現代服務業在國際大都市發展中的作用

現代服務業的內涵與特征

現代服務業主要是指那些依托電子信息等高技術和現代管理理念，現代經營方式和現代組織形式發展起來的服務。如金融保險服務、商務服務、海運服務、法律服務、計算機和信息服務、物流分銷服務、會計審計服務、電信、港口服務、會務廣告服務，技術測試和檢驗服務、教育和保健服務等高增值第三產業和服務貿易的內容。

與傳統服務業相比，現代服務業具有三個特征，即高人力資本含量，高技術含量和高附加值，現代服務業既包括新出現的但原來沒有的服務行業，如以互聯網為基礎的網絡服務、移動通信服務、信息服務、現代物流等，也包括被賦予了較多現代品質(如引入新技術、新投入，采用新管理、新形式，產生新效果，發揮新作用等)的傳統意義上的服務行業，如電信服務、金融服務、中介服務等，后者是對傳統服務業的改組、改造與創新。

根據服務消費與使用的主體不同，現代服務業又可以分為生產者服務業(producer services)和消費者服務業(consumer services)。有些現代服務業既是生產者服務業，也是消費者服務業，如金融服務。比較而言，生產者服務業具有非常重要的經濟功能，而消費者服務業則具有十分重要的社會功能。因此，加快發展現代服務業，有助子促進服務業乃至整個經濟的結構調整，有助于推動產業升級，促進產業競爭力的提高以及經濟社會協調發展。

現代服務業在大都市發展中的作用

在現代經濟中，服務業，特別是現代服務業已成為城市文明進步和現代化程度的重要標志，是拉動國家和城市經濟增長的重要力量。現代化國際大都市的一個顯著特點就是服務業，特別是現代服務業非常發達，表現為金融服務、現代物流、信息咨詢等高增值性第三產業和服務貿易占GDP的比重通常超過70％，甚至高于80％。對世界典型國際大都市發展歷史的追蹤研究顯示，現代服務業在大都市發展中的作用主要體現為以下四個方面。

1、對綜合競爭實力的提升作用

城市內在經濟的發展、提高和開放是城市國際化的前提，首批國際化城市的誕生可以追溯到19世紀末20世紀初，倫敦、紐約等城市的國際化都是從大規模工業生產、港口發展、繁榮的國際商貿聯系為開端。但隨著土地等成本上升，紐約和倫敦在20世紀70年代都曾經受了主要工業的大幅度衰落，港口航運中心的角色大大降落的危難。20世紀80年代，緊緊把握了金融管制放松，國際資本在全球追逐利潤的機會，走上“脫工業化”之路，強化金融中心的功能，在以國際金融市場為主導的服務業中，顯示出了更強大的、更能引發經濟價值的功能，2。世紀90年代開始，紐約金融、保險、房地產業所占GDP的比例大幅度上升，由1990年的26％上升到2000年的37％，上升了17個百分點。

現在又緊跟新經濟潮流，積極開發城市在高端服務業和信息經濟與創意經濟中的引領作用。高層次服務發展到可以為國際化大都市提供動力和財富的地步，高級設計者、最頂級的消費品、表演藝術、創作、繪畫、高級住宅區等等成為保持商業世界和精英人才匯聚的必要條件。

2、對產業結構的優化作用

產業結構的服務化程度是判斷產業結構優化度的重要指標。20世紀70－90年代是發達國家的產業結構轉換和優化的時期，產業結構的基本特征是向服務化轉變。表現為主要發達國家的產業結構，無論在產值構成，還是在就業構成上均發生了質和量的轉化，以服務業為核心的第三次產業成為發達國家的主導產業，形成了所謂“后工業化社會”的產業特征。新技術革命的發展使得第三次產業成為城市最重要的經濟部門，城市間的相互作用不再以有形的貨物聯系為主導，資金的流動、信息的交換和知識的溝通發揮著日益重要的作用。國際大都市作為專業化服務的供給基地和金融創新產品及市場要素的生產基地，其地位越來越取決于它的金融、信息等服務產業在城市系統中的地位，而不是具體物質生產部門的影響。

3、對就業數量的擴張作用

以就業結構來考察國際大都市三次產業結構，現代服務業的就業拉動作用異常明顯。在所有選取的城市中，第一層次的紐約、巴黎和倫敦第三產業就業比重都在90％左右；臺北、香港、法蘭克福和米蘭也在80％以上。如東京都的制造業從業人員于1965年時已經達到峰值的140萬人，以后逐年下降，2000年為62萬人，只相當于1965年的44％。

4、對大都市功能的完善作用

國際大都市最突出的功能可以歸結為：充當與全球經濟相關的金融中心、充當跨國公司生產活動的控制中心、充當推進商品與服務轉移的貿易中心、充當全球性文化產品的生產和傳播中心、充當知識性產品創造的技能中心。

金融與高級服務業的發展成為世界級城市的標志之一，極大地不同于工業化時期的城市功能。這些城市具有較為活躍且高效的金融服務網和金融運作市場，提供綜合融資市場和服務能力，支配著大量的在全球范圍內流動的資本，對整個世界經濟起著樞紐的作用，金融服務業在城市GDP形成中占據重要地位。以紐約為例，金融服務及其輔助產業占其產值的30％，在過去25年中紐約金融業的年均增長率為8.9％，高于全部行業6.6％的增長率。新加坡金融業起步較晚，但如同香港一樣，憑借高素質的服務競爭力，更利用新型國際金融(離岸金融)的大氣候，使新加坡成為取得足夠交易量的金融中心。

紐約商業中心區曼哈頓在6億平方英尺的建筑空間中，集中了紐約就業的60％，454個跨國公司總部，在全球范圍內控制了約7700億美元的銷量，紐約集中了外國銀行機構在美國雇員的一半，而其業務占全美外國銀行業務的75％。

在倫敦僅會計師事物所就有2900多家，2200多家律師事務所，歐洲最大的15家律師事務所中的14家在倫敦；美國最大的10家律師事務所中有8家在倫敦；絕大部分國際咨詢公司將其歐洲總部設在倫敦。金融服務業不僅在城市GDP形成中，而且在促進城市就業方面作出重要貢獻。倫敦是知名的國際航運中心，擁有成熟的連鎖航運服務業。如今其港口的物理功能雖已下降，但仍創造和保留著重要而獨特的世界航運“神經”節點模式，其卓越的航運服務無形中控制著國際航運業。目前倫敦的航運服務業主要提供下列服務功能：1 船舶注冊與買賣。2 航運交易。3 海事保險。4 海運融資。5 航運會計。6 海事訴訟與仲裁。7 信息咨詢。8 海事組織。航運教育與培訓。

國際大都市現代服務業發展對世界城市群的作用

就目前世界共認的五大都市群看，都是以國際大都市為核心城市組成的，如以紐約為中心的美國東海岸城市群；以芝加哥、多倫多為中心的五大湖區城市群；以倫敦為中心的英國城市群；以巴黎為中心的法國城市群，以及以東京為中心的日本城市群。

城市群體系的本質是“多核互補型”關系的演變與擴展。在這一體系中，一方面各個城市仍然與自己周邊的非城市地區有著功能互補關系，另一方面，各城市之間由于經濟聯系的深化，也已經形成了明顯的功能互補關系，譬如，其中的一個城市形成了更強的交通樞紐功能，或進一步形成了金融中心功能。從國際經驗看，城市群中心城市或首位城市的能量擴張和功能升級，特別是其國際化程度和現代高端服務化程度對城市群發展具有顯著的提振作用。而中心城市的能級不足或分散布局，將影響城市群的內部層級合理劃分，使資源及要素的空間配置趨于分散，對城市群協調發展產生較大的負面作用。

分工互補作用包含兩層含義，其一是廣義的產業分工，包括制造業不同部門的分工，也包括制造業與服務業的分工。在城市群發展過程中，作為核心城市的大都市的外延不斷擴展，其制造業弱化，產業更趨服務化、軟性化的特征非常明顯，其二是產業內甚至是產品內的分工，即產業或產品價值鏈中不同環節的分工，主要指在制造、研究開發和市場環節間實現分工。國際大都市主要保留一些商務功能、總部功能，作為核心城市的國際大都市以其生產的是高度專業化的服務和金融產品，以其對公司控制活動的管理，服務于城市群。生產功能基本不見了(一些城市還保留尖端制造和特色制造)，通過交通改善和現代物流配送系統，工廠可以安排在其他城市，甚至安排在海外，以降低生產成本。

如東京地區擁有眾多的高校、研究機構，在技術創新方面擁有強大的實力。目前東京都市圈內的技術研發中心主要有兩處據點。一是位于川崎和橫濱之間的高科技產業地帶，主要以民間企業為主另一處則是位于千葉附近的筑波科學城，主要以國家研究機構為主，另外，在東京秋葉原附近也有大量的中小型高新技術企業，這些企業與筑波科學城之間保持密切的聯系，制造則向橫濱等城市轉移。

東京都市圈在金融業發展方面具有得天獨厚的優勢，而發達金融業也吸引了更多的企業將總部搬到東京，從東京站到平川火車線沿途整個區域布滿各種公司的總部。現在一個比較明顯的趨勢就是大阪都市圈的一些大型企業，往往將其企業總部搬到東京，以享受較好的金融服務以及從事全球業務，這在客觀上造成大阪都市圈地位的下降。企業總部向東京地區轉移的主要動機在于享受“集群優勢”和金融服務，雖然東京的商務成本較高，但是企業總部搬到東京后，便于減少企業之間，企業與銀行之間、企業與國際市場之間的交易成本。

啟示與建議

上海必須通過現代服務業發展，實現由工業型城市向服務業為主的國際大都市的轉型

后工業化國際大都市的產業體系主要由以下產業組成：(1)金融業；(2)商業服務業(會計、法律、公關、管理咨詢、市場營銷、國際運輸等)；(3)高技術制造(集中在大城市郊區和城市中心居住環境比較優越的區域)；(4)創造性產業(前衛藝術、電子媒體、創藝設計等)；(5)休閑娛樂；(5)零售業(特別是高檔奢侈品和專業性商品)：(7)保健與養老；(8)教育產業(依托于知名高校、研究機構，得益于圖書館，博物館等配套設施)；(9)特色經濟(歷史傳承的，服務于當地市場的產業)。以此參照，上海的產業結構差距甚大。

2000年上海全部服務業的比重才達到50.14％，2003年又退回到49％，目前仍只有50.6％，可見其中的差距。而且在上海服務業發展中存在一般服務業比重較高，金融服務、現代物流、信息咨詢等高增值現代服務業比重低下的特征，嚴重制約了上海由工業型城市向服務業為主的國際大都市的轉型。

上海現代服務業發展需依托長三角制造基地，從建設世界第六大城市群的高度加以規劃和發展。

自20世紀90年代以來，上海的城市發展主要得益于外資主導下的全球制造業向中國大陸地區轉移，特別是以浦東新區開發為標志的外國資本和國際精華向上海地區集聚，帶動上海周邊地區制造業的發展，使長三角地區成為世界制造業的中心。未來，大力發展金融、專業服務等總部經濟和以文化創新產業為代表的現代服務業將是上海產業發展的方向。上海現代服務業發展需依托長三角制造基地，從建設世界第六大城市群的高度加以規劃和發展，實現綜合服務功能的全面增強。在服務層次上，應由傳統服務轉向金融、信息、現代物流等為主的知識服務；在方式上，應由集聚轉向集聚與擴散并存；在服務對象上，應由自身服務型為主轉向區域服務型為主。形成以金融服務、航運服務、科技服務與中介服務等為主的現代服務業新格局，作為支撐經濟發展和功能提升的核心力量。

上海必須利用四個中心建設，促進現代服務業發展升級。

依托金融中心建設，強化現代金融服務。上海的金融業自1990年代以來已經取得了顯著的發展，初步建立了比較完備的金融市場體系和金融機構體系， 目前在金融交易規模方面已經大致處于與香港和新加坡相同的水平上。然而，在金融創新和金融國際化等方面，上海與香港和新加坡相比，還有很大差距。進一步看，上海與倫敦和紐約相比，不僅在金融制度、金融創新，金融國際化等方面差距巨大，而且在金融規模方面也相距甚遠。未來的發展重點(1)資產管理服務，包括主權資產、機構資產，個人資產的增殖和風險管理。(2)投資銀行服務，即企業的直接融資，包括首次公開發行股票(IPO)融資和再融資，(3)網絡金融服務，各種網上金融交易服務。

依托航運中心建設，發展現代航運服務。上海目前在船舶運輸服務，包括國際海洋運輸與內河運輸業務領域和港口碼頭服務如裝卸、倉儲、報關、理貨等業務方面具有一定的優勢，在海關、邊檢、衛檢、動植物檢驗檢疫等監督查驗服務方面也取得了顯著的改進和突破，但在最為核心的高端航運服務中，則處于明顯的劣勢，諸多服務環節處于起步階段，比如海事保險、海事仲裁、海損理算、航運交易、航運咨詢、船舶管理等，有些重要服務還處于空白狀態，比如海事再保險、航運融資等，應是未來發展的重點突破領域。

依托文化大都市建設，增強文化創意，醫療保健，教育培訓和娛樂休閑服務。滿足追求高品質生活需求，滿足追求宜居場所的消費需求。

隨著2010年世博會期的日益臨近，上海作為國際化城市的國際資源也可為長三角所共享。世博會的服務拉動作用不僅體現在金融、商業、旅游、建筑、管理以及咨詢等方面，還會擴大到貿易、運輸、物流等領域。長三角應把握世博機遇，圍繞會展業發展公司總部經濟、中介，廣告、咨詢等產業群，引入國內外高層次會展公司，尤其是與香港會展業聯手，在內地形成最大規模、最優服務的會展設施和機構群，讓世博展點、世博展區成為中國走向世界、世界走進中國的大走廊。

(作者為上海社會科學院世界經濟研究所研究員)