濱海鹽堿地城市綠化養護實施精細化管理模式的探討

摘要：介紹了精細化管理的概念，并結合濱海鹽堿地綠地實際，對實施精細化管理的必要性及具體措施進行了探討。

關鍵詞：鹽堿地；綠地養護；精細化管理

中圖分類號：TU985.14 文獻標識碼：A 文章編號：1006－6500(2008104－0055－04

1 精細化管理的概念和內涵

“精細”是一種意識，一種認真的態度，一種理念，一種精益求精的文化。精細化管理是以“精確、細致、深入、規范”為特征的全面管理模式，它既是一種管理概念，又是一種管理方法和管理工程，其內涵就是企業在規范化和標準化的基礎上，對其生產流程、管理流程進行科學細化和合理優化的過程，實現組織結構專業化、工作方式標準化、管理制度化、員工職業化。其本質意義在于它是一種對戰略和目標分解細化和落實的過程；讓企業的戰略規劃能有效貫徹到每個環節并發揮作用的過程；同時也是提升企業整體執行能力的一個重要途徑，是企業追求完美和實現卓越的過程，是企業實現基業常青的重要指導思想和管理理論。

從思想概念看，精細化管理是企業經營管理的一種理念，形成了企業管理的一種“精細”境界，從而指明了企業管理的方向；從實踐活動看，它又是企業提高其經營管理水平的重要方法和途徑，表明了企業管理精細化的過程性、漸進性。在實施“精細化管理”的過程中，最為重要的是要有規范性與創新性相結合的意識。規范性的思路與方法是基本性的，必不可少的條件、要求和手段，而且“精細”的表現形式是“規范”；創新的方法與技巧是在規范性基礎上的具發展性的要求和手段，“精細”是創新的方向和動力，“精細”的境界是將管理的規范性與創新性很好地結合起來，所以，精細化管理具有把企業引向成功的功能和可能。目前，隨著天津濱海新區的開發開放，把鹽堿地建設成為生態宜居城區無疑是一個巨大的挑戰。鹽堿地生態綠化的深度和廣度都在不斷深化與拓展，市場競爭的層次和內涵不斷豐富，同時濱海鹽堿地土壤條件、水鹽運動規律、對綠地景觀質量要求以及鹽堿地綠化可持續發展的要求也決定了單憑經驗管理已不能適應不斷變化的現實要求，因此，實施精細化管理不僅是企業適應激烈競爭環境的必然選擇，也是企業成為一個基業常青的百年老店的必然選擇。

2 鹽堿地綠化實施精細化管理的必要性

2.1土壤特點

區域地勢平坦，潛水埋深淺，一般為0.5-1.0m，礦化度高，土壤通透性差，區域內排鹽困難。土地利用類型多種多樣，有大面積的鹽場、養殖池、撂荒地、灘涂地，局部分布有農田、工業用地等，因此，土壤性質在時空上表現為多樣性和高度異質性，既有輕度鹽漬化土壤，也有中度和重度鹽漬化土壤，而且隨著季節的變化，土壤鹽分呈動態表現，導致不同植物生長需求和不同景觀要求往往與這種表現具有時間和空間上的不一致性，這些特點也就決定了綠化過程中土壤改良方式方法的多樣性以及工程建設和養護管理等多目標條件下技術組合的復雜性。

對已建成綠地土壤來說，本質上屬于城市土壤范疇，由于受人為活動的影響強烈，其形成和性質與所處的自然環境沒有必然的聯系，空間上變異十分明顯，在較短距離內會出現完全不同的土壤類型。除自然土壤物質外，城市土壤包含大量的人為物質，這些物質決定或影響著城市土壤的形態學、物理、化學、生物學特性和污染狀況，從而影響園林植物的生長狀況。主要表現為：土壤土層變異性大，呈現巖性不連續特性，導致不同土層的結構、質地、有機質含量、pH、體積質量及與其有關的通氣性、排水性、持水量和肥力狀況的顯著差異；土層排列凌亂，土層之間沒有發生學上的聯系，腐殖質層被剝離或者被埋藏，土層破碎且沒有統一的出現規律；土層深淺變異較大，缺少發生學的A層和B層；土壤中人工粗骨物質較多，包括建筑和家庭廢棄物、碎磚塊和瀝青碎塊、混凝土塊等；由于人為踐踏、機械碾壓等因素，土壤壓實和板結，從而導致土壤體積質量增大，孔隙度減小，不利于土壤的通氣、排水，影響水分入滲速率、有效水分的儲存和植物根系的生長：pH值向堿性的方向演變，導致土壤營養元素有效性降低，影響樹木的生長；交換性鹽基以交換性Na⁺、Ca²⁺、Mg²⁺為主，鹽基飽和度高；由于采用客土方式，常常是心土層露于地表，導致有機質水平低；土壤中速效氮、磷、鉀含量呈現無規律的分布；由于人為擾動、壓實和污染等，土壤中生物多樣性降低、生物量減少、微生物群體結構發生變化；受餐飲業、家庭活動、廢棄物處置、交通運輸、制造業、加工業、發電廠、廢料場、機動車尾氣排放、工廠排風等的影響，土壤、植物受到重金屬、廢氣、鹽分的污染，從而影響植物的立地條件；地下管線密布，尤其對行道樹來說，影響其植物根系穿插、水分運動、土壤溫度等。這些因素在不同地點存在情況也不一樣，這也決定了區域內綠地土壤特性的多樣性和復雜性，如何能適時適地反映區內土壤情況，又如何根據每個具體綠地斑塊土壤條件進行改良以及種植植物對土壤、水肥條件要求進行精準調控都是需要解決的問題。

2.2植物特點

區內植被稀少，地被覆蓋差，野外調查表明原生鹽土上幾乎沒有自然植被，為鹽灘裸地。在遠離高潮線的高地上，經過多年的自然脫鹽，生長著一些稀疏的鹽生植物，如鹽地堿蓬(Suaeda salsa)、堿蓬(Suaeda glauca)、中亞濱藜(Atriplex centra!asiat-ica)等，但數量稀少，尚未形成群落。而根據景觀建設需要，綠化設計在植物選擇以及植物組合上具有多樣性，而每種植物都有各自的生態位，表現在對光、熱、水、肥、氣的不同需求及耐鹽堿能力、耐旱能力不同上。在設計上如何根據植物的生態位進行選擇和組合，使之優勢互補，方便養護管理，維護系統穩定，減少后期投入是一個不能回避的問題。在已建成的綠地中，要根據各個地段的綠地建成年限，不同植物的長勢，植物物候期差異，不同植物需肥、水規律而采取相應的養護和修剪措施。在植物病蟲害防治過程中，要根據病蟲害種類、各自特點、危害對象、發生規律、藥物成分、致死劑量采取相應的防治措施。

2.3工藝特點

鹽堿地地區進行園林綠化除了進行常規的施工程序外，還具有其特殊的脫鹽排鹽工藝流程，同時，排鹽工程的技術參數因土壤條件、水文條件、植物類型不同而不同；改土過程也隨土壤肥力狀況、植物要求的不同而不同。因此，不僅施工過程具有特殊性，在養護管理過程中，除了其他養護標準規范要求外，還存在排鹽系統的監控和維護。

2.4氣候特點

天津濱海地區近年來的年均降雨量不足500mm，而年平均蒸發量達1900mm，約為降雨量的4倍，其中降雨量集中在6－9月，占全年的78％～80％。全年月蒸發量均大于月降雨量，包括每年的6－9月。每年1－5月及12月的蒸降比為全年最高，尤以3－4月最甚，蒸發量為623mm，占全年的32.6％。該區年平均風速4.5m／s，全年日平均風速≥5m／s的天數超過140d，最多時達188d：其中春季為西南風，是大風最多的季節，平均風速為5.3m／s，風速17m／s以上的大風日17.7d，占全年大風日的48.9％。這些因素容易造成土壤鹽分表聚，從而對植物帶來直接的和潛在的危害。該區每年12月至次年2月平均氣溫在0℃以下，1月最低，平均氣溫為－3.9℃，同時降雨量少，土壤凍融時間長，凍融交替后，0～2cm的表層土壤結構松散，容易造成鹽塵危害，同時也必須根據植物抗寒能力采取相應的防寒措施。

在綠地的養護管理中，要根據各個地塊土壤不同層次鹽分的周年動態變化，結合不同植物根系分布深度、耐鹽能力、水分需求規律以及水分平衡和水鹽平衡的最佳結合點進行合理灌溉。根據植物所處地點、耐寒能力、風向采取相應的防護措施。

3 實施精細化管理的具體措施

3.1統一精細化管理的思想認識，樹立每個成員都是管理者的意識

在精細化管理理論中，每一個成員都是管理者。一方面，每一位員工都是精細化管理的對象、載體和參與者，另一方面，每一位員工都是精細化管理的主體和實施者。精細化管理是全員智慧和力量發揮、集合的結果，是一個不斷改進、不斷完善和長期發展的過程。只有在“精細化管理”的內容被各級領導和全員接受、認同的情況下，全體員工精細化管理的積極性和創造性才能最大限度地得到發揮，“精細化管理”的意識、目標、方法才能較好地得到貫徹落實和具體體現，從而獲得應有的管理成效。因此，統一全體員工的思想、態度、觀念，解決“精細化管理”的意識問題是實施“精細化管理”的首要問題。其次，精細化管理重在管理的過程，體現于每一個管理環節。這就要求每一位人員都應立足于本職工作，把精細化管理理念落實到具體的工作之中，體現于具體的行動之中，只有這樣精細化管理才能落到實處，才能發揮其應有的功能。

3.2加強精細化管理制度建設

精細化管理的精髓在于各種業務流程的細化、標準化，每一種行為都有其合理的表現方式，如何做，何時做，做到什么程度，都要在管理制度上做出明確規定，一點一滴都不可以有任何疏漏。將各個業務環節流程控制作為全行精細化管理的切入點，通過再造業務環節流程，細化工作程序和標準，做到每一項業務，每一件事情的完成都不得缺少規定的任何一個環節。在每項業務系統中制訂出具體業務處理流程，流程中每個崗位固定、責任固定，以實現崗位一程序間的相互制約，按照“一項業務一本手冊、一個流程一項制度、一個崗位一套規定”的要求，推進管理的標準化和規范化建設，著力培育精細化管理的制度意識和素質，實現“人人會管理、處處有管理、事事見管理”。

3.3建立鹽堿地綠化技術標準和規范

在精細化管理實踐中，根據鹽堿地土壤特點、水鹽運動規律、植物的生長特性、需水需肥規律、物候特征、景觀要求、植物病蟲害發生規律等制定精細化管理要求的各種技術規范和標準，如編寫《園林植物病蟲害發生規律及防治規范》、《植物灌溉技術手冊》、《施肥及植物光合營養調控手冊》、《土壤質量評定標準及改良技術規范》、《植物防護技術標準》、《綠地質量評價標準》等。把這些規范和標準的貫徹執行作為加快企業規范化、科學化的步伐，落實精細化管理的重點工作來抓。所有基層作業都應有明確的作業標準，按標準規范操作，參照國家部委已有的作業標準和技術規范，結合鹽堿地綠化養護管理需要，制定完整、準確、清晰、量化的作業管理標準體系。將各項作業層的管理制度，如機械設備管理制度、安全工作守則、農藥安全管理制度、安全操作規程等，通過相關作業管理標準的制定和落實，使綠地養管各項工作逐步達到標準化、程序化、日?；?。按這些作業標準和技術規范，就自然而然實現了精細化管理，同時也為企業業務的拓展提供可推廣性、可復制性。

3.4強化培訓，增強執行力

任務布置完以后，執行者要弄清執行的意圖、要點、方法、步驟、技巧等需要一個過程，較為復雜的執行更需要示范、演練、指導等。到了真正執行的時候會遇到什么障礙，該如何去解決還是未知因素。競爭、復雜的社會環境中，任何事情并不可能處在一種理想的“真空世界”。

養管部門根據工作特點制定相應的培訓計劃，以各所為單位組織實施，同時，組織公司全體相關部門和管理人員進行學習培訓和考核，考核結果直接與年終績效掛鉤。讓每位員工熟悉、掌握、落實相應的技術規范和標準，了解、掌握、落實各自的崗位職責，工作流程和公司的各項制度，邊學習邊執行，強化員工的自我約束力，逐步提高規范化意識，形成團隊合力，提高執行力。建立起與員工崗位職責、工作業績和實際貢獻直接掛鉤的考核體系和薪酬辦法，通過完善績效考核制度，增強員工的競爭意識，激勵員工的潛能，激發部門的內在活力。明確每一個員工的權利和責任，增強其責任意識，各所根據自己的實際情況，可以定期或不定期開展講評會，對本部門的工作開展和下步計劃進行總結，講評并部署工作任務，認真分析制度執行中遇到的難題，及時糾正執行過程中的偏差。組織各班組召開定期工作會，向基層傳達公司工作安排和要求，總結、布置部門工作，層層布置，層層落實，貫徹思路，齊抓共管。

3.5按精細化管理要求實施嚴格的過程控制

精細化管理要求把小事做細，把細事做透。做事粗糙，滿足于“差不多”是管理不善的痼疾。在工作中，沒有一件事情小到不值得去做，也沒有一個細節細到應該被忽略。凡事只要持認真的態度和科學的精神，把小事做細、把細事做透，才會不斷地取得進步。如綠地中的邊角問題、設施問題、某個地段綠地出現的異常問題等。如果實施精細化管理，樹立“關注細節、追求卓越”的人性化管理理念，多去了解綠地的現狀、不同植物的生長表現，多一些踏實作風，多一點認真，就能把工作做好。一塊城區的綠化工作搞得好壞，都要看細節。是否及時發現和補上被盜或被破壞的井蓋、燈罩，是否及時清理修剪的草、樹枝和雜物，是否對出現問題的綠地地塊或地段采取相應整改或補救措施，是否根據樹木的本身生長特性進行修剪，是否根據病蟲害發生發展不同而采取相應防治措施，即是否按照規律(規范或技術標準)進行養護管理等，把“零缺陷”、“零失誤”、“零離差”作為一種管理、技術和理念上的標尺。細節最能體現出綠化行業的管理水準、行業管理者的立場與素質。每塊綠地如果注意了這些細節，實現了精細化管理，它自然會變得美麗，城市形象自然會得到提升。

3.6狠抓精細化管理目標的落實和考核

精細化管理的重點是對執行的管理，發力點在于抓落實。布置不等于完成，而只是管理的開始。對于一個完整的任務流程來說，在布置完任務之后，要加強跟蹤督促，檢查落實，結果評估等環節。根據綠地管理、設施管理、機械設備管理等不同層面作業，管理規定和工作流程，堅持系統化、規范化、人性化原則，以科學規范、統一管理為目標，把每個班組的工作職責分成若干個工作鏈，再把工作鏈分成若干個工作環節，通過科學設定工作目標、職責和標準，進一步細化養護作業、管理等不同人員的考核辦法，建立完善目標考評機制，以“科學、公正、有效”為原則，形成一套適應鹽堿地綠地養護管理要求的績效考核體系，強化質量考核，嚴格養護作業質量督查，全面推行績效掛鉤考核辦法，加強考核次數、細化考核標準，通過目標考評對各項工作任務進行監督檢查、工作指導，確保作業有標準、管理有目標、評比有參照、考核有依據，形成完整的精細化管理體系，做到工作效率有指標，工作質量有標準，從而全面提升綠地養護水平，體現良好的景觀效果，樹立優質服務新形象。

在天津濱海新區開發開放進程不斷加快、城市規模日益擴大的情況下，特別是在要把天津濱海鹽堿地地區建成生態宜居城區的巨大挑戰下，把精細化管理理論引入城市綠地養護管理的各個環節，努力提升城市綠化水平具有重要的現實意義。