發揮勞教工作職能 促進和諧社會建設

勞教機關作為政法機關的重要組成部分，承擔著依法收容、管理和教育輕微違法犯罪人員的神圣職責，對促進社會主義和諧社會建設起著重要作用。以學習貫徹十七大精神為契機，勞教機關應認真思考并科學謀劃勞教工作發展的新思路、新舉措，努力發揮職能作用，為江蘇的和諧發展作出更大貢獻。

以創建平安勞教所為抓手，進一步深化平安建設活動。十七大報告強調，要健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安建設活動，促進社會的和諧穩定。這一重要論述，強調了做好新時期社會穩定工作的極端重要性，為加強平安建設和做好勞教工作進一步指明了方向。實踐證明，只有保持社會穩定，才能實現人民群眾的安居樂業，才能為促進和諧社會建設提供堅實的基礎。確保勞教場所的安全穩定，既是做好勞教場所一切工作的前提，也是勞教機關服務和諧社會建設的重要方面。當前和今后一個時期，勞教機關要按照十七大報告提出的新要求，圍繞省委、省政府推進新一輪平安創建活動的部署，從積極參與“平安江蘇”建設的大局出發，牢固樹立“守土有責，保一方平安”的責任意識，以創建“平安勞教所”為抓手，進一步深化勞教場所的“安全防控機制、責任排查機制、應急處置機制和領導責任機制”建設，打牢安全防范工作基礎，切實增強維護安全穩定的能力。要充分運用現代科技手段，加快勞教場所報警系統、監控系統、應急指揮系統的建設，建立技術先進、覆蓋嚴密的安全防范網絡，提高科學管理水平。

以促進社會和諧為目標，進一步提高教育挽救質量。通過嚴格管理、科學施教和心理矯正，教育勞教人員養成良好習慣，幫助勞教人員學會謀生技能，改變勞教人員不良思維方式，增強勞教人員遵紀守法意識，使之重新回歸社會后成為合格公民，是勞教機關服務和諧社會建設的重要著力點。一是認真貫徹黨的“教育、感化、挽救”的勞教工作方針，著力在提高教育挽救質量上下功夫，創新教育形式，豐富教育內容，拓展教育渠道，務求取得實效。二是圍繞就業市場的需求和勞教人員的實際，加強與地方職業學校的合作，大力開展職業技能培訓，幫助勞教人員掌握一技之長，進一步提高回歸社會后的就業謀生能力。三是深入開展法律常識教育和公民基本道德教育，引導勞教人員樹立正確的人生觀和價值觀，促使他們學會待人、學會處事。四是積極創新教育方式方法，運用適度勞動報酬、周末探親、所外試工、夫妻同居、親情共餐、延期聽證、法律援助、特困救助等手段，穩定勞教人員思想情緒，充分調動他們改造的積極性。五是進一步推進教育挽救工作的社會化，整合各類社會資源，健全跟蹤幫教機制，廣泛動員和組織企事業單位、基層社區、幫教志愿者和勞教人員親屬積極參與教育挽救工作，促進勞教人員思想轉化。

以加強隊伍建設為根本，進一步提高公正文明執法水平。胡錦濤總書記在十七大報告中強調，要加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。培養和造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、執法公正、作風優良的勞教警察隊伍，既是貫徹落實十七大精神的重要內容，也是做好勞教工作的重要保障。一是突出政治建警，始終保持民警隊伍忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色。當前和今后一個時期要認真組織廣大民警學習好、領會好、貫徹好十七大精神，用十七大精神來武裝廣大民警的頭腦，用十七大精神來指導勞教工作的實踐。要進一步深入開展社會主義法治理念教育，端正民警的執法指導思想。二是推進素質強警，提高民警隊伍的實戰能力。要重點圍繞司法部提出的建設管理型、教育型、心理矯治型民警隊伍的要求，進一步加大民警教育培訓力度，重點抓住勞教戒毒、心理矯治、信息管理、臨床醫學（康復）、社會教育等業務知識的培訓，深入扎實開展多種形式的學習活動和崗位練兵，切實提高民警隊伍的專業化水平。三是強化從嚴治警，確保執法的公平公正。認真落實省委提出的“雙嚴”要求，嚴格執行司法部“六條禁令”和省司法廳“八項承諾”等規定，堅決杜絕各類違法違紀行為的發生。要抓住勞教人員及其親屬普遍關注的執法工作重點、熱點問題，通過實施所務公開、聘請執法監督員、舉辦親屬學校等途徑，暢通監督渠道，健全監督機制，強化責任追究，切實保障勞教人員的合法權益。四是落實從優待警，充分調動民警的積極性和創造性。在職務晉升、福利待遇等方面加大向基層傾斜的力度，切實幫助廣大民警解決工作、生活中的實際困難，努力發展好、維護好、落實好民警的切身利益。

以深化改革為動力，進一步促進場所全面協調發展。近年來，省委省政府對勞教工作十分關心，在提高財政保障水平、加快勞教工作體制改革等方面給予我們大力支持。勞教機關要主動適應司法體制改革的要求，進一步深化勞教管理工作改革，為推進勞教工作法制化進程提供實踐基礎。要堅持以人為本，進一步深化所企分離改革，建立和完善合理的利益增長機制，妥善協調各方面的利益關系，不斷提高職工的收入水平，讓職工共享改革發展的成果。要進一步推進勞教工作體制改革，協調解決好民警職工普遍關心的住房補貼、醫療保險等問題，理順情緒，化解矛盾，推動勞教場所的和諧進步。要進一步加快所區和社區的環境建設，努力實現人與環境的和諧相處，促進場所自身的全面協調發展。□

（作者系江蘇省司法廳黨委委員、省勞教局黨委書記、局長）

責任編輯：袁文