科學發展觀與高職教育的“三個調整”及“四化”體系

摘要：高職教育已成為提高人力資源素質的重要途徑、科技成果產業化的重要基礎以及推進產業經濟發展的重要支撐。因此，研究高職教育發展面臨的困境，針對我國高職教育發展的特點與規律進行三個方面的主動調整，采取走“四化”道路的對策，必將對廣東省的高職教育乃至全國的高職教育發展大有裨益。

關鍵詞：高職教育；困境；“四化”；體系

在我國經濟社會發展的關鍵時期，國務院審議并批轉頒布了《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），這是教育界的一件大事，充分體現了黨中央、國務院對教育工作的高度重視和堅持教育優先發展的決心。尤其在職業教育方面，《綱要》提出，“十一五”期間要加快發展職業教育，提高勞動者素質，努力使城鄉勞動力人人有知識、個個有技能。為提高人才培養質量，《綱要》還提出高職教育必須深化教育教學改革，優化專業結構，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業。要堅持以就業為導向，積極開展“訂單式”培養，大力推行校企合作、工學結合、半工半讀的人才培養模式。要更新教學內容，改進教學方法，提高學生的實踐能力、職業技能和就業能力。要加快建立彈性學習制度，逐步實施學分制和選修制?！毒V要》還要求營造高職教育發展的良好制度環境，形成全社會關心、重視和支持高職教育發展的良好氛圍。這些舉措標志著我國的高職教育進入了一個追求內涵發展的新的歷史階段，這是科學發展觀在我國高等教育領域的具體體現。

近年來，在國務院大力發展高職教育的方針指引下，政府出臺了一系列鼓勵高職教育發展和提高質量的政策，高職教育獲得了長足的發展，逐步走上了以服務為宗旨，以就業為導向，產學研結合發展的道路，正在形成有鮮明中國特色的高職教育體系。在國家示范高職建設項目啟動后，高職教育的總體特征呈現出兩大明顯轉變，即從量態擴張轉向質態提升，從外延擴展轉向內涵建設。

廣東省高職教育的發展，不僅體現在學校數量的不斷增加與在校生人數的迅速增長上，更體現在整體辦學實力、辦學水平、師資力量及實訓條件的提高上。據統計，目前廣東省很多高職院校已經具備了相當的辦學規模，一些高職院校的在校生人數超過萬人。廣東省高職院校無論在校園環境、實訓條件等“硬件”方面，還是在專業設置、校企合作辦學及師資水平等“軟件”方面，都已經取得了長足的進步。從1992年廣東省第一所真正意義上的高職院校——深圳職業技術學院正式籌建開始，在短短的15年間，廣東省的高職高專院校數量已超過70所，在整個高等教育體系中占據了“半壁江山”。而在10年前，高職教育的發展環境還非常艱難。廣東省的高職院校數量12年間增長了約4倍，高職高專招生數占高校招生總數的比例已有數年超過50%。廣東省教育廳有關負責人表示：“今后，廣東省將把產業經濟發達的‘珠三角’地區打造成全國職業教育的重鎮”?！爸槿恰钡貐^要實現產業結構的升級和調整，就必須大力發展高職教育。

隨著高職教育發展的外部環境發生新的變化，新的問題不斷出現。從先進的辦學理念、先進的管理和服務、優質的辦學條件及培養高質量人才等方面來看，高職教育還存在許多欠缺的地方，“教”與“學”有些脫節。另外，國家新一輪的經濟調控措施必將推動各地加快以新型工業、高科技產業為導向的經濟發展方式的轉型，新增勞動力的需求結構將加快向質的提升轉變，高職教育面臨以質的提升為主要特征的發展階段?！笆濉逼陂g，普通高校的高速擴招發展，也不同程度地影響了高職教育的發展態勢。

目前，我國各類、各行業的高職院校大多面臨三個方面的困境：一是辦學觀念陳舊，體制機制僵化。一些學校缺乏先進的辦學理念，既不了解國際高職教育的最新發展，又不了解區域經濟與產業發展的趨勢，并且缺乏服務意識，處于傳統的封閉式管理狀態，忽視了學校、企業、學生的互動關系。二是管理粗放，不講績效，缺乏核心競爭力與可持續發展潛力。高職院校在辦學條件改善的同時，也造成了教學資源的浪費。不少學?；蛘嫉睾艽?，但沒有房子；或房子很多，但沒有設備；或設備很多，但很少使用。辦學績效的監控與考評缺失，難以形成良性循環，無法持續發展。三是人才培養定位不準確，沒有形成高職特色。高職教育的使命是為我國現代化建設培養“數以千萬計的高技能專門人才”，在生產線上有獨特的崗位，既不同于工程師，也不同于操作工，往往要擔任班組長、生產線長、領班、技術員，既要會熟練操作，又要有一定的溝通、協調與管理生產現場的能力。現在的高職教育經常處在“高不成、低不就”的狀態，或成為本科教育的“壓縮餅干”，或成為中職教育的“發面饅頭”。

面對發展的新環境與出現的新問題，高職教育要持續貫徹大力發展的方針，就必須堅持科學發展觀，努力提升內涵發展的和諧水平。筆者認為，針對高職教育發展的種種困惑，應未雨綢繆地進行三個方面的主動調整。

首先，要注重高職教育市場結構的調整。鑒于當前東、西部地區職業教育資源嚴重不平衡的狀況，應通過有序的跨地區統籌招生，構建跨地區的高職教育生源市場。要通過合理的成本分擔，解決東南部地區培訓成本較高及西部學生承擔能力較低的差距問題?？梢圆扇∫韵麓胧阂皇峭ㄟ^政府之間的合作，在省際依靠教育行政部門的牽頭，構建開放的高職教育生源市場體系，建立將西部地區生源向發達地區高職院校輸送的橋梁和紐帶。二是通過教育部門與勞動部門合作，共同建立地區性的勞動力資源配置中心，以就業拉動外地和本地生源對高職教育的需求。三是通過財政經費補貼、社會性扶貧助學、校企合作、半工半讀等形式，形成有效的多元化經費資助渠道，實現成本分擔，減輕學習者的學習成本負擔，吸引外地和本地生源就讀高職院校。

其次，要注重高職教育布局結構的調整，提升高職教育的整體發展水平。以廣東省為例，進入新世紀以來，廣東省高職教育以體制創新為著力點，通過共建、共享、共創等新途徑，探索與新型工業、高科技產業相適應的集約化發展方式，目前已初步形成了三種模式。第一種是集群式發展，即一批學校集中在一個區域進行共同建設，依據開放式辦學與產學研一體化運作，將高職教育的資源要素集成起來，多所學校共同培養學生，形成高職教育發展的集聚高地。以深圳職業技術學院為代表的集群式發展已經成為廣東省高職教育發展的亮點。第二種是集團式發展，即以一兩所高職院校為龍頭，以若干所專業相關的高職院校為主體，通過企業的廣泛參與，形成跨地區聯動的集團式發展。截至2006年底，廣東省已經融合了七十余所高職院校與千余家企業，各個專業相互支持，相互協作，共謀發展。第三種是集合式發展，即成立廣東省職業教育學會及研究會，組織全省辦學質量高、社會效益好的部分高職院校及上百所省部級重點中專、民辦中職建立分會，在高職骨干專業建設的基礎上，在整體統籌運行下，形成集合式發展。以上三種發展模式的本質內涵是通過集成創新，整合教育資源。

再次，要注重高職教育專業結構的調整，提高學習者的就業能力。高職教育以服務為宗旨，以就業為導向，以服務經濟社會發展為首要任務。高職院校必須科學地設置專業，實現與就業市場的對接。廣東省從2002年開始啟動了專業現代化建設工程，十分注重專業結構調整，形成了八個環節整體發展的專業建設模式，確立了“以人為本”的核心理念和“能力本位”的價值取向。在構建新的高職教育專業課程體系的同時，著力于形成與新的課程體系相適應的新的教學體系，將生產方式物化到教學環節中，改變了現行教學體系以學科知識為主線的傳統，重構了教學主體的行為方式，按照提高學習者綜合能力的要求，探索教師的教學方式與學習者學習方式的根本轉變。

美國加州大學著名的高等教育學家伯頓·克拉克在1998年曾提出了新大學的概念——創業型大學。結合《綱要》體制機制改革的思路，筆者認為，新型高職院校應引入企業家精神，建立法人治理結構，有效借鑒現代企業的管理方法，走校企合作之路，追求辦學績效，持續不斷地滿足客戶需求。根據這一思路，我國的高職院校應該走“四化”道路：

第一，必須徹底轉變觀念，強化主體意識，走市場化辦學之路。高職院校要明確自己的定位，面向市場和社會需求獨立辦學，充分整合各種社會資源，打破封閉辦學的狹隘思想，實現大開放、大融合。只有這樣，才能保證高職院校服務于產業與區域經濟發展，有效地開展多種形式的校企合作。

第二，必須深化教學管理改革，強化應變能力，走柔性化辦學之路。針對企業用工淡、旺季及學生頂崗實習的需要，高職院校在教學規模、教學組織、教學方式、教學內容上，應采取小班教學、定向培養、彈性學制、工學交替等形式，使教學管理更符合學生與企業客戶的多樣化需求，做到剛性規范、柔性實現，形成一套新型教學管理機制。

第三，必須改變辦學模式，強化經營意識，走集約化辦學之路。辦高職教育要有企業家精神，要有投入產出觀念，要提高教學資源的使用效益，在人力資源、設備資源、場地資源、課程資源方面實現有效整合，獲得最大回報。在條件成熟時，可以實行品牌輸出與連鎖經營。

第四，必須加大對外開放，強化國際意識，走國際化辦學之路。根據WT0的服務貿易條款，我國的高等教育將向國際市場開放，而最先開放的有可能是高職教育領域。因此，高職院校將面臨來自境外高等教育機構的激烈競爭。我國的高職院校必須主動出擊，盡快學習高度市場化的運作手段，使國際上先進的辦學理念盡快本土化，將學校發展與地區發展緊緊結合在一起，形成我國高職教育獨特的競爭優勢，才能立于不敗之地。

21世紀，高職教育在我國現代化進程中具有三大作用：實踐性作用、先導性作用與戰略性作用。全社會都應關心高職教育、支持高職教育、發展高職教育、辦好高職教育。全面落實并認真建立具有中國特色的高職教育的三個調整與“四化”體系，將為高職教育的現代化奠定堅實的基礎。

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作者簡介：

金澤龍（1965—）男，碩士，廣東輕工職業技術學院副教授，主要從事信息檢索、檔案管理的教學與研究工作。

（本文責任編輯：王恒）