找準新農村建設的突破口

建設新農村必須充分發揮農民群眾的主體作用，充分調動他們的積極性和創造性，形成推動農村經濟和社會發展的內生動力。否則，就會出現上熱下冷現象，再好的計劃方案都有可能落空。因此，建設新農村要選準著力點和突破口，從轉變農民群眾的生產和生活方式入手，用先進的思想觀念來武裝農民群眾，用健康文明的生產和生活方式來改造農民群眾，進而實現改變農村面貌的目標。

一、新農村建設的突出矛盾是農村落后的生產生活方式與工業化、城市化、市場化和農業產業化發展要求的脫節

由于歷史原因，我國農村與城市之間的經濟“二元結構”比較突出。在日新月異的工業化、城市化、市場化和農業產業化發展進程中，農村越發像個相對落后的“孤島”。在農村落后的背后，其實是人的思想和行為方式的落后。在生產上，一是以家庭為單位的傳統的原始的生產經營方式與現代農業發展要求相脫節。這種生產方式效率低下，不利于新品種、新技術的推廣應用，更不利于機械化大生產，不利于規模化、集約化經營。二是傳統的種養殖方式與市場需要相脫節。農民種養什么主要是憑經驗憑習慣，還要靠天收，風險大。經營主體與市場信息不對稱，以致屢屢出現西瓜、辣椒等農副產品爛在田里的事件。三是無節制地使用化肥農藥與可持續發展要求相脫節。過度施用化肥農藥，不僅造成對土地的掠奪式經營，而且污染了土地、水面和農副產品。社會存在決定社會意識，建立在傳統原始農業生產方式基礎上的農民生活方式，同樣落后于時代的發展進步。一是守土戀家，居住分散，不僅浪費了土地資源，破壞了自然環境，而且不利于公共基礎設施的建設與完善，影響就地城鎮化。二是環境意識差，垃圾污水隨處倒、人畜禽混居、墾荒毀林造田、焚燒秸桿等，導致農村環境的臟亂差，影響了生活質量。三是賭博和封建迷信仍有一定市場，影響了社會穩定。四是名目繁多的人情往來風愈演愈烈，已成為農民的沉重負擔。

建設新農村首要的任務是打造新型農民群體，上述落后的生產生活方式不改變，建設新農村就是一句空話。

二、把以轉變農民的生產和生活方式為主要目標的農民培訓貫穿于新農村建設的全過程，堅持一手抓精神家園建設，一手抓基礎設施建設

只有農民群眾的新面貌，才能有農村發展的新面貌。早在建國初期，毛澤東同志就深刻地指出：“嚴重的問題是教育農民”。今天這個問題依然突出，而且面臨著傳統問題沒有徹底解決，新的問題不斷出現的新形勢；面臨著農村建設主體大流動、大分化，農村留守從業人員素質弱化的狀況；面臨著封建糟粕沒有肅清，市場經濟負面影響沖擊農民精神家園的復雜環境；面臨著傳統的教育方式不好用，新的教育手段不會用的窘境。對此，我們必須以更大的決心和勇氣，把提高農民文明素質作為一項長期戰略任務來抓，不斷創新農民教育培訓的方式方法。一是轟轟烈烈地開展以樹新風、除陋習為主要內容的農民教育運動。解決農民自身問題必須發動群眾，開展群眾性教育運動仍然不失為一種有效形式。在這個問題上必須全黨動員，全民發動，自覺投身新農村建設運動。二是把冬訓作為對農民群眾教育培訓的主要形式。抓住春節前后外出務工農民返鄉的有利時機，將一年一度的農村黨員干部冬訓向普通群眾拓展，力求內容設計更有針對性，培訓形式更科學、更有實效。三是重視媒體的宣教功能和文化的力量。電視、報紙等要拿出更多的欄目、節目面向農村和農民，普及科學的生產和生活方式。文藝工作者要創作更多健康向上的農村體裁作品，發揮其寓教于樂的教化功能。四是發揮各級黨政組織和企業的幫扶作用。扶貧幫扶要轉變思路，變授人以魚為授人以漁。改變一方落后面貌首先是改變一方群眾。扶貧工作隊要成為教育引導農民轉變生產生活方式的工作隊、宣傳隊。五是發揮農村經濟合作組織的自我教育作用。農村經濟合作組織必將隨著農村發展而不斷成長壯大，要發揮其組織農民、教育農民的不可替代的積極作用。

農民群眾科學文明的生產生活方式離不開物質基礎的支撐，應堅持一手抓教育培訓，一手抓農村生產生活設施的改善，兩手齊抓才能相得益彰。

三、新農村建設的根本任務是提高廣大農民群眾的創業本領

“三農”問題是每個國家在邁向現代化過程中都必須正視和解決的問題。縱觀歐美和韓國等解決農業問題的歷史，一個根本的經驗是引導農民創業，重點是引導農民創辦中小企業。這是轉變農民傳統生產方式的革命性舉措，也是引導農民走向市場、走向產業化經營、走向城市化的必由之路，更是提高農民經營性收入、實現富民的最直接最有效的途徑。第一，各級政府的新農村建設思路和措施應該圍繞促進農民創業來展開。以提高農民經營性收入為目標，以培養造就農民企業經營者為抓手，把農民創業的難點作為工作的重點，把改善農民創業的軟硬件建設作為公共投入的主要方向。第二，加強對億萬進城務工農民的教育引導，使之變被動的謀生打工為主動接受工業文明、城市文明的洗禮，有意識地學習經營管理知識，引導其中一部分人返鄉創業。這也是解決城市人口壓力和農村空巢現象，實現城鄉和諧發展的現實選擇。第三，要把農民創業納入實現農業產業化發展的總體部署。鼓勵農民從種、養、加入手，創辦龍頭企業，并逐步完善農村土地流轉市場，讓土地資源逐步向種田大戶流轉，推動農業規模化經營。第四，要把建立和完善農村金融市場建設作為農民創業的重點和難點來抓，從金融體制改革入手，把政府引導與市場機制結合起來，引導更多的社會資本進入農村，切實解決農民初始創業的資本問題。□

（作者系中共宿遷市委宣傳部副部長）

責任編輯：丁和平