對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員文化生活的調(diào)查與思考

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工、生活，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也給城市管理、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面提出了新的課題。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的管理，豐富他們的文化生活，對(duì)全面達(dá)小康和構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。近期，我們就江寧區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活這一課題進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活總體上還處于比較貧乏的狀態(tài)，影響了他們文化素質(zhì)以及就業(yè)技能的持續(xù)提高，地方黨委政府應(yīng)當(dāng)對(duì)這一問(wèn)題給予足夠的重視。

進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，江寧區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員文化生活狀況總體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

用于文化生活的時(shí)間、開(kāi)支偏少。37.5%的受調(diào)查者表示根本沒(méi)有時(shí)間過(guò)文化生活，32.2%的人每天只有30分鐘時(shí)間用于文化生活。另外，17.2%的人每月幾乎沒(méi)有用于文化生活的專門開(kāi)支，38.7%的人每月用于文化生活的開(kāi)支在20元以下。

文化生活質(zhì)量總體偏低。69.5%的受調(diào)查者表示每天業(yè)余時(shí)間主要用來(lái)從事喝酒、打牌、打麻將、閑聊、逛街、看電視、網(wǎng)上聊天等活動(dòng)，只有34.6%的人看報(bào)、讀書、上網(wǎng)查閱資料、看新聞和參加務(wù)工單位的文體活動(dòng)。有66.5%的人平時(shí)所看的書籍一般都是休閑娛樂(lè)雜志、言情、武俠、偵探小說(shuō)之類的書籍，只有33.5%的人看一些理論和業(yè)務(wù)類書籍。

文化活動(dòng)組織力度偏弱。大多數(shù)受調(diào)查者表示對(duì)參與文化活動(dòng)有強(qiáng)烈的意愿，然而，這種意愿與針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的文化活動(dòng)的組織力度存在一定的矛盾。35.7%的受調(diào)查者表示曾經(jīng)參加務(wù)工單位組織的文化活動(dòng)，40.3%的人曾參加過(guò)各級(jí)政府和社會(huì)（文化企業(yè)、行業(yè)）組織舉辦的文化活動(dòng)，但仍有24%的人根本沒(méi)有機(jī)會(huì)參與組織性的文化活動(dòng)。

進(jìn)城務(wù)工人員

文化生活現(xiàn)狀的成因分析

我們認(rèn)為，當(dāng)前江寧區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員文化生活現(xiàn)狀的成因主要有三：

文化保障機(jī)制和能力建設(shè)跟不上進(jìn)城務(wù)工人員隊(duì)伍迅速壯大的需求。近年來(lái)，江寧外來(lái)務(wù)工人員隊(duì)伍迅速壯大，目前已達(dá)50萬(wàn)人。進(jìn)城務(wù)工人員隊(duì)伍的急劇膨脹，在促進(jìn)江寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也給江寧帶來(lái)了社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理等方面跟不上的問(wèn)題。在文化生活領(lǐng)域，針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員這一群體，文化生活保障機(jī)制還沒(méi)有建立，資金、協(xié)調(diào)、管理等都沒(méi)有落實(shí)到具體部門、單位，再加上進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大、居住分散、居所不定，有效的文化生活組織方式也仍在探索之中。這些都導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量的增加和文化生活質(zhì)量的改善不能同步。

進(jìn)城務(wù)工人員的收入趕不上城市消費(fèi)不斷升級(jí)的步伐。調(diào)查顯示，江寧區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員月收入在1000元以上的占調(diào)查人數(shù)的54.5%，一半以上務(wù)工者的月收入至少高出了江寧區(qū)最低收入標(biāo)準(zhǔn)150元以上。但這一收入水平放在江寧整個(gè)消費(fèi)環(huán)境里看，還是顯得低了。調(diào)查顯示，有61.4%進(jìn)城務(wù)工人員的消費(fèi)觀念受當(dāng)?shù)叵M(fèi)觀念的影響，他們向往城市生活，努力趕上城市消費(fèi)的水平，然而，收入的相對(duì)較低與之形成了較大矛盾，除了維持自己的吃、穿、住、行等基本生活之外如有剩余還要寄回家養(yǎng)家糊口，也就沒(méi)有余錢滿足其他的文化娛樂(lè)開(kāi)支。

進(jìn)城務(wù)工人員的素質(zhì)跟不上城市文化生活發(fā)展變化的節(jié)拍。從進(jìn)城務(wù)工人員的結(jié)構(gòu)組成看，農(nóng)民占一半以上，普通群眾多于黨團(tuán)員，文化程度不高，整體素質(zhì)明顯偏低。近年來(lái)江寧加快了先進(jìn)文化的建設(shè)步伐，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化事業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)向集團(tuán)化、高科技化發(fā)展，群眾性文化活動(dòng)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，休閑文化向精品化、高質(zhì)化發(fā)展。進(jìn)城務(wù)工人員的整體素質(zhì)偏低與江寧文化建設(shè)的迅速推進(jìn)形成了較大反差，使他們很難與城市實(shí)現(xiàn)文化上的融合。

改善和滿足進(jìn)城務(wù)工人員文化生活需求的建議

根據(jù)以上調(diào)查分析，我們認(rèn)為，改善進(jìn)城務(wù)工人員的的文化生活，必須從以下幾方面入手：

高度重視和關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活。關(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活，是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)系統(tǒng)工程的一個(gè)重要方面。和諧社會(huì)，人和為先，而人和的關(guān)鍵之一就是文化的融合。豐富進(jìn)城務(wù)工人員的業(yè)余文化生活，用健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)填補(bǔ)他們的精神空白，推動(dòng)他們?nèi)谌氤鞘形拿魃钍菍?shí)現(xiàn)這種文化融合的必然要求。同時(shí)，豐富進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活也是提高人的素質(zhì)和社會(huì)整體文明程度的迫切需要。作為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的一支重要力量，進(jìn)城務(wù)工人員的整體素質(zhì)在提升民族素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中起著十分重要的作用。為此，必須致力于發(fā)揮文化統(tǒng)一思想、凝聚人心的功能，體現(xiàn)其春風(fēng)化雨的力量，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，使社會(huì)的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為進(jìn)城務(wù)工人員內(nèi)在的人文精神，成為他們的自覺(jué)意識(shí)和行為。要以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，在文化工作中追求真善美，鞭撻假惡丑，用先進(jìn)的文化給進(jìn)城務(wù)工人員以思想的啟迪、心靈的凈化、品格的升華、精神的鼓舞、理想的引導(dǎo)，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)成為地方建設(shè)和發(fā)展的一支重要力量，為改善他們業(yè)余文化生活相對(duì)匱乏的狀況，黨委政府必須堅(jiān)持“兩手抓”的方針，一手抓改善物質(zhì)待遇，一手抓業(yè)余文化建設(shè)，把滿足進(jìn)城務(wù)工人員的精神需求當(dāng)作落實(shí)中央以人為本戰(zhàn)略、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入和諧文化建設(shè)的總體目標(biāo)，納入政府財(cái)政投入、服務(wù)管理的基本范疇，給予高度重視和關(guān)注，并切實(shí)加以組織落實(shí)。

建立一套滿足進(jìn)城務(wù)工人員文化生活的有效機(jī)制。以前瞻眼光，建立和完善職責(zé)明確、分工具體、責(zé)任落實(shí)、相互協(xié)調(diào)的文化活動(dòng)組織、管理網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，把滿足進(jìn)城務(wù)工人員的文化需求作為重要內(nèi)容納入其中，與時(shí)俱進(jìn)地做好文化活動(dòng)機(jī)制的改進(jìn)和完善工作。在區(qū)委、區(qū)政府的牽頭下，把文化、財(cái)政、勞動(dòng)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門和進(jìn)城務(wù)工人員用工單位的力量統(tǒng)籌起來(lái)，做好規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管，確保落實(shí)。加大社會(huì)公益文化設(shè)施的建設(shè)力度，定期組織開(kāi)展一些貼近群眾、互動(dòng)性強(qiáng)、品位較高的群眾文化活動(dòng)，組織和吸引進(jìn)城務(wù)工人員參與。各級(jí)文化部門要積極引導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者深入進(jìn)城務(wù)工人員中間，多創(chuàng)作反映進(jìn)城務(wù)工人員群體生活、為他們所喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品和節(jié)目。區(qū)圖書館、文化館、街道文化中心、社區(qū)文化中心等公益性文化單位，應(yīng)把豐富進(jìn)城務(wù)工人員文化生活作為一項(xiàng)重要責(zé)任，拓展和創(chuàng)新工作內(nèi)涵，加強(qiáng)針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員群體的文化服務(wù)，發(fā)揮公益性文化單位在提高進(jìn)城務(wù)工人員思想文化素質(zhì)方面的作用。黨團(tuán)組織、婦聯(lián)、社區(qū)、居委會(huì)、文聯(lián)等社會(huì)組織，應(yīng)發(fā)揮各自領(lǐng)域的功能特點(diǎn)，把組織好針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的文化活動(dòng)納入工作目標(biāo)之中，盡最大努力滿足進(jìn)城務(wù)工人員的文化需求。

努力提高進(jìn)城務(wù)工人員的綜合素質(zhì)和文化素養(yǎng)。從總體來(lái)看，江寧區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員的整體素質(zhì)還不太高，大多是小學(xué)、初中文化的水平，就業(yè)主要是從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。他們的城市意識(shí)、城市觀念相對(duì)滯后，生活方式、人際關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣等還不能適應(yīng)城市生活的要求，往往有“過(guò)客”心態(tài)，缺乏文化上的歸屬感。因此，必須大力加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的綜合素質(zhì)和文化素養(yǎng)教育，把它與提升市民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，按不同的技能要求和崗位需求，納入政府和企業(yè)的職工培訓(xùn)范圍。各級(jí)政府要加大對(duì)外來(lái)務(wù)工人員技能培訓(xùn)、文化培訓(xùn)、思想教育的投入，建立以政府部門為引導(dǎo)、企業(yè)為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的外來(lái)務(wù)工人員綜合培訓(xùn)體系。同時(shí)，積極發(fā)揮科普、普法等工作在提高外來(lái)務(wù)工人員思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)中的作用，運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員群體科學(xué)文化知識(shí)、法律知識(shí)、規(guī)章制度、文明禮儀等內(nèi)容的培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和文化素養(yǎng)，增強(qiáng)他們對(duì)先進(jìn)文化的基本接受、理解和參與能力。□

（作者單位：中共南京市江寧區(qū)委宣傳部）

責(zé)任編輯：尤 健