縣（市）級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的思考

開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是目前縣（市）級(jí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的新項(xiàng)目、新難點(diǎn)，也是我們縣（市）級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提升審計(jì)效益開拓審計(jì)工作新局面的一項(xiàng)舉措。現(xiàn)就如何搞好經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)談幾點(diǎn)看法。

一、縣（市）級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)搞好經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)遵行的幾條原則

1.要抓住重點(diǎn)，緊密圍繞縣市中心工作。要注意結(jié)合本地實(shí)際情況，緊緊圍繞縣（市）政府關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，選準(zhǔn)突破口，以影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，選擇確定經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)項(xiàng)目。如涉農(nóng)資金、公共建設(shè)工程項(xiàng)目等。

2.要量力而行，先易后難，揚(yáng)長避短。選擇經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)項(xiàng)目，首先應(yīng)考慮本單位審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)構(gòu)成和可借用的專業(yè)力量情況，條件好的可以選擇綜合經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)或較大項(xiàng)目的審計(jì)，條件稍差一些的則可以選擇審計(jì)人員較為熟悉的某一部門、某個(gè)環(huán)節(jié)或某項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，待取得一定經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣，全面開展。

3.要組織審計(jì)力量，搞好審前調(diào)查。要下力氣對(duì)被審計(jì)單位的項(xiàng)目資金籌措管理使用情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審前調(diào)查，盡可能多地搜集各種文件資料，在充分分析研究的基礎(chǔ)上確定審計(jì)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

4.要遵循審計(jì)目的，堅(jiān)持“一審二幫三促進(jìn)”。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不應(yīng)只是局限于最終評(píng)價(jià)，還應(yīng)進(jìn)一步幫助被審計(jì)單位找出影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議。因此，在選項(xiàng)目時(shí)應(yīng)力求選擇那些對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高可能性較大的項(xiàng)目。

5.針對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，要根據(jù)不同的被審計(jì)單位確定不同的審計(jì)項(xiàng)目。開展企業(yè)綜合性經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時(shí)，宜采取一級(jí)審一級(jí)，即集團(tuán)公司對(duì)各公司、各公司對(duì)下屬公司，從上到下，縱向延伸，不留死角。至于開展企業(yè)專項(xiàng)效益審計(jì)，如成本管理效益方面、內(nèi)控制度方面向資金管理方面、銷售管理方面等等，還應(yīng)組織專業(yè)人員開展專項(xiàng)審計(jì)為主，這樣更有利于發(fā)揮專項(xiàng)效益審計(jì)的特點(diǎn)。從審計(jì)中發(fā)現(xiàn)傾向性問題，舉一反三，在企業(yè)內(nèi)加強(qiáng)管理以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，同時(shí)也可在一定程度上解決審計(jì)容易處理難的問題。目前縣（市）級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)以專項(xiàng)效益審計(jì)為主。

二、縣（市）審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容

1.建設(shè)投資方面。除繼續(xù)深入開展基建工程預(yù)決算審計(jì)外，還可以在研究建設(shè)項(xiàng)目可行性的同時(shí)研究其投資價(jià)值，例如技術(shù)是否先進(jìn)、適用、可靠，經(jīng)濟(jì)上是否有利等。通過對(duì)比分析，選擇投資少、技術(shù)好、效率高、成本低、利潤大的方案作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù)。可以側(cè)重在建設(shè)項(xiàng)目投資的管理、質(zhì)量管理、加強(qiáng)施工管理等方面研究開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的項(xiàng)目。

2.資金的合理籌措和運(yùn)用方面。首先應(yīng)注意如何節(jié)約資金占用，降低資金使用成本。例如如何解決庫存商品和采購物資超儲(chǔ)積壓，如何有效催收各類應(yīng)收賬款，加速資金周轉(zhuǎn)。其次應(yīng)該就如何合理籌措與代價(jià)相宜的資金加以研究，諸如融資租賃、發(fā)行債券、用戶集資等，不僅要看資金性質(zhì)與資金用途是否相適應(yīng)，還應(yīng)比較所用資金的代價(jià)和可供使用的期限如何。另外，資金的合理運(yùn)用諸如對(duì)外投資等都可以作為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的項(xiàng)目加以研究。

3.經(jīng)營管理方面。隨著企業(yè)經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變，要求審計(jì)人員通過評(píng)價(jià)企業(yè)的管理工作找出不足，特別是從經(jīng)營上尋找薄弱環(huán)節(jié)，為企業(yè)出主意、想辦法，提高企業(yè)管理水平，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此可以就企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是否明確、合理、完整、系統(tǒng)，經(jīng)營決策的原則、程序、方法是否正確、科學(xué)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的措施是否落實(shí)等方面進(jìn)行綜合研究。

4.內(nèi)部控制制度審計(jì)評(píng)價(jià)方面。審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的頻繁程度以及職能部門的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)物資采購供應(yīng)、資金審批、成本費(fèi)用控制、企業(yè)聯(lián)營、工資獎(jiǎng)金分配等內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，尋找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，幫助經(jīng)營者改善經(jīng)營管理，防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益流失，同時(shí)也督促干部和職工守法經(jīng)營、從業(yè)清廉，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中少犯錯(cuò)誤。

5.決策審計(jì)方面。如企業(yè)經(jīng)營者作出的決策影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。為防止決策失誤，保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，審計(jì)部門必須開展決策審計(jì)。這類審計(jì)活動(dòng)屬于事前審計(jì)，可以對(duì)即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，減少損失浪費(fèi)，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)經(jīng)營者當(dāng)好參謀。

（作者單位：廣豐縣審計(jì)局）