創造條件讓更多群眾擁有財產性收入

“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”，胡錦濤總書記在十七大報告中的這句話立刻成為全社會關注的熱點話題。所謂財產性收入，一般是指家庭擁有的動產（如銀行存款、有價證券等）、不動產（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產運營所獲得的紅利收入、財產增值收益等。為什么要讓更多群體擁有財產性收入，我們要創造哪些條件讓更多群眾擁有財產性收入，這些都是必須要弄清楚的問題。

“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”是時代發展的產物。在計劃經濟年代，整個社會實行的是“一大二公”的政策，只承認勞動所得是正當收入，財產性收入視為非法。實際上，在那時老百姓根本就沒有什么私有財產，更談不上財產性收入。現在情況不一樣了，改革開放使整個社會富裕起來了。不僅勞動是廣大群眾生活收入的泉源，而且民眾財富也在勞動中不斷地增長。在市場經濟條件下，當勞動者擁有財富的時候，他不僅可以通過勞動獲取收入，還可以將貨幣轉化為資本獲取財產性收入，多重收入能使他盡快富裕起來。實際上，隨著社會經濟的發展，老百姓財產性收入的增長并在收入中占有的比重越來越大是必然的。一般說來，同一經濟體中，財產分布的基尼系數往往高于收入分布的基尼系數。如美國在1983-2001年期間總財產凈值的基尼系數一般在0.8左右，金融資產的基尼系數在0.9左右。日本、瑞典和韓國在20世紀80年代中期總財產基尼系數也在0.5以上，都要比收入的基尼系數高出許多。在我國，從收入分配結構來看，20世紀90年代以來，財產性收入和經營性收入不斷增加，工資性收入在總收入中的比重不斷下降。職工工資總額占國內生產總值的比重：1996年為13%，2000年下降到12%，2005年繼續下降到11%。1990-2004年間，在各種收入來源中，年均增長最快的是經營性收入，年均增長率達到149.64%；其次是財產性收入66.64%；排在第三位的是轉移性收入，年均增長43.33%；增長最慢的是工資性收入，年平均增長率僅為37.30%。胡總書記在十七大報告中提出要“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”，把“增加居民家庭的財產，并且逐步讓中等收入者占社會的多數”作為政策目標，很顯然是順應了時代發展的要求，希望通過居民收入的多重增長來推動小康社會建設的進程。

讓群眾擁有財產性收入的意義是十分明顯的。

第一，以往只有少數人擁有經營性和財產性收入，占人口絕大多數的工人、農民和機關事業單位員工只有勞動所得，無法參與社會財富分配的其他方式，這絕大多數人與少數投資人之間的財富差距會越拉越大。只有當越來越多的人除了勞動報酬以外，還有機會分享到經濟事務總成果，分享到發展的成果，中等收入者占到社會的多數，才能改變貧富分化的狀況。讓更多群眾擁有財產性收入有利于維護社會公平正義。

第二，國民財產性收入的比率，是衡量一個國家市場化和國民富裕程度的重要標志，是我們建設全面小康社會的一個重要條件。目前，我國普通老百姓財產性收入所占比例較小，只有2％左右，這直接導致我國中等收入者比重相對較低，大概只有20％左右，而西方發達國家中等收入者比重已超過50％。我們只有進一步擴大中等收入者比重，才能真正保證經濟持續發展、社會和諧穩定。

第三，從我國經濟發展的角度考慮，中等收入者比重的增加，意味著民間資本積累的擴大和民間投、融資的活躍，這將促進社會各階層的資本得以有效配置，提高整個社會資本的創富能力。同時，像中國這樣的大國，拉動經濟增長最關鍵的還是要靠內需，而中等收入階層的存在是拉動消費的重要力量。這對我國經濟健康和持續發展都是十分必要的。此外，讓更多群眾擁有財產性收入實際上是個人或者私人所有制的體現，“讓更多群眾擁有財產性收入”不僅肯定和鼓勵私人財產的存在，而且肯定和鼓勵私人財產能夠獲利生息、保值增值。這一經濟制度安排，對我國經濟發展特別是非公有制經濟發展必將產生長遠的影響。

那么，我們要創造哪些條件，讓更多群眾擁有財產性收入呢？首先，要讓更多群眾擁有財產性收入，首先應該讓更多群眾擁有財產。要做到這一點，就必須提高群眾的勞動收入，使其勞動收入減去必要支出后還有剩余，剩余部分才會轉化為財產。對此，我們要特別注意胡總書記在十七大報告中的一些論述。他強調了初次分配的公平性問題，提出要增加勞動報酬在初次分配中的比重，讓絕大多數人都能夠分享到更多的改革成果。這些對收入分配制度的最新論述，必然對廣大老百姓收入的提高產生深遠的影響。其次，對公民財產權利必須以完善的法律體系給予切實保障。要讓“財富”成為財產，成為資本，個人財富必須以法律方式明確界定產權，財富的隸屬關系清楚，個人才有權利對其財富進行處置并得到法律保護而不被他人或其他組織所掠奪。當前，“公民的合法的私有財產不受侵犯”已經明確寫入憲法，《物權法》等一批商法的修訂施行，使公民擁有財產、賺取財產性收入的權利和義務在很大程度得以明確和規范。但是，仍不完善，仍有許多疏漏之處。例如，農民賴以生存的最大財產就是土地，但是，由于權屬關系不明確，影響了土地的流轉，也就使農民對從土地中獲得財產性收入得不到保障。可見，相關的法律還需要進一步完善。再次就是要創造條件拓寬投資渠道，為居民投資提供多種選擇。特別是要積極發展資本市場，發展直接融資。同時，政府要注重提供良好的投資環境，包括良好的政策環境，公平的市場環境和監管環境。

當然，只有政府方面提供更多的條件還不夠，老百姓欲獲取財產性收入，必須要了解相關的基礎知識。目前，金融產品的日趨多樣化和復雜化，在為金融服務消費者提供多種選擇渠道的同時，也增加了理解、使用和風險識別的難度。同金融業的發展速度相比，中國社會公眾的基礎金融知識和技能相對薄弱，風險意識、法律意識、信用意識有待加強。如果這種局面得不到及時有效的改變，就無法享受現代金融帶來的便利，增加財產性收入，相反還有可能影響到社會的和諧和安定。推廣普及社會公眾金融知識，提高金融服務消費者風險意識和自我保護能力，對我國經濟又好又快發展、創造良好的社會環境具有重大意義。也是老百姓獲取財產性收入的前提條件。

這里需要特別討論一下農民的財產性收入問題。從面上情況來看，2006年，我國農民人均收入實際增長7.4%，增收的部分主要來源于工資性收入，對農民人均純收入增量的貢獻率為60.2%，財產性收入的來源幾乎只有銀行儲蓄一種方式。在目前我國銀行利率實際為負的情況下，農民獲取財產性收入不僅變得十分困難，負利率還導致財富的縮水。但是，如果我們深入考察一下，農民獲取財產性收入的途徑還是多種多樣的。報載，３年前，浙江省桐鄉市烏鎮鎮白馬墩村農戶朱福明把家里９畝田地以土地入股的形式流轉給了華莊現代生態農業開發有限公司，如今不僅每年有五六千元租金收入，而且還在這家公司打工掙１萬多元，收入已是從前的好幾倍。這里的土地入股產生的租金就是財產性收入。在長三角地區，以土地、房產入股獲取財產性收入的情況已經舉不勝舉。又如蘇州市吳中區農村開發觀光農業，農民以本地的自然資源和生態資源為“賣點”，從旅游餐飲中獲取的不菲的收入也屬于財產性收入。只要我們放下包袱，開動腦筋，農民的財產性收入還是大有潛力可挖的。

據有關部門統計，在我國人均可支配收入中，財產性收入占比位置較小，占比大約在２％左右。測算來看，２００６年，中國內地城鎮居民人均財產性收入為２４０多元人民幣。這說明我國老百姓財產性收入增長的潛力很大。隨著國民經濟快速發展，投資渠道的拓寬，百姓財富的增加，居民財產性收入增速必定非常快。財產性收入快速提升，將是一個大趨勢。我們正在迎來民富國強的新時代。□

（作者單位：江蘇教育出版社、中南財經政法大學工商管理學院）

責任編輯：鄒宏儀