對新農(nóng)村建設(shè)資金審計調(diào)查后的思考

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。去年開始，國務(wù)院為了推動新農(nóng)村建設(shè)投入了大量資金，為進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)資金的使用效益，根據(jù)江西省審計廳統(tǒng)一安排，我局于2007年7月至8月間，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)專項資金的管理、使用情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查。經(jīng)審計調(diào)查表明：大部分社會主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)主要依靠群眾、組織群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞，利用有限的新農(nóng)村建設(shè)資金改善了農(nóng)村的道路、農(nóng)民的飲水等問題，大部分新農(nóng)村項目點(diǎn)建好后，取得了預(yù)期效果，多數(shù)試點(diǎn)村農(nóng)民“走上了平坦路，喝上了干凈水，用上了衛(wèi)生廁”，提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，得到廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)。但制約全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多問題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。從審計調(diào)查情況來看，下步新農(nóng)村建設(shè)：

1、要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。大多數(shù)農(nóng)民都希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)村級道路建設(shè)。“要想富，先修路”，縱觀我縣的農(nóng)村公路，特別是村級道路硬化率低，農(nóng)民群眾希望通過新農(nóng)建設(shè)，村級組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問題入手，發(fā)動農(nóng)民，出資出力，解決村級道路“雨天泥濘、秋季塵飛”的局面。

3、要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財政職能，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

4、要大力提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新農(nóng)民。“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使大多數(shù)農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

5、要以創(chuàng)建文明村為先導(dǎo)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象。同時，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

6、要加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，選好村級領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項工作的龍頭，通過強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

7、要注重農(nóng)村教育。孩子是社會發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長遠(yuǎn)考慮應(yīng)加大對教育的投入力度，壯大師資力量，提高教學(xué)質(zhì)量；積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平，節(jié)約資源；減免農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)、以及到城市就讀借讀費(fèi)，讓城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。

（作者單位：上饒縣審計局）