努力建設中國特色現代企業制度

黨的十七大要求：“深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度”。通過學習領會，我理解，以黨的十七大為標志，國有企業改革發展進入了一個嶄新的階段。在這個階段，國有企業要繼續深化改革，既要堅持建立現代企業制度的改革方向，又要在基本建立現代企業制度的基礎上努力健全現代企業制度。這是黨中央在全面建設小康社會的關鍵時期對國有企業改革發展提出的新要求。

建設中國特色現代企業制度，已經具備了比較堅實的基礎

黨的十一屆三中全會以來，現代企業制度的建設大體經歷了擴權讓利、承包經營、制度創新、以國有資產管理體制改革推進國有企業深化改革四個階段。1993年11月，黨的十四屆三中全會進一步明確提出，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。黨的十五大和十五屆一中全會提出，力爭到20世紀末大多數國有大中型骨干企業初步建立現代企業制度。黨的十五屆四中全會要求，到2010年，建立比較完善的現代企業制度。黨的十六大和十六屆三中全會指出，按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。在完善基本經濟制度、建立健全現代市場體系的過程中，黨中央始終堅持把建立現代企業制度作為國有企業改革的方向。經過全國上下的共同努力，現代企業制度建設取得了重大進展和顯著成效，國有企業改革不斷深化，國有企業運行質量不斷提高，國有經濟布局結構不斷優化，國有資產監督管理不斷加強。實踐證明，黨中央確定的建立現代企業制度的國有企業改革方向完全正確。黨的十七大明確要求健全現代企業制度，既是對國有企業改革發展取得的巨大成就與實踐經驗的充分肯定，也是對進一步深化國有企業改革提出的新的目標任務。

建立中國特色現代企業制度，必須發揮黨組織的政治核心作用

現代企業制度作為一種有效的企業組織和管理制度，是社會化大生產的產物，是人類文明進步的共同成果。在我國，建立現代企業制度是實現公有制與市場經濟結合的有效途徑，也是國有企業改革發展的必然要求。現代企業制度既有普遍的共性規律，也在不同國家表現出個性特征，在美國、在歐洲、在日韓、在新加坡，現代企業制度的表現形式、運作模式各有特色。我們在社會主義市場經濟體制中建立現代企業制度，必須緊密結合建設中國特色社會主義的實際，必須緊密結合中國國有企業的實際。要深入研究并充分發揮企業黨組織的政治核心作用，使黨組織的制度、工作規則與公司治理機制有機結合、協調運轉。黨中央一直強調：堅持黨對國有企業的政治領導，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候任何情況下都不能動搖。《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》（中發［1997］4號），黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，中共中央辦公廳中辦發［2004］31號文件，都強調了這個重大原則。黨的十六屆三中全會、四中全會，對國有企業黨組織發揮政治核心作用都有明確要求。黨的十七大要求全黨以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，落實黨建工作責任制，著力加強基層黨的建設。黨的十七大通過的《黨章》，對國有企業黨組織發揮政治核心作用、圍繞企業生產經營開展工作，作了明確規定。堅持黨對國有企業的政治領導、發揮企業黨組織的政治核心作用，是中國國有企業特有的政治優勢，也是中國特色社會主義對國有企業的要求和在國有企業的重要體現。

兩位一體，推進中國特色現代企業制度建設

現代企業制度是國有企業發展的體制機制保證，企業黨組織的政治核心作用是國有企業發展可靠的政治和組織保障。我們要把發揮企業黨組織的政治核心作用與建立現代企業制度有機結合起來，把黨組織的政治優勢和現代企業制度的體制優勢有機結合起來，努力建設中國特色現代企業制度。

在健全現代企業制度上下功夫。一是深化國有企業公司制股份制改革，優化資本結構和企業結構。進一步推動國有資本向關鍵領域和重要行業集聚，向具有優勢的大企業大集團集聚，向企業的主營業務集聚。二是以加強董事會建設為重點，完善公司法人治理結構。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式，公司法人治理結構是現代公司制的核心。完善的法人治理結構是搞好國有企業的重要條件，也是國有企業真正走向市場、轉換經營機制的重要舉措。要規范股東會、董事會、監事會和經理層職責，做到各負其責、協調運轉、有效制衡。當前重點是要推進外部董事制度建設，優化董事會結構，規范董事會運作，提高董事會科學決策水平。三是深化企業內部改革，加快轉換經營機制。轉換企業經營機制的關鍵，是在國有企業內部形成適應競爭需要的市場化機制。應實施有效考核、有效激勵和有效約束，形成有效的壓力動力傳導機制，層層落實國有資產保值增值責任，增強企業活力和競爭力。四是強化企業管理，提高科學管理水平。管理科學是現代企業制度的重要特征之一。堅持繼承與創新相結合，借鑒與融合相結合，“短板管理”與“標桿管理”相結合，切實加強戰略管理、財務管理、投資管理、集團公司管控和企業信息化建設，夯實企業科學發展的基礎。

在加強和改進國有企業黨的建設上下功夫。全省地方國有企業有31萬在崗黨員，是推進黨的建設新的偉大工程的一支重要力量，也是國有企業的優秀人力資源。應堅持在改進中加強，在創新中提高，推進國有企業黨建工作創新創優，把國有企業黨組織的組織資源轉化為發展資源、政治優勢轉化為競爭優勢、組織活力轉化為現實生產力。一是積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的方式與途徑。國有企業黨組織發揮政治核心作用，主要體現在五個方面：對黨和國家方針政策、省委和省政府重大決策部署在本企業貫徹執行以及完成企業生產經營任務的保證作用，對黨員經營管理者以及其他人員遵紀守法的監督作用，對股東會、董事會、監事會和經理層依法行使職權的支持作用，對企業重大問題決策的參與作用，對企業思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導作用。二是堅持不懈地加強企業領導班子建設。企業與企業之間的競爭，從一定意義上講，是企業領導者素質、能力和水平的競爭。推進國有企業改革發展，關鍵是要有好的領導班子。要深入開展以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為目標的“四好”領導班子創建活動，以思想政治建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證，不斷提升企業領導人員在市場經濟條件下領導企業科學發展的能力和水平，努力把國有企業領導班子建設成為奮發有為、團結和諧的領導集體。三是堅持不懈地加強企業基層黨組織建設。切實增強企業黨建工作的針對性和實效性。堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，把促進企業貫徹落實科學發展觀、實現又好又快的新發展，作為企業黨建工作的出發點和落腳點，作為檢驗企業黨建工作成效和黨組織戰斗力的主要標準。廣泛深入開展爭創“五好”黨支部、爭當“三強”黨支部書記的“雙爭”活動，積極培育企業基層黨組織建設示范點，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。四是堅持不懈地加強黨員隊伍建設。建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，鞏固和發展先進性教育活動成果。堅持用發展著的馬克思主義武裝黨員，不斷提高黨員的思想政治素質。扎實抓好黨員培訓，把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干。積極探索加強黨員隊伍教育管理的新途徑、新辦法，加強黨員隊伍的能力建設，使黨員密切聯系職工群眾，全心全意服務職工群眾，通過在生產經營中發揮先鋒模范作用來體現先進性。□

（作者系省國資委黨委書記）

責任編輯：金雯