加強民辦高職教育管理隊伍建設(shè)的必要性

摘要：隨著高等教育體制改革的穩(wěn)步推進，民辦高職教育獲得了飛速發(fā)展。然而，管理隊伍建設(shè)的嚴重滯后，客觀上制約了民辦高職教育發(fā)展的進程。管理隊伍建設(shè)亟待加強，這是民辦高職教育發(fā)展的客觀需求，是適應(yīng)教育市場競爭環(huán)境的需要，是內(nèi)部管理體制改革的迫切要求，是推行教育管理現(xiàn)代化的重要步驟。

關(guān)鍵詞：民辦高職教育；管理隊伍建設(shè)

民辦高職教育要肩負起時代所賦予的使命，不僅需要一流的師資隊伍，還需要一流的管理隊伍。管理隊伍的素質(zhì)、水平、管理效能直接影響到民辦高職教育的發(fā)展。加強管理隊伍建設(shè)，是目前民辦高職教育發(fā)展亟待解決的問題。

加強管理隊伍建設(shè)是民辦

高職教育發(fā)展的客觀需求

2003年，《中華人民共和國民辦教育促進法》及《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》開始實施，標志著民辦教育包括民辦職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展進入了一個新的階段。為了加快職業(yè)教育的發(fā)展，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需求，2005年，國務(wù)院作出了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。《決定》指出：“十一五”期間，要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。與此同時，我國的民辦教育得到了蓬勃發(fā)展。《2005年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中對民辦教育作了統(tǒng)計，2005年全國共有包括民辦高職院校在內(nèi)的民辦高校252所，在校生105.17萬人。民辦高職教育在增加教育投入、培養(yǎng)人才、推動教育事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為高等教育發(fā)展做出了重要貢獻。但同時也應(yīng)看到民辦高職院校存在諸如學(xué)生管理、教師管理、科研管理等學(xué)校管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，成為制約民辦高職教育進一步發(fā)展的“瓶頸”，管理隊伍建設(shè)問題成為高職院校學(xué)校管理的核心問題之一。

民辦高職院校的管理隊伍是一支特殊的教育管理力量，對學(xué)校的長遠發(fā)展起著重要作用。管理隊伍的管理理念、方式和水平直接影響到學(xué)校的教學(xué)、科研以及綜合競爭力。管理隊伍同師資隊伍構(gòu)成了民辦高職教育發(fā)展的雙翼。然而，在民辦高職教育發(fā)展過程中，管理隊伍建設(shè)常常被民辦高職院校忽略，從而導(dǎo)致民辦高職教育管理隊伍素質(zhì)較低、管理水平較低、管理效能不高，嚴重制約了民辦高職教育的發(fā)展。因此，加強管理隊伍建設(shè)，構(gòu)建一支專業(yè)化的管理隊伍，進一步提高管理水平和管理效益，是民辦高職教育可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

加強管理隊伍建設(shè)是適應(yīng)教育市場競爭環(huán)境的需要

在傳統(tǒng)觀念中，教育具有公共產(chǎn)品的屬性，是為了培養(yǎng)人，而不是為贏利。但隨著教育全球化和教育投資主體的變化，教育逐漸被推向市場，表現(xiàn)出一定的競爭性。在市場經(jīng)濟條件下，高等教育向政府、學(xué)校、市場和社會共同構(gòu)成的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，逐漸強調(diào)學(xué)校與市場、社會的聯(lián)系，擴大了競爭范圍。民辦高職教育作為提供教育服務(wù)的機構(gòu)，雖然在很多方面具有較大的靈活性，但同樣受到市場的制約和調(diào)節(jié)。它們在生源、師資、科研等方面存在激烈的競爭，也在籌資和政府支持等方面進行著競爭。民辦高職院校在教育市場競爭環(huán)境中必須有一支優(yōu)秀的管理隊伍。

隨著民辦高職教育日益市場化、國際化，民辦高職院校對管理隊伍的要求也越來越高，也開始重視管理隊伍的專業(yè)化工作。同時，“管理出效益”的觀念越來越深入人心。因此，民辦高職教育只有重視對管理者進行管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平，才能促進辦學(xué)效益提高，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化、向管理要效益、憑管理求生存，從而提高民辦高職院校的競爭力。

內(nèi)部管理體制改革迫切要求

加強民辦高職教育管理隊伍建設(shè)

民辦高職院校多數(shù)是在市場條件下發(fā)展起來的，沒有非常健全的管理機構(gòu)和制度，缺乏科學(xué)的管理體制和先進的教育管理理念。民辦高職院校首先必須建立科學(xué)、民主的管理機構(gòu)，才能實現(xiàn)管理科學(xué)化，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在機構(gòu)改革時，教育管理必須堅持科學(xué)管理、統(tǒng)一管理、精干實效等原則，從實際情況出發(fā)對組織機構(gòu)進行合理調(diào)整，通過合理配置人才資源、優(yōu)化管理人員結(jié)構(gòu)和理順干部管理體制，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍。隨著機構(gòu)的改革，人事制度改革也不斷深化，民辦高職院校管理任務(wù)越來越繁重，但管理工作本身卻是薄弱環(huán)節(jié)，管理水平也亟需提高。管理是科學(xué)，也是生產(chǎn)力。一流的高職院校必須要有一流的管理水平。要實現(xiàn)從“經(jīng)驗管理”向“科學(xué)管理”的轉(zhuǎn)變，管理隊伍在政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力等方面必須對自己提出更高的要求。

同時，內(nèi)部管理體制改革也在使民辦高職院校內(nèi)部管理模式發(fā)生改變。計劃經(jīng)濟條件下，政府對高等教育有絕對的管理權(quán)力，各高校辦學(xué)自主權(quán)很少，高等教育管理模式簡單統(tǒng)一，嚴重制約了高職院校的自主創(chuàng)新。市場經(jīng)濟條件下，民辦高職院校具有較大的辦學(xué)自主權(quán)，辦學(xué)理念、辦學(xué)體制等發(fā)生了變化，管理理念、管理手段、管理模式更加科學(xué)、規(guī)范，管理工作更加復(fù)雜，這也對管理人員的素質(zhì)和水平提出了更高的要求。因此，必須加強管理隊伍建設(shè)，才能適應(yīng)管理模式的改變。

加強管理隊伍建設(shè)是推行教育管理現(xiàn)代化的重要步驟

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進，教育現(xiàn)代化問題成為教育研究的熱點課題。教育管理現(xiàn)代化是指適應(yīng)現(xiàn)代社會、現(xiàn)代教育發(fā)展的客觀要求，通過樹立現(xiàn)代管理觀念，建立合理的管理組織，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和管理方法，優(yōu)化育人環(huán)境，以協(xié)調(diào)組織內(nèi)部人、財、物等資源，不斷提高教育質(zhì)量和教育效益的過程。和一般性的現(xiàn)代化管理問題一樣，教育管理現(xiàn)代化的核心也是人的現(xiàn)代化問題。哈佛大學(xué)教授亞歷克斯·英克爾斯（Alex Inkles）在《人的現(xiàn)代化》一書中指出：“如果一個國家的人民缺乏現(xiàn)代化心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)果是不可避免的。最完美的現(xiàn)代化制度和管理方式，最先進的技術(shù)工藝，也會在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆。”人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的前提。實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化，教育管理者首先要現(xiàn)代化，具備現(xiàn)代管理者應(yīng)有的素質(zhì)。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，隨著應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，我國的教育管理發(fā)生了深刻的變化，現(xiàn)代化的管理模式正在逐步建立。然而，從事教育管理的人員絕大多數(shù)比較熟悉應(yīng)試教育的管理方式，對在市場經(jīng)濟條件下的素質(zhì)教育的管理方式表現(xiàn)出一定的不適應(yīng)。因此，實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化，加強管理隊伍建設(shè)迫在眉睫。

民辦高職教育的管理隊伍是科學(xué)組織和配置學(xué)校的各種教育資源，對學(xué)校的各項工作進行組織、領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、控制、協(xié)調(diào)、管理，推動學(xué)校教學(xué)、科研工作正常運行的群體。在市場經(jīng)濟條件下，面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，民辦高職教育的管理隊伍建設(shè)水平，決定著民辦高職院校的可持續(xù)發(fā)展。只有加強管理隊伍建設(shè)，提高管理水平，民辦高職教育才能在激烈的教育市場競爭中獲得廣闊的生存和發(fā)展空間，增強競爭力，才能實現(xiàn)向管理要質(zhì)量、要效益、要發(fā)展。

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作者簡介：

董萍（1982—），女，山東青島人，山東英才職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，山東大學(xué)2007級在職碩士研究生，研究方向為人力資源管理以及民辦高職教育管理。