把十七大精神轉化為領導科學發展的實際能力

學習貫徹黨的十七大精神，最關鍵的是要深入貫徹落實好科學發展觀。新的發展階段，只有貫徹落實好科學發展觀，切實解決“為誰發展”、“靠誰發展”、“怎樣發展”等問題，才能推動經濟社會又好又快發展，才能奪取全面建設小康社會的新勝利。各級領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的主體，是科學發展的引領者、組織者、實踐者和推動者，進一步提高他們領導科學發展的能力素質，是當前黨的建設工作的重中之重。

深入貫徹落實科學發展觀，對各級領導干部的思想政治素質提出了新的更高的要求。“科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的”，是對“三大規律”的最新認識成果，是指導發展的科學理論。科學發展觀的核心是以人為本，強調要以實現人的全面發展為目標，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，對黨的根本宗旨作了最具時代特征的集中闡釋。貫徹科學發展觀，既是一個是否按照社會主義現代化建設規律科學辦事的問題，也是一個能否在領導經濟社會發展中堅持黨的基本路線、實踐黨的根本宗旨、堅持為人民執好政掌好權的重大政治問題。近年來的實踐表明，凡是經濟社會又好又快發展成效顯著的地方，其領導班子和領導干部政治上都很強、對中央決策理解得透。而極個別地方之所以出現“政績工程”、“形象工程”，甚至在推動科學發展上“有令不行、有禁不止”等現象，說到底是少數領導干部思想政治素質不過硬。因此，深入貫徹落實科學發展觀，必須把領導干部的思想政治素質提高到一個新的水平。

深入貫徹落實科學發展觀，對各級領導干部駕馭全局、把握中心的能力提出了新的更高的要求。科學發展觀的第一要義是發展，基本要求是全面協調可持續。我國經濟社會發展呈現八個方面的新特征，江蘇全面建設小康社會也面臨著很多新情況新變化，迫切要求各級領導干部不斷提高駕馭全局、把握中心的能力，始終堅持以經濟建設為中心，抓好發展這個第一要務，正確處理紛繁復雜的矛盾，克服各種困難和風險，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放大局，推進經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，努力實現各方面事業的有機統一、協調并進。

深入貫徹落實科學發展觀，對各級領導干部的知識結構和知識儲備提出了新的更高的要求。比如，轉變經濟發展方式，促進經濟又好又快發展，是貫徹落實科學發展觀的緊迫而重大的任務。加快發展現代服務業，大幅度提高服務業在國民經濟中的比重，是江蘇轉變經濟發展方式的戰略選擇。領導干部要擔負起領導、組織和推動服務業加快發展的重任，就必須學習掌握發展現代物流等生產服務業、軟件產業和服務外包等新興服務業的理論和知識，切實解決好新的“知識恐慌”。又如，統籌國內發展和對外開放，進一步鞏固和發展江蘇開放型經濟的領先優勢，就必須加快開放型經濟轉型升級、全面提升江蘇經濟的國際化水平，更高水平地“引進來”、更大步伐地“走出去”，要求各級領導干部進一步熟悉國際社會的規則和慣例，掌握國際貿易的基本常識和知識。各級領導干部一定要緊密聯系貫徹落實科學發展觀的實際和工作需要，加快知識更新，有針對性地完善自身知識結構，豐富領導科學發展的知識武裝和知識儲備，進而開闊謀劃發展的視野，提高推動工作的能力和本領，更好地適應領導科學發展的新要求。

深入貫徹落實科學發展觀，對各級領導干部妥善處理各方利益關系和社會矛盾的本領提出了新的更高的要求。科學發展觀是最大限度為人民謀實惠的發展觀。各級領導干部必須按照科學發展觀的要求，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統籌兼顧不同群體的利益關系，盡心竭力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；善于正確區分各類社會矛盾的性質，科學分析矛盾根源，尋找化解矛盾的途徑方法，努力促進各種社會力量良性互動、和諧共進；更加注重公平，不斷完善收入分配機制，合理調節收入差距，盡可能使發展成果惠及人民群眾。

組織部門要在各級黨委領導下，找準服務科學發展的切入點，進一步解放思想、改革創新、扎實工作，努力為領導干部提高領導科學發展能力創造良好條件和制度環境。

一、用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，夯實領導科學發展的思想理論基礎。當前，領導干部加強理論學習最重要的任務，就是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。各級領導班子和領導干部要緊密結合本地區本部門的實際，制定學習規劃，列出理論專題，聯系思想和工作實際，深入開展專題研討和交流，帶頭開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面系統掌握中國特色社會主義理論體系的基本精神，在學深學透、弄懂弄通上下功夫，真正使科學發展觀入眼入耳、入心入腦。要牢固樹立與科學發展相適應的正確政績觀，以正確的觀點和態度看待政績，多干打基礎、利長遠的事，不斷創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。

二、大規模培訓干部，大幅度提高領導科學發展的能力。各級組織部門、黨校和行政學院應緊緊圍繞率先全面建成更高水平小康社會的新目標，認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》和省委實施意見，把干部教育培訓的重點放在提高各級干部領導科學發展的能力素質上。加快建設“江蘇省干部在線學習中心”，努力構建“黨校培訓、專題培訓、境外培訓、菜單式選學、網絡培訓、基地培訓”六管齊下的大培訓格局。要堅持把中國特色社會主義理論體系作為干部培訓的中心內容，充實教學計劃、完善教學布局，加大進教材、進課堂、進頭腦的力度。要突出科學發展這一專題，以新型工業化、現代服務業和社會工作等為重點內容，通過舉辦各種形式的研討班、培訓班、學習班，分期分批對各級領導干部進行輪訓。今年上半年將全省縣處級以上領導干部集中輪訓一遍。尤其要盡快培訓換屆中新進班子的同志，使領導干部的知識水平、能力素質跟上時代前進的步伐和崗位的實際需要，不斷掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。

三、在實踐中鍛煉、積累和增強領導科學發展的本領。今年1月市縣鄉集中換屆已全部結束，各級領導班子和領導干部要把全部精力投放到經濟社會發展實踐中，在實踐中認識和把握科學發展的規律，遵循和運用這些規律推動發展，自覺承擔起領導科學發展的重大責任。要引導干部堅持深入基層、調查研究，帶著十七大的新思想新任務新要求，虛心向基層和群眾學習，了解群眾的新期盼，掌握實踐的新變化，研究提出領導科學發展的新思路新舉措，創造性地開展工作。黨委和組織部門要有計劃有步驟地推進干部交流、多渠道選派優秀年輕干部到基層和發展一線、艱苦地區、信訪崗位培養鍛煉，讓他們在實踐中長見識、增才干，努力形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的黨政干部培養鏈。領導班子中的年輕干部和新進班子成員要主動到艱苦地區和基層一線去，承擔艱巨復雜任務，砥礪意志品質，在克服困難、解決問題中提高科學發展的能力，盡快健康成長、有所作為。

四、深化干部人事制度改革，努力形成促進科學發展的制度保障。各級組織部門要認真總結這次集中換屆中干部人事制度改革方面的好做法好經驗，明確改革方向，突出攻堅重點，推出改革新舉措，努力形成促進善于領導科學發展的優秀人才脫穎而出的體制體系。要堅持德才兼備，大力選用群眾公認認真執行黨的路線、善于領導科學發展并有政績的干部，形成正確的用人導向。要認真總結地方領導班子和黨政工作部門綜合考核評價試點工作經驗，以我省全面小康指標為基礎，進一步完善考核指標體系，改進程序與方法，客觀準確地評價干部領導科學發展的工作實績，為選準用好干部提供科學依據。□

（作者系中共江蘇省委組織部副部長）

責任編輯：劉衛東