探索流動(dòng)人口中黨團(tuán)員管理的新途徑

南京市玄武區(qū)紅山街道地處城郊結(jié)合部，匯集了大量的外來流動(dòng)人口。目前有來自全國26個(gè)省、市流動(dòng)人口3萬多人，占本地區(qū)總?cè)丝诘?2%。在這些流動(dòng)人口中，分布著很多黨團(tuán)員，如何做好這些流動(dòng)黨團(tuán)員的管理、教育、服務(wù)工作，充分發(fā)揮流動(dòng)人員中黨團(tuán)員的先鋒模范作用，給基層黨建工作提出了新課題。針對本地流動(dòng)黨團(tuán)員的狀況和特點(diǎn)，我們紅山街道黨工委在流動(dòng)黨團(tuán)員管理方面做了一些探索：

一、因地制宜，探索流動(dòng)黨團(tuán)員管理的模式

外來流動(dòng)黨團(tuán)員大部分處于流動(dòng)和分散狀態(tài)，游離于傳統(tǒng)的管理體制之外，不利于對他們進(jìn)行教育、引導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)紅山地區(qū)流動(dòng)黨團(tuán)員的分布情況，我們進(jìn)行了以下嘗試：

公寓式管理。對于流動(dòng)黨團(tuán)員比較集中的地方進(jìn)行公寓式管理，依托公寓建立黨、團(tuán)小組，把在公寓居住的黨團(tuán)員組織起來，定期參加當(dāng)?shù)攸h、團(tuán)支部的組織生活，參加黨校、政校培訓(xùn)。如紅山集貿(mào)市場的流動(dòng)黨團(tuán)員小組，依托公寓，利用集貿(mào)市場設(shè)立的培訓(xùn)學(xué)校、文體活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施開展了大量的活動(dòng)。流動(dòng)黨團(tuán)員義務(wù)日、回報(bào)第二故鄉(xiāng)服務(wù)等活動(dòng)在流動(dòng)人口中產(chǎn)生了積極的影響和作用。

用工單位負(fù)責(zé)管理。許多流動(dòng)黨團(tuán)員分布在駐區(qū)單位中。對這些用工單位，我們采取“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的辦法，要求有黨團(tuán)組織的駐區(qū)單位必須吸納流動(dòng)黨團(tuán)員，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需求，確定對流動(dòng)黨團(tuán)員的管理、培訓(xùn)。對沒有黨團(tuán)組織的非公經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)企業(yè)黨團(tuán)建設(shè)工作，逐步建立健全企業(yè)黨團(tuán)組織。對于不具備建立黨團(tuán)組織條件的非公企業(yè)中的黨團(tuán)員，吸納到流動(dòng)黨團(tuán)員管理站。

流動(dòng)黨團(tuán)員管理站管理。對零散分布的流動(dòng)黨團(tuán)員主要依托社區(qū)的流動(dòng)黨團(tuán)員管理站把他們組織起來，以社區(qū)黨團(tuán)支部直接負(fù)責(zé)、配備聯(lián)系人輔導(dǎo)的方式開展組織生活，參與社區(qū)服務(wù)。流動(dòng)黨團(tuán)員管理站為流動(dòng)黨團(tuán)員提供了許多必需的服務(wù)和保障，但流動(dòng)黨團(tuán)員的不穩(wěn)定性仍是管理的一大難點(diǎn)。

二、整合資源，探索對流動(dòng)黨團(tuán)員進(jìn)行管理與服務(wù)的渠道

為給流動(dòng)黨團(tuán)員提供良好的條件，讓他們發(fā)揮模范帶頭作用，我們在管理與服務(wù)上做了進(jìn)一步的探索，主要體現(xiàn)在教育、服務(wù)和保障三個(gè)方面。

教育。利用流動(dòng)人口服務(wù)中心的流動(dòng)人口學(xué)校和街道黨校教育基地，為外來流動(dòng)黨團(tuán)員提供包括思想政治教育、科學(xué)文化知識、法律常識、家政學(xué)及其它專門知識等內(nèi)容在內(nèi)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會，對流動(dòng)黨團(tuán)員加強(qiáng)形勢教育，全面提升他們的素質(zhì)。利用黑板報(bào)、知識競賽、法律夜市等多種形式，為流動(dòng)黨團(tuán)員提供展示自己的機(jī)會，如請流動(dòng)黨團(tuán)員擔(dān)任解說員向流動(dòng)人口進(jìn)行普法宣傳，使流動(dòng)人口做到知法、懂法、守法。

服務(wù)。利用街道勞動(dòng)保障所，為流動(dòng)黨團(tuán)員提供職業(yè)介紹；利用財(cái)稅所，為流動(dòng)黨團(tuán)員創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、辦理執(zhí)照、聯(lián)系招工等服務(wù)。針對特殊的需求，提供特殊的服務(wù)。有的流動(dòng)黨團(tuán)員帶著孩子來紅山打工，子女上學(xué)成了一大難題。我們通過多方協(xié)商，成立了玄武區(qū)唯一的由教育局認(rèn)可的紅山外來工子弟學(xué)校，解決了外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題。同時(shí)，還提供包括職業(yè)介紹、人身保險(xiǎn)、醫(yī)療健康、法律咨詢以及婚姻、家庭和財(cái)產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)等多方面的服務(wù)。

保障。外來務(wù)工人群作為一個(gè)相對弱勢的群體，其生存和發(fā)展面臨更加激烈的挑戰(zhàn)，權(quán)益經(jīng)常受到侵害，特別是工資拖欠、人身傷害已經(jīng)成為亟待解決的突出問題。我們廣泛動(dòng)員與流動(dòng)人口教育、服務(wù)和管理有關(guān)的務(wù)工部門和單位，開展創(chuàng)建優(yōu)秀“維權(quán)崗”、“維權(quán)站”活動(dòng)，構(gòu)建黨團(tuán)員維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，方便外來流動(dòng)黨團(tuán)員和務(wù)工人員及時(shí)便捷地投訴和尋求法律保護(hù)；在外來務(wù)工人員集中的地方建立黨團(tuán)員維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)，設(shè)立舉報(bào)電話，把侵權(quán)問題解決在萌芽狀態(tài)；探索在外來務(wù)工人員集中的企業(yè)設(shè)立流動(dòng)黨團(tuán)員維權(quán)講壇，大力宣傳法律知識和自護(hù)知識，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的自我保護(hù)意識和能力；依托社區(qū)服務(wù)中心，建立青少年維權(quán)崗服務(wù)站、法律服務(wù)站等，為社區(qū)中需要維權(quán)的流動(dòng)黨團(tuán)員提供切實(shí)有效的幫助。

三、營造氛圍，探索流動(dòng)黨團(tuán)員發(fā)揮作用的途徑

在外來流動(dòng)黨團(tuán)員管理工作中，我們積極創(chuàng)造條件，為流動(dòng)黨團(tuán)員在第二故鄉(xiāng)施展才華搭建舞臺，組織引導(dǎo)外來流動(dòng)黨團(tuán)員參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理，增強(qiáng)他們的歸屬感和主人翁意識，充分發(fā)揮他們在紅山兩個(gè)文明建設(shè)中的生力軍作用。如組織他們參與社區(qū)開辟的“打工人生”專欄征文活動(dòng)，為他們發(fā)揮聰明才智、展示風(fēng)采提供載體，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的社區(qū)主人翁的自豪感和責(zé)任感，為提高社區(qū)文明程度作貢獻(xiàn)；吸納外來流動(dòng)黨團(tuán)員參加社區(qū)志愿者隊(duì)伍，樹立“人人為我、我為人人”的社區(qū)意識，促進(jìn)社區(qū)融合。

利用特殊優(yōu)勢，充分發(fā)揮流動(dòng)黨團(tuán)員的作用。一是輻射作用。利用流動(dòng)黨團(tuán)員與流動(dòng)人口的鄉(xiāng)土關(guān)系，調(diào)解外來人員之間的糾紛，及時(shí)化解消極情緒和思想，安定人心，支持他們向流動(dòng)人口宣傳紅山，引導(dǎo)外來務(wù)工人員下決心在紅山干一番事業(yè)。二是橋梁作用。要求流動(dòng)黨團(tuán)員在與流動(dòng)人口交流溝通、一起工作的同時(shí)，有意識地搜集流動(dòng)人口中好的信息情報(bào)和好的建議。三是引進(jìn)作用。通過流動(dòng)黨團(tuán)員與流動(dòng)人口的交流和信息傳遞，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口中的人才，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積聚力量。□

（作者系中共南京市玄武區(qū)紅山街道工委書記）

責(zé)任編輯：丁和平