談教育經(jīng)費(fèi)支出的審計

根據(jù)省審計廳贛行發(fā)（2006）2號和贛州審計局贛審發(fā)（2006）24號文件精神。我市審計局對瑞金市教育局2005年度基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了審計和審計調(diào)查。著重審計了基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入，教育政策落實(shí)，教育收費(fèi)及危房改造資金管理使用情況。

審計過程中發(fā)現(xiàn)主要問題有：

1、截留挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。

2、事業(yè)費(fèi)擠占專項(xiàng)應(yīng)付款；（如預(yù)算外收取的電教器材運(yùn)輸費(fèi)和管理費(fèi)、擇校費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等未繳財政專戶儲存）。

3、有些學(xué)校將作業(yè)本等專項(xiàng)應(yīng)付款沖轉(zhuǎn)事業(yè)費(fèi)結(jié)余。

4、濫發(fā)補(bǔ)貼；（比如教研組組長津貼、值周津貼等）。

5、擅自組織公費(fèi)旅游。未依法履行代征、代扣、代繳義務(wù)。應(yīng)繳未繳地方性資金。

6、購置課桌、辦公桌均未納入政府采購。

7、財務(wù)處理不規(guī)范，有些學(xué)校少記明細(xì)賬支出和其他收入，有的則未設(shè)置銀行存款科目，現(xiàn)金和銀行存款混同核算，發(fā)生無原始憑證記賬，賬證不符、賬表不符等問題。

8、教育負(fù)債沉重。主要有：欠發(fā)老師工資（2002年底前財政未統(tǒng)發(fā)工資形成的），校建欠款（主要是“雙基”驗(yàn)收以前形成的）。

針對上情況提出如下建議：

1、客觀地反映教育收支的真實(shí)性，以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財政收支執(zhí)行情況的結(jié)果表明，認(rèn)真履行《中華人民共和國預(yù)算法》。

2、增強(qiáng)財政紀(jì)律觀念，加強(qiáng)納稅意識，確保專項(xiàng)資金專款專用，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金管理。

3、嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，節(jié)約教育成本，避免提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍，對濫發(fā)錢物、公費(fèi)旅游加大查處力度。

4、政府要加大教育投入，完善教育基礎(chǔ)設(shè)備，迫切解決學(xué)校教室、寢室緊張與生源過剩而造成嚴(yán)重超負(fù)荷的問題，積極籌措資金減輕校建負(fù)債壓力，確保學(xué)校正常秩序和社會穩(wěn)定。

5、教育主管部門要加強(qiáng)對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)財務(wù)核算真實(shí)、合規(guī)、合法。

（作者單位：瑞金市審計局）