在優(yōu)化發(fā)展中建設(shè)壩代化新太倉

胡錦濤總書記在十七大報告中進一步闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，指出要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。這對縣域今后的工作具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。太倉是蘇南重要的工業(yè)重鎮(zhèn)，擁有一港(太倉港)兩沿(沿江、沿滬)的獨特發(fā)展優(yōu)勢。近年來，我們重點圍繞建設(shè)江蘇東大門、加快繁榮太倉港和當(dāng)好蘇州生力軍三項任務(wù)開展工作，在又好又快發(fā)展中營造了良好的態(tài)勢。到2007年底，太倉港集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，在太倉投資的德資企業(yè)超過100家，全市綜合實力基本實現(xiàn)了三年翻一番的目標(biāo)。如今的太倉發(fā)展更加全面，特色更加明顯，勢頭更加強勁，“接軌上海排頭兵、蘇州發(fā)展生力軍”的效應(yīng)正在凸顯。太倉已經(jīng)站在了一個更高的發(fā)展平臺上。按照黨的十七大精神和胡錦濤總書記對科學(xué)發(fā)展觀的深刻闡述，對照省委十一屆三次全會的要求，太倉應(yīng)該主動思考和統(tǒng)籌形的注入與神的提升、量的積聚與質(zhì)的優(yōu)化之關(guān)系，在優(yōu)化發(fā)展的實踐中，積極探索一條符合蘇南域情和太倉實際的現(xiàn)代化建設(shè)之路。

為此，我們將重點做好以下五個方面的工作：

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中優(yōu)化空間布局，爭做城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。以建設(shè)“東方新歐洲”為導(dǎo)向，進一步提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。一是以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化。邀請歐洲設(shè)計師參與城市規(guī)劃，把歐洲在優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、優(yōu)化城市規(guī)模、優(yōu)化城市環(huán)境等方面的成功做法引進來，建設(shè)一個既體現(xiàn)國際先進發(fā)展理念、又具有太倉鮮明特點的一體化發(fā)展的城市。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、水系規(guī)劃的全覆蓋，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合指導(dǎo)作用。二是以城市化帶動城鄉(xiāng)一體化。提高中心城區(qū)的輻射帶動能力，加快人民路商業(yè)街、新區(qū)中央行政商務(wù)區(qū)、204國道沿線整治建設(shè)，突出加快南郊新城區(qū)建設(shè)。完成東倉大橋建設(shè)工程，建設(shè)新瀏河南岸風(fēng)情水街，啟動中央湖開挖工程。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)交通、水利、電力、電信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大沙公路、岳鹿公路等道路建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。一體推進城鄉(xiāng)公交全覆蓋工程，加快城鎮(zhèn)污水支管網(wǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集處理體系。三是以新農(nóng)村建設(shè)推進城鄉(xiāng)一體化。深化農(nóng)村“五大合作”改革，持續(xù)增加農(nóng)民生產(chǎn)性、工資性、財產(chǎn)性和政策性收入，努力讓農(nóng)民更多地分享土地增值的收益，更多地分享改革發(fā)展的成果。加快推動城市生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，堅持公共財政向“三農(nóng)”傾斜。放大新農(nóng)村建設(shè)試點村的示范效應(yīng)。

在加快繁榮太倉港中優(yōu)化發(fā)展?jié)摿Α幾鲆愿蹚娛械男屡d區(qū)。太倉港是太倉發(fā)展最大的特色和優(yōu)勢，也是太倉發(fā)展最大的活力所在和實力所依。我們將堅持港口碼頭、臨江產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、新港城“四位一體”戰(zhàn)略，抓好兩方面具體工作，進一步優(yōu)化提升太倉的發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇亲ヒ?guī)模擴張。加快陽鴻、萬方、武港碼頭建設(shè)，啟動集裝箱三期、四期工程建設(shè)，確保2008年有一批新的萬噸級泊位竣工投運：堅持重大項目支撐，加快玖龍四期、北新建材等11個3000萬美元以上項目建設(shè)。并力爭再上一批大項目；繼續(xù)加大長江中轉(zhuǎn)和內(nèi)貿(mào)航線、近洋航線開辟和加密力度，積極引進各大船運公司、貨代公司，多方開展攬貨業(yè)務(wù)；加快出口加工區(qū)、保稅物流中心和四大專業(yè)市場建設(shè)，快速打造沿江現(xiàn)代物流高地；加快“港城之星”濱江休閑度假和旅游相關(guān)工程的建設(shè)，確保在航海日之前完成“港城之星”主體工程。全面啟動港城中學(xué)、港城醫(yī)院、港城交通客運中心等社會公益項目建設(shè)，完善新港城城市功能。二是抓“區(qū)港聯(lián)動”。充分發(fā)揮港口對腹地及區(qū)域經(jīng)濟的輻射和帶動作用，實現(xiàn)區(qū)港、區(qū)鎮(zhèn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。在全市繼續(xù)開展“為繁榮太倉港建功立業(yè)”競賽活動，使廣大黨員干部牢固樹立港口經(jīng)濟意識，增強工作的開放性和主動性，推動經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會管理等方面積極向港口城市的定位靠攏，不斷提高經(jīng)營港口的能力和水平。

在全方位對接上海中優(yōu)化發(fā)展形態(tài)。爭做成功接軌上海的先行區(qū)。充分發(fā)揮與上海的臨近效應(yīng)，建立完善與上海相關(guān)部門的對接機制，構(gòu)建各層面的對口交流平臺。一是港口對接。鞏固和加強太倉港至洋山港集裝箱快速通道，充分發(fā)揮太倉港作為上海國際航運中心組合港的優(yōu)勢和作用。二是產(chǎn)業(yè)對接。加大滬上資本的引進力度，通過共建生產(chǎn)基地、合作開發(fā)園區(qū)、建立共享機制等方式，積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升引進滬上資本占整個利用內(nèi)資中的比重。三是區(qū)域?qū)印Ｒ约味ê蛯毶綖橹攸c對象，按照“合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)共興”的原則，共同規(guī)劃雙方接壤地帶的形態(tài)功能，共同研究新瀏河兩側(cè)休閑旅游風(fēng)光帶的開發(fā)，積極做好汽配產(chǎn)業(yè)和鋼鐵物流兩大配套，實現(xiàn)互利共贏。四是交通對接。進一步開通并加密公交線路，實現(xiàn)與上海在地理上的無縫對接。五是發(fā)展機遇對接。充分利用好世博的重大機遇和無限商機。通過有效的對接措施，努力把太倉建成上海國際航運中心配套基地、上海先進制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移基地、上海自主創(chuàng)新擴散基地、上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸基地和上海休閑旅游度假基地，爭做接軌上海的排頭兵。

在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。爭做先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、融合發(fā)展。一是進一步完善產(chǎn)業(yè)布局。沿江地區(qū)將積極培育新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，力爭在裝備制造業(yè)、汽車整車生產(chǎn)和汽車滾裝、海洋工程和船舶修造、港口物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得大突破。沿滬地區(qū)將著力培育發(fā)展國際服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、金融經(jīng)濟。各鎮(zhèn)將從各自特點出發(fā)，著力培育壯大沙溪臺資科技創(chuàng)新園、雙鳳膠帶產(chǎn)業(yè)園、璜涇化纖加彈基地、瀏河機電產(chǎn)業(yè)基地等特色板塊。二是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮“省國際服務(wù)外包基地城市”的品牌優(yōu)勢，依托“一地五園”，著力引進一批品牌響、影響力大、帶動力強的服務(wù)外包企業(yè)。堅持以“一個中心、四個市場”為重點，加快江蘇省重點物流基地建設(shè)。積極推進府南地塊、新區(qū)等重點中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。加快繁榮沙溪古鎮(zhèn)、雙鳳江南民俗風(fēng)隋園等休閑旅游產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快推進新港公路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展軸建設(shè)。三是進一步提升產(chǎn)業(yè)層次。積極提升電力能源、石油化工、紡織化纖等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展：重點發(fā)展壯大汽車配件、精密機械等新興產(chǎn)業(yè)；精心培育電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。四是進一步擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力支持玖龍、申久、雅鹿、香塘、舍弗勒等骨干企業(yè)提質(zhì)增效，擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造地區(qū)性龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。

在加快構(gòu)建和諧太倉中優(yōu)化社會建設(shè)，爭做和諧社會建設(shè)示范區(qū)。社會和諧是人民群眾幸福的重要保證，我們將進一步扎實推進和諧太倉建設(shè)，爭做和諧社會建設(shè)的示范區(qū)。一是抓好生態(tài)環(huán)境“三個工程”。抓好“清水工程”，主要是采取治污水、調(diào)活水、清淤泥等手段，加大長江沿線、城區(qū)和鹽鐵塘河道等重要水系的整治；抓好“綠色工程”，主要是繼續(xù)大力開展城市公共綠化、道路景觀綠化、集鎮(zhèn)綠化和村莊綠化工作，打造“綠色太倉”；抓好“家園工程”，繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境整治。鞏固提高“三清”、“三改”、垃圾集中處理成果。二是關(guān)注老人、病人和窮人“三個群體”。針對全市人口老齡化等社會實際，更加注重社會建設(shè)和公共管理，立足長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，進一步擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面，切實解決全市弱勢群體的實際困難。三是解決就業(yè)、就醫(yī)和就學(xué)“三個問題”。以發(fā)展促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以培訓(xùn)促就業(yè)，繼續(xù)重點做好失地農(nóng)民和困難群眾的就業(yè)安置工作。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快市一院等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村教育現(xiàn)代化進程，促進教育均衡發(fā)展，繼續(xù)關(guān)注和解決好外來民工子女的就學(xué)問題。四是做好社會保障、平安保障和環(huán)境保障tt三個保障”。全面提高社會保障水平。積極推進依法治市工作，扎實開展新一輪平安創(chuàng)建活動，加強大調(diào)解、大防控體系建設(shè)，努力提高環(huán)境質(zhì)量，全力維護社會的和諧穩(wěn)定。

(作者系中共太倉市委書記)

責(zé)任編輯，尤健