開創連云港科學發展新局面

從連云港市的實際出發，認真學習、深入貫徹黨的十七大精神，就是要按照科學發展觀的要求，轉變發展理念，創新發展模式，完善發展舉措，破解發展難題，走一條富有中國特色、體現濱海特點、符合港城域情的科學發展、跨越發展之路。當前，我們將突出抓好以下七個方面的工作：

（一）突出轉變增長方式，加快推進又好又快發展。胡錦濤總書記在十七大報告中強調，實現未來經濟發展目標，關鍵要在轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。我們將按照這一要求，辯證認識、正確處理好與快的關系，堅持好字優先、好中求快，促進速度結構效益統一、經濟增長與富裕百姓同步、發展與人口資源協調，努力實現又好又快發展。加快轉變經濟發展方式，突出產業優化升級，進一步形成以高新技術產業為主導、現代農業為基礎、先進制造業和現代服務為主體的產業格局。加快轉變經濟發展方式，顯著降低消耗排放，以產業優化升級減少環境污染，以發展循環經濟降低廢棄物排放，以節約集約發展提高資源利用效率，努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。加快轉變經濟發展方式，切實保護生態環境。實施最嚴格的環境保護政策，大力度推進綠化造林，大范圍治理水污染，大手筆開展環境修復，真正推動生態效益與經濟效益、社會效益同步提升，生態文明與物質文明、精神文明、政治文明同步發展。

（二）突出工業主體地位，加快推進主導產業集聚。堅持新型工業化道路不動搖。立足區位、資源、港口和產業優勢，大力發展新醫藥、新材料、新能源等高新技術產業和臨港產業，加快培育全國知名的沿海特色產業集群，建設國內一流的醫藥產業基地，全國乃至國際知名的新能源、新材料基地。堅持培育優勢產業集群不動搖。緊緊圍繞新醫藥、新材料、新能源、裝備制造等重點產業，擴大發展規模，延長產業鏈條，做大做強集群產業。堅持發展現代服務業不動搖。大力發展港口物流業，推進金港灣物流園、中云物流園建設，加快區域性國際物流中心建設。積極發展科技服務業，健全自主創新和社會化科技服務體系，搭建科技研發創新平臺，啟用開發區軟件園、科技企業孵化器，加快發展軟件產業和服務外包。積極發展旅游業，整合優化旅游資源，彰顯山海旅游特色，打造中國沿海中部的旅游度假勝地。

（三）突出增強輻射功能，加快推進海濱城市建設。加快建設山海特色鮮明、綜合功能配套、生態環境優美、適宜人居創業的國際性海濱城市。在高水準規劃引領下，以海濱新城為主戰場，加快陸域形成和新城開發，不斷增強城市的綜合實力和帶動力。切實增強港口功能，把港口建設作為全局工作的重中之重，按照“延伸一體、拓展兩翼”的港口建設思路，立足現有港灣，拓展兩翼港區，加快建設深水泊位、深水航道、疏港通道，切實增強港口的吞吐能力、通航能力、疏運能力。積極深化戰略合作，努力新開航線航班，推進港口提速上量，確保今年建成億噸大港，提升連云港港口服務區域經濟發展的功能。著力完善基礎設施，加快實施連鹽鐵路、連申運河建設，構筑沿?？焖俳煌ù笸ǖ?。推進連淮鐵路、連臨高速公路、226省道、242省道建設，完善蘇北魯南交通網絡。開辟鄭州、西安等重要節點城市航線航班，推進空港口岸開放。

（四）突出提升發展活力，加快推進機制體制創新。大力推進體制機制創新，以建立現代企業制度為重點，以增強企業核心競爭力為目標，不斷推動企業改革。推進天晴、德邦、天明、鷹游等重點企業上市，推動金港灣、金海等投融資公司做大做強，加快新海城區和各縣投融資平臺建設，使越來越多的投資建設主體到資本市場上運作更多的建設資金。大力發展民營經濟，積極營造有利于民營企業家成長、民營企業發展、民營品牌創建的良好社會氛圍，打造一批本土企業的“航空母艦”。大力推進科技創新，不斷增強自主創新能力，強化引進消化吸收再創新，深入推進產學研結合，著力提升連云港的創新優勢、發展優勢和競爭優勢。切實加大科技投入和科技成果轉化力度，堅持人才資源是第一資源的戰略思想，著力引進和培養大量善于整合資源、經營資本、運作資金的國際性復合型人才，積極構筑匯聚人才的平臺，為創新創業型人才施展才干搭建更加寬廣的舞臺。

（五）突出擴大對外開放，加快推進資源要素集聚。今年是我國改革開放30周年，連云港作為我國首批沿海開放城市，將在推進對外開放上有更積極的舉措和更大的作為。一是強化項目招引，充分發揮港口岸線、產業用地、政策優勢的疊加效應，加快招商引資向招商選資轉變、項目招商向產業招商轉變，瞄準有重大投資意向的跨國公司和國字號大企業、大集團展開招商攻勢，狠抓符合國家產業政策、能夠爭取“點供”的大項目，努力形成“招一個、引一串、帶一片”的連鎖效應。二是強化載體構筑，依托“T”型產業布局，加快沿海、沿線產業園區基礎設施建設，打造布局合理、特色鮮明、產業集聚、生態文明、環境優良的園區體系。加快建設區域性國際商務中心，擴大要素加速集聚的政策優勢和載體優勢。三是強化區域合作，按照面向東北亞、融入長三角、服務中西部、助推黃淮海、呼應環渤海的總體要求，在深化港口戰略合作、深化基礎設施對接、深化產業互補發展方面爭取有更大作為。四是強化環境打造，切實加大對破壞軟環境行為的查處力度，加大縣區評議機關服務效能的力度，加大軟環境建設制度落實的力度，真正將連云港打造成投資興業的熱土。

（六）突出全面小康建設，加快推進城鄉統籌發展。建設更高水平的小康社會，難點在農村，主要著力點也應在農村，必須始終把農業、農村、農民問題作為全局工作的重中之重。我們將以社會主義新農村建設為抓手，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉發展規劃一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉就業社保一體化的新格局。首先抓住強縣這一前提，按照“以工業化致富農民，以城市化帶動農村，以產業化提升農業，促進城鄉統籌發展”的思路，推動縣區在堅持貫徹科學發展觀、遵循國家產業政策的前提下，重抓園區、重抓項目、重抓產業，立足現有基礎，依托自身優勢，培育特色產業，迅速擴量增效。同時，抓住農民增收這一主線，堅持以發展農村經濟為中心、以增加農民收入為核心，大力發展生態、高效、外向農業，加快推進農業結構調整，加快推進農民外輸內轉創業，促進農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展；抓住惠農這一根本，整合各類資金，深入實施農村實事工程，著力改善農村生產生活條件；加快農村社會事業發展，深入推進城市科技、教育、衛生、文化資源向農村轉移發展，下大力氣縮小城鄉發展差距。

（七）突出改善人民生活，加快推進和諧社會建設。一是促進居民持續增收。堅持富民優先，全方位落實富民舉措，多渠道促進就業富民、創業富民、保障富民、發展富民，普遍增加城鄉居民收入和城鄉家庭財富。二是完善社會保障體系。鞏固提高基本養老、基本醫療、最低生活保障及新型農村養老保險制度，切實做好扶貧濟困工作，通過財政轉移支付、機關掛鉤幫扶、發動社會救助等形式，切實解決困難群眾的生產生活問題，確保每個家庭都能安居樂業。三是大力發展社會事業。堅持教育優先發展，實施基礎教育提高工程，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，積極提升高等教育。優先發展公共衛生、農村衛生和社區衛生，健全完善三級衛生服務網絡和服務體系，努力讓人民群眾享有更好的醫療衛生服務。強化城鄉社區體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，提高全民健康水平。四是推動文化繁榮發展。大力培育與國際性海濱城市相適應的文明新風，加快建設市縣鄉三級文化基礎設施網絡，強化文化藝術精品創作，加強優秀人才培養引進，保護弘揚傳統文化資源，不斷增強連云港的文化軟實力。五是切實加強社會管理。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，提高公共服務能力和社會管理水平，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力把連云港建設成為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的文明城市?！?/p>

（作者系中共連云港市委書記）責任編輯：袁文