新農(nóng)村應(yīng)有新農(nóng)民、新機制

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村，反映了全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求。我們于近期用半個月時間對洪澤新農(nóng)村建設(shè)情況進行了調(diào)查，對全縣新農(nóng)村建設(shè)情況有了初步的了解，深化了對新農(nóng)村建設(shè)的認識。

宣傳廣泛深入，新農(nóng)村建設(shè)氛圍基本形成。根據(jù)中央和省市的部署要求，洪澤各級組織干部認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件；抽調(diào)縣鄉(xiāng)干部深入村組、農(nóng)戶、院落，實施面對面的宣講和指導(dǎo)；通過在報紙、電視、電臺等宣傳媒體開辦專欄、專題節(jié)目和在農(nóng)村辦墻報、刷寫標(biāo)語等形式廣泛宣傳；組織涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和新農(nóng)村建設(shè)重點農(nóng)戶，赴江陰市華西村、漣水縣王嘴村等地參觀學(xué)習(xí)。通過宣傳發(fā)動，干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認識普遍增強，建設(shè)新農(nóng)村的積極性日益高漲，齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍基本形成。

經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民致富模式形式多樣。兩年來，洪澤通過開展新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平明顯改善。2006年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9180元，農(nóng)民人均純收入4805元，比2005年分別增長了13.2%和9%。各地在新農(nóng)村建設(shè)過程中，把帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富作為首要任務(wù)，并探索了許多切實可行的致富模式。

管理逐步規(guī)范，民主政治建設(shè)進程加快。洪澤十二個鎮(zhèn)全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和社會治安綜合治理，鎮(zhèn)村民風(fēng)淳樸，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。該縣在新農(nóng)村建設(shè)過程中，堅持重大事項由農(nóng)民參加決策，重要工作由群眾參與管理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民對村計劃生育、救災(zāi)救濟款發(fā)放、宅基地分配、村集體經(jīng)濟收支、村干部報酬等重大事項了解的占93.6%，不了解的只有6.4%。該縣還組織開展“六有六無”村創(chuàng)建，60%以上的村達到標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動了全縣平安法治建設(shè)工作。

調(diào)查表明，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于培養(yǎng)新農(nóng)民。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供強大的人才智力支持。提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，我們認為，一要加強文化教育。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)或者經(jīng)常外出打工有時回家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，學(xué)歷普遍偏低，基本上是初中以下文化程度。這樣的文化顯然是與當(dāng)今社會不相適應(yīng)的。有些青年農(nóng)民外出打工，就是因為學(xué)歷低，無專長，到處碰壁，無“工”而返。所以，要采取多種形式和措施，引導(dǎo)青年農(nóng)民參加學(xué)歷教育，提高文化水平。二要加強科技教育。要進一步推廣洪澤縣“文明育農(nóng)、科技富民”的經(jīng)驗，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和生物技術(shù)；按照外出務(wù)工單位的要求，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、安全生產(chǎn)等知識，不斷提高科技水平和適應(yīng)社會發(fā)展的能力。三要加強道德教育。要按照十七大提出的“大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任”的要求，切實加強對廣大農(nóng)民的思想道德教育，幫助他們學(xué)習(xí)道德知識、日常禮儀和行為規(guī)范，講文明、懂禮貌、守規(guī)范。四要加強健康教育。隨著農(nóng)村生活水平的提高，健康教育也要擺上重要日程。要通過多種形式的教育，使廣大農(nóng)民不但有健康的身體，而且有健康的心理和健康的行為。五要加強生態(tài)教育。要按照國家的統(tǒng)一部署和要求，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)生態(tài)知識，注重環(huán)境保護，講究生態(tài)文明。要通過多種途徑，采取多項措施，增加經(jīng)費投入，構(gòu)筑基礎(chǔ)教育、成人教育、專項培訓(xùn)相銜接的終身教育體系，切實提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，實現(xiàn)“建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民”的目標(biāo)。

建設(shè)新農(nóng)村，要有促進新農(nóng)村發(fā)展的新機制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制。中央強調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。全黨要高度重視三農(nóng)工作，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一件大事列入重要議事日程，切實抓緊抓好。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，涉農(nóng)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期召開會議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)工作。要按照十七大提出的“加強基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”的要求，實行依法管理和民主管理，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是建立考核機制。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，建立綜合考核測評體系，進行定性和定量考核。在進行綜合考核的同時，還要對組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民教育、村民自治、環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)共建等事項進行單項考核，確保新農(nóng)村建設(shè)各項工作全面、扎實、深入地開展。三是建立激勵機制。要建立獎懲機制，對在新農(nóng)村建設(shè)中工作扎實、成績突出的單位和個人，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神獎勵；對工作輕浮，行動遲緩，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的，給予必要的教育和懲處。要通過工作考核，樹立先進典型；通過評選道德模范、新人新事、文明村鎮(zhèn)、文明戶等活動，發(fā)現(xiàn)先進典型，并且運用新聞媒體、有關(guān)會議、文藝表演等形式大力宣傳先進典型，在全市城鄉(xiāng)形成學(xué)先進、爭先進、趕先進的濃厚氛圍。四是建立保障機制。要完善農(nóng)村政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進市場繁榮，維護社會穩(wěn)定。要完善農(nóng)村信貸政策，幫助農(nóng)民擴大生產(chǎn)，拓展市場，建設(shè)美好家園。□

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東