高職院校推行“雙證書”制的思考

摘要 高職院校推行“雙證書”制已逐漸成為共識(shí)，這必然會(huì)給職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)一些機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，各高職院校如何應(yīng)對(duì)是關(guān)鍵。本文分析了實(shí)行雙證書制的形勢(shì)與當(dāng)前現(xiàn)狀，對(duì)如何在高職院校推行雙證書制度的措施與途徑進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 高職院校 雙證書 職業(yè)資格鑒定 教學(xué)改革

高等職業(yè)教育首要目標(biāo)就是使學(xué)生獲得從事某個(gè)職業(yè)和行業(yè)的實(shí)際技能與知識(shí)，并能在生產(chǎn)實(shí)踐中熟練運(yùn)用和得到發(fā)展，成為適應(yīng)生產(chǎn)一線需要的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)一線的高技能人才。高職教育的這一目標(biāo)，決定了高等職業(yè)教育必須打通教育和就業(yè)的通道，使學(xué)生在獲得畢業(yè)證的同時(shí)，還必須獲得進(jìn)人就業(yè)市場(chǎng)的通行證——職業(yè)資格證書。因此，高職教育必須把學(xué)歷教育與國(guó)家職業(yè)資格證書體系銜接起來(lái)。

學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”并重，對(duì)于增強(qiáng)高職院校畢業(yè)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力具有極其重要的意義。“雙證書”并重，有助于真正培養(yǎng)既具有必要的理論知識(shí)，同時(shí)又掌握職業(yè)操作的基本技能，熟悉本行業(yè)管理和運(yùn)行過(guò)程，并具有一定的解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，綜合能力較強(qiáng)的技能性、復(fù)合型的高層次人才。那么，高職院校推行雙證書制的現(xiàn)狀怎樣呢?筆者對(duì)廣西各高職院校實(shí)施職業(yè)資格證書制度的情況做了調(diào)查。調(diào)查顯示，有的學(xué)校僅在部分專業(yè)實(shí)施，有的學(xué)校則全面鋪開，還有的學(xué)校至今尚未實(shí)施。大部分學(xué)校僅在部分重點(diǎn)專業(yè)中實(shí)施，至今尚未能在所有專業(yè)全面鋪開。

一、存在的問(wèn)題

1 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)及證書類型落后于社會(huì)發(fā)展需要，許多專業(yè)無(wú)證可考

由于我國(guó)實(shí)行職業(yè)資格證書制度時(shí)間比較短，與高職院校開設(shè)的專業(yè)相比較，所能鑒定發(fā)證的職業(yè)種類還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，許多專業(yè)無(wú)相應(yīng)的證書可考。目前，勞動(dòng)部門制定的職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)主要適應(yīng)技能型、操作型工作崗位，而服務(wù)和管理類的專業(yè)大都屬于行業(yè)管轄，目前尚未列入國(guó)家考核范圍，造成眾多第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生，處于無(wú)證可考的狀態(tài)。學(xué)歷教育的專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)行劃分過(guò)細(xì)的職業(yè)資格之間難以對(duì)應(yīng)，也給高職院校組織教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生參加職業(yè)資格考試帶來(lái)了實(shí)際困難。高職院校反映最多的問(wèn)題是高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)在現(xiàn)有職業(yè)資格證書中無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于高職學(xué)生來(lái)說(shuō)，這種過(guò)細(xì)過(guò)窄的工種劃分無(wú)法較全面地反映出他們的職業(yè)能力。

2 鑒定發(fā)證過(guò)程缺乏規(guī)范管理

鑒定發(fā)證過(guò)程缺乏規(guī)范管理的主要表現(xiàn)在：證出多門，缺乏統(tǒng)籌管理；鑒定機(jī)構(gòu)缺少科學(xué)檢測(cè)手段；考評(píng)員素質(zhì)有待提高。一些機(jī)構(gòu)或?qū)W校為了提高及格率，學(xué)生只要交納一定的費(fèi)用都能拿到證書。這種證書管理不嚴(yán)導(dǎo)致職業(yè)資格證書的含金量不高，極大地?fù)p害了職業(yè)資格證書的可信度和權(quán)威性。

3 認(rèn)識(shí)觀念不足，宣傳不充分

學(xué)校教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格證書之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，重學(xué)歷證書、輕職業(yè)資格證書的思想觀念還普遍存在。多數(shù)高職院校在維持原來(lái)課程體系和教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，為學(xué)生另外增開考職業(yè)資格證所需理論課程和技能培訓(xùn)，真正做到“將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)體系”的院校并不多。將學(xué)歷教育考試看成“硬指標(biāo)”，將參加職業(yè)技能鑒定看成“軟指標(biāo)”，沒(méi)有在思想上和行動(dòng)上做到學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重。

4 現(xiàn)有辦學(xué)條件不能滿足需要

因資金投入不足，一些學(xué)校無(wú)力購(gòu)買先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，更無(wú)力建設(shè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和實(shí)習(xí)基地。學(xué)校只好使用陳舊過(guò)時(shí)，甚至是一些企業(yè)淘汰的儀器儀表，這就嚴(yán)重影響了學(xué)生的實(shí)際操作水平和動(dòng)手能力的提高，使相當(dāng)一部分學(xué)校無(wú)法實(shí)施職業(yè)資格證書制度。

5 企業(yè)、社會(huì)對(duì)“雙證書”教育的回應(yīng)與支持不明顯

企業(yè)選擇學(xué)生更多地看重學(xué)校品牌和學(xué)生的實(shí)際能力，證書只是作為一種參考，面談和測(cè)試是選人的主要依據(jù)。

當(dāng)然企業(yè)對(duì)職業(yè)院校實(shí)行“雙證制”是歡迎的，但是近幾年學(xué)生取得職業(yè)資格證書越來(lái)越多，級(jí)別越來(lái)越高，而證書含金量卻有越來(lái)越低。究其原因在于，學(xué)校培養(yǎng)的人才多數(shù)還未能符合企業(yè)的需求，政府的鑒定考核標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)、企業(yè)的需求標(biāo)準(zhǔn)也有一定的距離，鑒定發(fā)證過(guò)程中門檻過(guò)低的現(xiàn)象普遍存在。

6 在法規(guī)、政策、制度層面上未形成配套體系，有關(guān)政策落實(shí)還不到位

在《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》中，職業(yè)資格證書制度的一般性表述內(nèi)容已經(jīng)形成。近幾年，教育、勞動(dòng)、人事等部門關(guān)于職業(yè)資格證書制度方面的相關(guān)文件和政策也出臺(tái)不少，制度建設(shè)有了一個(gè)初步框架，但“雙證制”在實(shí)行過(guò)程中仍遭遇很多無(wú)奈。國(guó)家職業(yè)資格證書制度的統(tǒng)一規(guī)劃與管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是勞動(dòng)預(yù)備制度和“就業(yè)準(zhǔn)入制度”沒(méi)有真正落實(shí)到位。

三、對(duì)策

針對(duì)這些問(wèn)題，高職院校應(yīng)該如何實(shí)行雙證書工作才能滿足社會(huì)和學(xué)生就業(yè)的需要呢?首先，高等職業(yè)教育實(shí)行雙證書應(yīng)處理好：學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的關(guān)系；專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與國(guó)家職業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的關(guān)系；基礎(chǔ)理論夠用為度與適應(yīng)新技術(shù)新工種和再學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)之間的關(guān)系；技能訓(xùn)練與職業(yè)能力培養(yǎng)的關(guān)系。其次，還需從五個(gè)方面加大力度：

1 調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱

職業(yè)資格證書是就業(yè)的憑證和通行證，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)與適應(yīng)社會(huì)需求的切入點(diǎn)，也是學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要憑證。因此在制訂教學(xué)計(jì)劃時(shí)，將教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格鑒定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，注重技能培養(yǎng)，以提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。

由于職業(yè)資格證制度是以職業(yè)導(dǎo)向?yàn)榛咎卣鞯模哂忻黠@的崗位方向性，因而學(xué)校要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研工作，具體考察職業(yè)資格考核的體系、類別、內(nèi)容等，并與人才培養(yǎng)計(jì)劃相銜接，制訂出符合實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)、具有特色的培訓(xùn)方案。同時(shí)也要考慮國(guó)家制定的學(xué)歷教育教學(xué)大綱的基本要求，將職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求納入到專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱之中，使專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，保證達(dá)到職業(yè)資格證書的要求。

2 多方籌集資金改善教學(xué)條件

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足與否，直接影響到教學(xué)的質(zhì)量和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所的數(shù)量。各高職院校要爭(zhēng)取政府和教育行政部門的支持，確保經(jīng)費(fèi)的投入。學(xué)校也可以通過(guò)從社會(huì)多方籌集資金，廣開渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，保證學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

3 建立一支綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍

加大政策扶持和獎(jiǎng)金投入力度，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，聘請(qǐng)企業(yè)的一些具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高級(jí)技術(shù)人員作為兼職教師，指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐技能訓(xùn)練。另一方面，選派一些教師參與實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐中提高他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，真正使學(xué)生接受“雙師型”教育。設(shè)立“雙師型”教師津貼，對(duì)理論教師取得職業(yè)資格證后給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)津貼；為教師參加各種技術(shù)職務(wù)考試提供便利，并為“雙師型”教師實(shí)行兩種職稱評(píng)定創(chuàng)造條件。設(shè)立“雙師型”教師特聘教學(xué)崗位，充分發(fā)揮“雙師型”教師的骨干帶頭作用，促使更多教師成長(zhǎng)為“雙師型”教師。

4 結(jié)合學(xué)分制度鼓勵(lì)學(xué)生考證

為了引導(dǎo)并鼓勵(lì)學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定，結(jié)合學(xué)分制，可以采用證書與學(xué)分掛鉤的方式，實(shí)行“證書折學(xué)分”的教學(xué)管理辦法。對(duì)職業(yè)崗位課程采取職業(yè)資格證書考核的方法，即在有關(guān)部門確定的相關(guān)職業(yè)資格證書考試前，學(xué)生集中學(xué)完相應(yīng)的職業(yè)資格考核大綱規(guī)定的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)點(diǎn)和技術(shù)點(diǎn)，然后參加對(duì)應(yīng)的國(guó)家職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。學(xué)生獲得與所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的、經(jīng)社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)資格證書，可申請(qǐng)免試相關(guān)課程，并按照規(guī)定的辦法和程序，經(jīng)學(xué)校審核認(rèn)定后將職業(yè)資格證書折算為相應(yīng)的學(xué)分。要適當(dāng)加大技能考核學(xué)分的權(quán)重，只要獲得職業(yè)資格證書。便給予一定的學(xué)分，技能等級(jí)越高者，獲得的學(xué)分也越多，修滿規(guī)定的其他學(xué)分，可獲得相應(yīng)的文憑。

5 加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，成立各類鑒定站

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出，要“注意發(fā)揮和利用職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先在具備條件的職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)”。2002年12月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、人事部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書制度的意見(jiàn)》指出：“各地勞動(dòng)保障行政部門要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)建站的原則，充分發(fā)揮和利用職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，選擇具備條件的職業(yè)學(xué)校建立職業(yè)技能鑒定站(所)”。各學(xué)校應(yīng)抓住這一機(jī)遇，爭(zhēng)取成為職業(yè)技能鑒定站或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)，以進(jìn)一步密切職業(yè)學(xué)校與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)改革，提高學(xué)校面向市場(chǎng)的服務(wù)意識(shí)。

實(shí)施雙證書教育，無(wú)疑對(duì)推動(dòng)高職院校專業(yè)教學(xué)改革的深入和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)及“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)具有積極意義。在高職院校推行職業(yè)資格鑒定，不僅是配合國(guó)家勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的更好實(shí)施，而且能促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，培養(yǎng)動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力。提升他們的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，縮短崗位適應(yīng)期。作為雙證書制度的執(zhí)行者只有看清了形勢(shì)，提高了認(rèn)識(shí)，才能在行動(dòng)中有的放矢。作為高職院校的領(lǐng)導(dǎo)和教師不僅要看清形勢(shì)，同時(shí)還要大力宣傳雙證書制度的具體政策措施，讓學(xué)生能夠獲得認(rèn)識(shí)上的提高。只有這樣，高職院校在推行雙證書制度的過(guò)程中才能取得主動(dòng)地位。這也可以看成是高職院校推行雙證書制度的思想基礎(chǔ)。

(責(zé)編 覃 敏)