高職招考制度改革初探

摘要：近年來，隨著高職教育的發展，作為“入口”的招生考試制度改革日益受到社會的關注。因此，有必要探討高職教育招考制度中存在的主要問題，并結合實際情況提出高職教育招生考試制度改革的具體構想。

關鍵詞：高職教育；招考制度；改革構想

近年來，作為現代國民教育體系重要組成部分的高職教育，在政府相關政策的推動下獲得了巨大的發展。同時，高職入學考試改革的問題引起了人們的廣泛關注。現行的高職招考制度存在哪些弊端？可以從哪些方面入手加以改善？本文將圍繞這些問題展開討論。

高職現行招考制度存在的不足

天津市屬于職業教育較發達地區，高職院校的錄取人數已達高等院校錄取總量的40%左右。天津市的高職院校主要是通過春季高考招收中職畢業生，通過秋季高考招收普通高中畢業生。目前的招考辦法存在以下問題。

（一）招考制度使作為一種類型的高職教育被當作了一個層次，不利于高職教育社會地位的提高

職業教育是一種與普通教育并行的教育類型，高職教育是職業教育的重要組成部分。1997年，聯合國教科文組織制定的新版《國際教育標準分類》（International Standard Classification of Education，簡稱ISCED）將整個教育體系劃分為ISCED0～ISCED6七個層次，并將ISCED5（大學教育階段）劃分為A、B兩類，5A是以學術性為主的教育類型，課程內容是面向理論基礎、研究準備、需要高精技術專業的，目的是為學生進入高級研究和從事工程的職業做準備；5B是以技術性為主的教育類型，課程內容面向實際，主要目的是使學生獲得從事某種職業或行業所需的能力和資格。一般而言，5A以完全高中文化程度（3A）為入學條件，其課程計劃具有較強的理論基礎，并可與ISCED6銜接；而5B是以高中文化程度或相當于高中文化程度為入學條件，其課程計劃主要是定向于某個特定職業或職業群所需的實際技術與專門技能，因此更具職業性。可見，5B教育類型與我國當前要大力發展的高職教育在層次、類型、目標、課程方面具有一致性。依據此標準，可以認為高職教育是高等教育體系中與普通高等教育相對應的一種類型，而不是一個層次。

當前，高職院校主要是依據高考成績選拔學生，在錄取過程中沒有將高職院校作為一種類型，而是作為一個批次進行招生，而且是所有本科院校錄取結束后的最后一個批次。這樣的做法客觀上是將高職教育當作了一個教育層次，而且是高等教育中一個較低的層次，導致人們對職業教育缺乏認同感，不愿意選擇職業院校，從而降低了職業教育的地位。

（二）高職招生考試內容不符合高技能人才培養目標的要求

高職教育以培養高等技術應用型人才為根本任務，是我國高等教育的重要組成部分。從培養目標來看，高職教育的人才培養目標與普通高等教育具有類型的差別。高職教育的人才培養目標與類型應是面向基層，面向生產、建設、管理、服務第一線的實用型、技能型、管理型人才，屬于理論與實踐結合型的人才。與普通本科教育相比，高職教育人才培養的突出特點是強調實踐能力和動手能力。而當前的高職教育招生考試并沒有體現出上述特點，春季高考的考試科目是數學、語文、英語和計算機基礎，并沒有針對相應專業的技能課程考核。這不但違背了高職教育的培養目標，也會導致中職學生在校期間只重視文化基礎課學習而忽略專業技能訓練，不利于中高職教育的銜接和職業教育的整體發展。

（三）單一模式的考試錄取辦法不能滿足不同類型人才培養的需要

從社會的人才結構來看，單一的人才結構遠遠不能滿足社會發展的需要。一些學者、專家認為，社會人才可以從不同角度加以分類，根據生產或工作活動的目的分析和確定人才類型有利于明確教育分類，也有利于教育促進社會、經濟、科技的發展。與此相關的社會人才總體上說可分為兩類：一類是發現和研究客觀規律的人才，即學術型人才；另一類是應用客觀規律為社會謀取直接利益的人才，即應用型人才。應用型人才又可以細分為三類，即工程型人才、技術型人才和技能型人才。不同的人才類型對應不同的教育類型。其中職業教育培養的是技能型人才，技能型人才又分為技藝型人才、智能型人才和復合型人才三大類，每種人才的職業發展都具有不同的特點和要求，所需的知識基礎與技能準備也各不相同。

技藝型人才泛指在生產、建設、管理、服務第一線崗位上有一技之長，動手能力與實踐能力較強的技術人才。技藝型人才的培養目標是：了解一般專業基礎知識，熟練掌握一個工種、工藝、崗位或幾個相關工種、工藝、崗位的經驗性操作技藝，主要從事生產一線實際操作工作。技藝型人才的培養需要較充分的技能準備，要有豐富的生產實習經驗。對于來自普通高中的沒有任何技能基礎的學生而言，僅經過2～3年的高職教育是無法達到技藝型人才培養標準的。智能型人才的培養需要足夠的專業基礎理論與文化基礎知識，并應具備運用所學理論解決實際問題的能力。復合型人才是具備寬闊的專業知識與廣泛的文化教養，具有多種能力與發展潛能以及和諧發展的個性和創造性的人才。后兩種人才的培養需要有豐富的知識儲備和扎實的理論基礎。

這就要求高職院校能夠根據不同專業對不同技能類型的要求，不同類型的學校錄取特點不同的學生。顯然，僅憑高考成績作為高職院校選拔學生標準的做法是存在弊端的，與應用型人才培養目標是不相符合的。

社會人才分類圖

（四）當前的招考制度不利于中、高職教育的銜接

目前，高職生源主要包括普通高中應屆畢業生以及中職畢業生，其中絕大多數是應屆高中畢業生。1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》明確規定：“高職教育要優先對口招收中等職業技術學校畢業生以及有專業實踐經驗、成績合格的在職人員入學。”但直至1998年底，在教育部頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》中，對中等職業技術學校畢業生進入高職院校的比例還限制在“近期3%左右”。這種做法不僅使現有的生源在2～3年的時間里不大可能達到高職教育的培養目標，而且還會使“普高熱”繼續升溫。我國近幾年出現普教熱、職教冷的局面，是與高校擴招尤其是高職院校主要招收高中畢業生有直接關系的。另外，職業學校學生的升學機會較少，也使人們覺得“上職業學校與大學無緣”，而且就職后再次回到學校繼續深造的可能性更是微乎其微，進入職業教育系統的學生發展前途暗淡、境況不佳。可以說，“中途終結”是導致職業教育地位低下的根本原因，而中、高職教育銜接不暢則是導致中職教育“終結性”的主要原因。由于職業教育的社會地位不高，中等職業教育生源質量下降，使得很多高職院校不愿從中職學校招生，而是希望錄取普通高中畢業生，這就更加劇了職業教育整體生源質量下滑，由此陷入惡性循環。

高職招考制度改革構想

考試制度是招考制度的核心內容，建立更加科學、合理的選拔制度與綜合評價體系，是為國家經濟建設選拔所需優秀人才的關鍵。考試制度改革集中體現在考試形式與考試內容改革兩大方面，而且要特別兼顧公平與效率問題，應具有可操作性。

在考試形式方面，可實行分類與分層招生的辦法分類招生的關鍵在于對普高生和“三校生”要區別對待，努力尋找比較科學、合理的考試形式與方法。目前，天津市實行的春、秋季兩次高考的招生方式就是分類招生方法的具體體現。但是由于普高生接受的是普通教育，對專業知識的接觸比較少，更沒有接受過系統的職業能力訓練，知識結構與高職教育的培養目標有很大的差異，因此，在招收普高生時適當地增加專業知識與實踐技能的考核，對高職院校培養目標的實現會有很大幫助。有學者建議，在高考結束后，考生可以再參加高職院校組織的考試，考試將側重于專業理論知識與實踐技能的考核。有的省份已經開始了相關的試點工作，考生在高考結束后一天，再參加所報考學校組織的技能考試，對其動手操作能力進行測試。這樣，對考生而言，可增加升學機會，對高職院校而言，可選拔到理想的生源。關于分層招生的辦法，廣西壯族自治區已經做了試點工作，從2002年開始，廣西在高考中將本科、專科院校招生考試徹底分離，本科院校（或專業）招生考試由教育部考試中心統一命題，仍在國家規定的統一時間內進行；專科院校（或專業）招生考試由自治區招生考試委員會組織命題。專科院校招生考試在本科院校招生錄取結束后進行，所有報考專科層次（含普通專科、高職教育、電大普通班等）的考生都必須參加這一輪高考。這種方式可以使高職院校根據自身培養目標的要求選拔合適的考生，而不必尾隨普通高考，招收遭普通高校淘汰的落榜生，從而更有利于高職培養目標的實現。

在考試內容方面，應突出對學生能力的測試根據多元智能理論，學生在心理與智力水平上具有各自的風格與強項，在選拔人才時必須兼顧這種差異，在考試內容中應靈活運用這種差異。特別是在職業院校招生考試的內容中，應特別突出對實踐技能的考查，不管是普高生還是中職畢業生，考試內容都應進一步體現職業教育的特色，加強對考生接受新信息和利用新信息能力的考查，引導考生學會理論結合實際，加強對考生邏輯推理判斷能力的考查，增加實際操作技能方面的內容，考查考生解決實際問題的能力。

應適應人才培養的需要，建立多元化的錄取制度除傳統的錄取方式外，高職院校還可采取推薦面試的招生錄取方法。有些考生并不是各科都優秀的“全才生”，而是在某一學科有特殊的才能和天賦。如果參加普通高考，按照常規招生標準，這些考生有可能因個別科目考試成績不理想而影響錄取，無法進入理想的學校學習。對這類考生，可以在規定的時間內經所在中學推薦，向有關高職院校申請入學資格。接受此類申請的高職院校可通過面試與調查相結合的方法，對學生的才能以及學生所提供的各方面證據加以校驗核查，自主決定是否錄取。

高職招考制度的改革要為國家和社會選拔有用之才服務，還應當體現公平、公正、科學、效率等原則，既要符合職業教育自身發展的規律，也要符合地方社會經濟發展和社會大眾的心理需求。隨著我國高職教育的大眾化和普及化，也可采用“寬進嚴出”的體制，全面實行推薦入學、保送入學等多樣化的招考制度。

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作者簡介：

吳乃欣（1980—），女，天津市人，天津工程師范學院2005級碩士研究生，研究方向為職業教育學原理。