業的技術溢出效應，促進自主創新。加強節能環保領域利用外資工作。鼓勵外資并購，積極參與國有企業和傳統產業的重組改造。

加快“走出去”步伐，提高對外經濟合作水平

湖北省的工程承包企業和制造業企業比較適合發展中國家的需求，要抓住當前外匯儲備充裕的有利時機，引導企業，走出去”，擴大對外投資，開展國際化經營。主要做好以下幾項工作：

加強企業聯合 充分發揮大企業的骨干作用，引導勘測，設計、施工企業開展多種方式的聯合，實現優勢互補，共同打進國際工程市場，爭取更多地承攬以勘測、設計、咨詢為龍頭的國際工程總承包項目。

提升勞務輸出層次 切實建好以外派海員為重點的綜合勞務基地，盡快形成規范的選招，培訓、輸出和跟蹤管理的一條龍服務體系，著力打造“湖北海員”品牌，提高外派勞務的綜合素質，增強個人創收能力。

穩健擴大對外投資 鼓勵有條件的企業到非洲等發展中國家投資辦廠，開展加工貿易，從事資源開發。重點關注宣化在越南的投資項目，搞好跟蹤服務，推動該項目盡早開工投產。

在做好援非工作中壯大自己 抓住后三年中國對非援助規模較大的機遇，幫助湖北省企業承接更多援外項目。通過建好莫桑比克農業示范中心等大型援外項目，促使湖北省企業在實施對外援助中發展壯大。

以便捷快速通關為突破口，促進投資貿易便利化

2008年的工作重點仍然是繼續完善屬地報關、口岸驗放和直通式放行等一系列便捷的通關模式，改善通關環境，提高通關效率。湖北省要學習天津口岸的經驗，推廣口岸現場聯合辦公模式，為企業提供一條龍服務。

加快電子口岸建設 盡快建成湖北電子口岸通關信息平臺并上線運營，提高年檢效率，提高服務水平，逐步做到為外貿進出口企業提供高質量的信息服務，提供物流解決方案，降低投資者營運成本。

完善口岸布局 加快空中走廊建設，推進三峽機場對外開放；推動宜昌港，荊州港二類口岸升為一類口岸，以及武漢公路二類口岸建設工作。

推動口岸物流建設 在武漢保稅物流園區(B型)的基礎上，逐步形成集開發區、保稅區、倉儲、商貿、物流配送于一體的口岸物流體系

增強口岸輻射能力 近幾年來，湖北省口岸集裝箱運量每年以20％以上的速度增長，湖南、河南、重慶等地的部分集裝箱已在武漢港，宜昌港等口岸聚集，要積極推動武漢港增加漢中集裝箱直達班輪的密度，特別是增加武漢至洋山快速直達航班的密度，由目前的每周2班增加到每周5斑；推動宜昌港、荊州港增開航班，滿足集裝箱快速增長的需要。

擴大消費需求，維護市場穩定

加強市場監控 從關注民生、維護穩定的高度，動員全省商務系統和流通企業，認真做好市場穩定工作。以生活必需品、重要生產資料，重點流通企業三個監測體系為平臺，實行常態監測。對關系民生的必需品的價格波動情況、供應情況和存量情況重點監測，準確掌握市場動態，定期發布市場信息，安定民心，避免信息不對稱造成的搶購風。

保障市場供應 將建議湖北省政府實施中央經濟工作會議提出的，菜籃子，市長責任制，簽責任狀。建立、完善預警和應急管理機制，根據需要適時啟動《生活必需品市場供應突發事件應急預案》。促進各級政府、大中城市和重點流通企業搞好重要商品儲備，切實建立重要商品儲備制度，重點加強豬肉、食用油、成品油等商品的儲備。

整規工作突出維護市場穩定的重點 對食品經銷，運輸、屠宰、檢驗等各環節制定嚴格的保障措施和制度，嚴把市場準入關，確保食品安全。加強市場監管和整治，堅決打擊哄抬物價，囤積居奇、制假售假等違法行為。

加快流通現代化步伐 著重抓好大型流通企業整合，優化配置資源；繼續穩步推進湖北省商貿企業的“減債脫困工程”，給企業注入活力，繼續推進湖北省市場的開放以及其省內市場的相互開放，促進武漢城市圈市場一體化，以大開放促進本土商貿流通骨干企業的改革與創新。加快改造落后的流通網絡，發展現代物流，大力發展連鎖經營、物流配送，電子商務等現代流通方式及新型流通業態。加快改造批發市場，充分利用湖北省良好的區位條件和產業背景，做大做強面向全國的專業批發市場。

用更有力和有效的辦法，促進產銷銜接 從2004年起，連續四年舉辦了農產品進超市對接洽談會，還協同林業部門開展了林超對接活動，與工業部門聯合開展工超對接活動。此外，還在香港舉辦湖北名優產品展示月活動，組織湖北省內超市與境外超市對接。2005年，商務部啟動“萬村千鄉市場工程”以來，在全省推廣富迪經驗，組織超市下鄉。今年要進一步繼續抓好產銷銜接工作：

一、在城鄉積極組織各具特色產品供銷對接會和信息發布會，重點組織好大型的產品展銷活動。

二、以“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”為抓手，進一步完善農村流通體系。

三、在大中城市具備條件的社區，積極推進“雙進”工程，進一步提升新型業態所占比重。

四、繼續推進集中的“農超對接”、“工超對接”，而且要分別組織連鎖經營企業到市州上門對接；同時，圍繞超市下鄉，促進城鄉雙向流通和產銷融合。

加強商貿行業管理 加強商貿規劃，推動商貿行業標準化建設，重點抓好成品油，酒類、生豬定點屠宰，拍賣，典當、二手汽車等相關行業的管理工作。充分發揮行業協會的中介作用，促進行業自律。