加強農村先進文化建設

農村先進文化建設是新農村建設的重要組成部分。加強農村先進文化建設，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的題中之義，也是提高一個地區軟實力的重要舉措。

隨著農村經濟社會的快速發展，農民群體對文化的需求，已由單純的興趣愛好逐漸轉變為廣泛的“求富、求知、求樂、求新”，呈現出了多元化發展趨勢。但是，農村的文化建設事業在相當程度上還沒有適應農村文化發展新的趨勢，存在著“四短”現象：一是思想認識上“短視”，部分鄉鎮對農村文化建設內涵、意義的認識片面化、簡單化，尚未真正發揮先進文化的教化、引領、凝聚功能；二是工作布局上“短腿”，不少鄉鎮的文化工作被邊緣化、門面化，滿足于驗收拿牌子、應付檢查不失分，農村文化站某種程度上成為“雞肋”；三是資金投入上“短缺”，農村文化建設經費匱乏，多數鄉鎮文化站靠“化緣”來支撐上面布置的活動；四是人才隊伍“短少”，一些高素質的文藝人才招不進、留不住。當前，亟需針對這“四短”現象，采取以下對策和措施，推動農村先進文化建設。

轉變方式，擺正位置，不斷提升農村文化建設水平。首先是提高認識，突出農村先進文化建設工作的重要位置。各級黨政領導干部，必須進一步認識農村先進文化對于提升農民素質、激發農村活力的重要作用，認清農村文化事業在區域綜合競爭中的重要地位，跳出“為文化而文化”的小圈子，真正把農村先進文化建設工作納入全市經濟社會的總體發展規劃，納入各級財政預算的長效投入機制，納入各級黨政領導干部的任期考核目標。其次是下移重心，建立以市文化等相關部門為龍頭、以鄉鎮文化站為骨干、以村居為重心的農村先進文化工作體系。農村文化建設，農民是主體，重點在村組，難點也在村組。農村文化建設必須堅持重心下移，以村組為重點，準確把握不同農民群體文化需求的興奮點、農村精神文化與物質文化建設的結合點、開展基層群眾文化工作的著力點，把“送文化”與“建文化”有機結合起來，真正讓農民有相對固定的文化活動場所，有屬于農民自己的文化工作隊伍，有可以經常參與的文化活動，有喜聞樂見的文化活動內容，從而滿足農村日益增長的文化需求。再次是轉變方式，形成對鄉鎮考核、對村指導、對農民引導的工作方式。市一級對鄉鎮應當采用考核手段，鄉鎮對村級主要是指導，對組和農民則采用引導的辦法。政府文藝獎也應面向農村文化，加大群眾文藝作品的獲獎份額，對那些深受農民喜愛的作品和作者給予重獎。要像啟東市將“納涼晚會”辦了21年那樣，有計劃地組織農民自己開展文化活動，并長期加以堅持，形成特色和品牌。

整合資源，強化管理，不斷建立完善農村文化陣地。一是加快建設，解決“有”的問題。必須堅持村級文化設施硬件建設與軟件建設并重的原則，合理制定規劃，在逐步消除鄉鎮無站房和站房不達標的基礎上，建設和完善村文化活動室、文化中心戶的設施和功能。建議各級財政采取有效措施，盡可能加大對村級文化建設的轉移支付力度，同時通過積極的政策措施，引導扶持社會力量參與，形成多渠道、多元化投入機制，加快農村文化基礎設施建設。二是加強整合，解決“散”的問題。加強設施整合，對村級黨員電教室、農民學校、婦女學校、村民文化娛樂室等各類文化設施進行有機整合，盡可能做到“一室多用”，防止重復建設、浪費資源。鄉鎮機關、單位、學校的文化體育設施，應定期向社會開放，實行資源共享。同時加強活動整合，對各類送文化、科技、法律下鄉活動，進行統一合理安排，防止“東一榔頭西一棒”。還要加強部門作用整合，各級政府應協調文化、教育、廣電、工會、團委、科協、婦聯等涉及農村文化建設工作的部門單位，在農村文化建設中同步互動、合力共建。三是發揮效能，解決“用”的問題。必須在充分調研的基礎上，制定鄉鎮和村各類文化設施、體育器材的使用、管理、保養辦法，明確職責，加強考核，妥善使用、管理、保護檔案資料，努力提高農村現有各類文化設施、器材的使用率、完備率。市圖書館、鄉鎮圖書室可以采取定期“送書到村、到戶”等辦法，充分發揮現有書籍、資料的作用。

落實政策，加大投入，構建農村文化建設長效機制。近年來，圍繞農村文化建設，國家、省市制定出臺了一系列扶持政策措施。2006年，省委、省政府出臺了新的文化經濟政策，這對新時期的農村文化建設工作具有很強的指導性。目前最主要的任務是抓好貫徹落實。一是研究出臺具體實施辦法。建議縣（市）文化和財政等部門，按照2006年省文化經濟政策精神，在認真調研的基礎上，制定農村文化經濟政策的實施辦法，并組織實施。在此基礎上，將每年農村文化建設資金納入市和鄉鎮財政預算，并保證不低于當年財政總支出的1.5%，且高于財政一般預算支出的增幅，其中文化領域新增財政投入主要用于農村文化建設。二是依法征足文化事業建設費。按照省文化經濟政策規定，按娛樂行業營業收入3%的標準，對文化事業建設費加大征收力度，做到應征盡征，以保證農村文化建設有足夠的資金來源。三是進一步規范文化站的運行機制。據反映，一個鄉鎮文化站每年有四、五萬元經費就能正常運轉，但多數鄉鎮文化站的經費沒有得到落實。各級政府應出臺政策，明確縣（市）、鄉鎮兩級政府按比例承擔鄉鎮文化站的活動經費。鄉鎮文化站務必切實轉變職能，更好地承擔起對村居、企業、學校文化工作的組織、管理、指導、服務職責，同時變“弱辦”為“強管”，群策群力，組織農民群眾自己開展文化活動。□（作者單位：泰興市政協）

責任編輯：袁文