企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升江蘇中小

改革開放以來，中小企業(yè)成為支撐江蘇經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支舉足輕重的力量。目前江蘇共有中小企業(yè)67萬多家，占全省企業(yè)數(shù)的99％，從業(yè)人員達(dá)2100萬人，占全省就業(yè)人員總數(shù)的89％，實現(xiàn)的增加值占全省GDP的比重超過了60％。中小企業(yè)也是江蘇自主創(chuàng)新體系中的一支重要力量。據(jù)江蘇省社科院的一項調(diào)研，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果約占全省的2／5，近5年來江蘇中小企業(yè)開發(fā)的市級以上新產(chǎn)品達(dá)1萬多個。因此，重視和發(fā)揮中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中的生力軍作用。提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，這對江蘇中小企業(yè)的成長和江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

(一)增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力

樹立創(chuàng)新意識。國際經(jīng)驗表明，研發(fā)投入占銷售額比例達(dá)到5％的企業(yè)才有競爭力，比例為2％的企業(yè)只能維持生存，比例在1％以下的企業(yè)是難以持續(xù)的。江蘇相當(dāng)部分中小企業(yè)還達(dá)不到1％的水平。因此，江蘇中小企業(yè)要有緊迫感，努力增加對自主創(chuàng)新的投入，促進(jìn)越來越多的“江蘇制造”升級為“江蘇創(chuàng)造”。要大力倡導(dǎo)和營造鼓勵創(chuàng)新、腳踏實地、不驕不躁的創(chuàng)新文化氛圍，培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊精神、合作精神，使一切有利于自主創(chuàng)新的愿望得到尊重，創(chuàng)新活動得到鼓勵，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。

提高學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)新的起點在于學(xué)習(xí)，創(chuàng)新的能力來自學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型企業(yè)的競爭優(yōu)勢就在于它具有比競爭對手更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，從而具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。因此，中小企業(yè)必須在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一種學(xué)習(xí)的氛圍，做到全員學(xué)習(xí)。全過程學(xué)習(xí)。持續(xù)學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵創(chuàng)新與冒險，寬容失敗并以制度保證。另一方面，學(xué)習(xí)能力的提升是開放的交流的合作的過程。江蘇中小企業(yè)要善于向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，取長補短。從而在發(fā)展中少走彎路。減少自主創(chuàng)新的風(fēng)險成本。但學(xué)習(xí)要結(jié)合本企業(yè)的實際，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上創(chuàng)新。而不能采取“拿來主義”的態(tài)度。否則就會水土不服。

實施資源整合。在熊彼特的理論中，創(chuàng)新是指生產(chǎn)要素的重新組合。其形式包括五種：創(chuàng)造一種新產(chǎn)品：發(fā)明一種新的生產(chǎn)方法；開辟一個新市場；找到一種原料的新來源；采用一種新的企業(yè)組織形式。可見，創(chuàng)新的實質(zhì)就是對技術(shù)、資金和人才等各種要素進(jìn)行優(yōu)化配置。現(xiàn)代科技的綜合性與復(fù)雜性。決定了企業(yè)不能靠單打獨斗、自主封閉搞創(chuàng)新，中小企業(yè)必須借助企業(yè)之外的各種資源為其所用。通過對企業(yè)內(nèi)外的技術(shù)、資金、管理、市場等資源進(jìn)行重新組合，實現(xiàn)資源互補和合作創(chuàng)新，能有效地降低研發(fā)風(fēng)險和創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效益。為此，中小企業(yè)要建立能夠協(xié)調(diào)各種創(chuàng)新資源，也能協(xié)調(diào)管理和實施有關(guān)創(chuàng)新諸環(huán)節(jié)的組織網(wǎng)絡(luò)。

加快制度創(chuàng)新。要通過制度創(chuàng)新。建立健全有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的制度與激勵機(jī)制，包括科學(xué)決策機(jī)制、經(jīng)營管理機(jī)制、資本運作機(jī)制、人才激勵機(jī)制。民營企業(yè)要改變家族管理中的“任人唯親”現(xiàn)象，大力引進(jìn)、使用和儲備人才，建立有利于創(chuàng)新的人才管理制度。有條件的民營企業(yè)要適時進(jìn)行股份制改造。建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)還要致力于提高經(jīng)營管理水平，以管理創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，扎實有效地推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化、規(guī)范化和制度化。向管理要質(zhì)量，向管理要效益，向管理要創(chuàng)新能力。

(二)構(gòu)建激勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境

加大財稅資金扶持力度。通過財政引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)權(quán)激勵等舉措，鼓勵中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利。江蘇對企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持力度較大。企業(yè)開展研發(fā)活動所獲得的稅收減免幅度達(dá)13.5％，略低于上海但高于其他省份。江蘇還制定實施了中小企業(yè)促進(jìn)條例。以法律的形式規(guī)定對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實施減免稅政策。現(xiàn)在迫切需要制定一整套具體的實施細(xì)則。以確保每項政策都能發(fā)揮其應(yīng)有的效用。政府要發(fā)揮公共財政資金的導(dǎo)向作用。推動形成以特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品品牌為龍頭，以中小企業(yè)專業(yè)化合作和協(xié)同創(chuàng)新為特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套鏈；鼓勵中小企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高技術(shù)水平、降低消耗、提高資源利用率；鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新：政府的創(chuàng)新資金應(yīng)更多地向中小企業(yè)傾斜。以使更多企業(yè)得到支持：允許企業(yè)特別是具有發(fā)展前景的中小企業(yè)，按其銷售收入的一定比例提取科技開發(fā)基金，以彌補創(chuàng)新可能造成的損失。

實施金融政策支持。解決制約中小企業(yè)自主創(chuàng)新的資金瓶頸問題，需要建立健全創(chuàng)新投資機(jī)制。進(jìn)行中小企業(yè)投資公司試點。促進(jìn)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)發(fā)展：引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。支持符合條件的中小企業(yè)到境外上市，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)走進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場。拓寬直接融資渠道；促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)之間的合作，開展對中小企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)；積極推進(jìn)多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵開展針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次融資信用擔(dān)保，加快建立有關(guān)中小企業(yè)信用的標(biāo)準(zhǔn)、評級、檔案、公示等方面的制度；建立企業(yè)、銀行和政府之間合理的融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，降低銀行對中小企業(yè)融資的門檻，推動金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)融資的支持力度。脫身于浙江商業(yè)銀行的浙商銀行致力于打造“中國最佳小企業(yè)服務(wù)銀行”，為小企業(yè)“量身定做”了循環(huán)貸款、定貸零還、分期還貸、一次還本分次付息貸款等多種新型貸款種類，使小企業(yè)貸款方式更加靈活，小企業(yè)客戶需求得到了滿足。這一做法可供江蘇借鑒。為使中小企業(yè)融資得到有效保證，還需制定支持中小企業(yè)發(fā)展的金融法規(guī)體系。以規(guī)范中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府、中介組織等各方面的權(quán)利和義務(wù)、融資辦法和保障措施等。

健全創(chuàng)新支持服務(wù)體系。大力培育各類技術(shù)中介服務(wù)組織，促進(jìn)各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化等方面的服務(wù)：建立健全以滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為目標(biāo)，以中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參加、協(xié)同配合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持服務(wù)體系。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)從官方組織向半官方和民間發(fā)展。從而為中小企業(yè)提供高質(zhì)量、高效率的技術(shù)中介服務(wù)。通過政府推動與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，培育一批發(fā)展規(guī)模化、服務(wù)專業(yè)化、運行規(guī)范化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的中介服務(wù)隊伍：支持有條件的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)開放，改變中小企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨斗”的局面。降低中小企業(yè)創(chuàng)新過程中的風(fēng)險：建立共性技術(shù)研究與應(yīng)用研究聯(lián)動的政策支持體系。加大對共性技術(shù)的投入和供給。通過政府采購促進(jìn)共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散等，以推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。

完善政府采購政策。中小企業(yè)發(fā)展之初，其新產(chǎn)品市場容量有限，開拓不易，政策優(yōu)惠效應(yīng)較弱。而政府采購可為中小企業(yè)新產(chǎn)品創(chuàng)造市場需求和降低創(chuàng)新的市場風(fēng)險，這對中小企業(yè)自主創(chuàng)新更具有促進(jìn)作用。因此，要把具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品納入政府采購優(yōu)先目錄，并規(guī)定一定比例的采購份額，有關(guān)使用政府資金的采購活動和重大項目建設(shè)，都要優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。通過政府采購的示范作用，影響公眾行為，提高中小企業(yè)自主品牌的知名度和影響力。

推動建立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。政府通過引導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動，推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立和發(fā)展，可使中小企業(yè)參與大企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，獲得大企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)擴(kuò)散的效果。江蘇科技水平居全國前列，是我國高校最多的省份，擁有一大批著名高校、大院大所，科技人才薈萃，科研實力雄厚。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)和科研院所結(jié)成創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，既可克服中小企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的劣勢，也有助于彌補高等院校和科研院所在成果轉(zhuǎn)化上的不足，從而實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，節(jié)約創(chuàng)新時間，分散創(chuàng)新風(fēng)險。美國紐約州政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)與學(xué)術(shù)研究辦公室。制定和實施旨在推動產(chǎn)學(xué)研一體化的科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新計劃。為紐約州保持技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造的領(lǐng)先地位奠定了基礎(chǔ)。江蘇可以參考紐約州的做法，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定科技創(chuàng)新計劃和政策法規(guī)等，鼓勵和支持中小企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等途徑，結(jié)成創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

責(zé)任編輯：袁文